千平违建霸占204国道旁！居民举报无效，“睁一只眼闭一只眼”？

——盐城大丰白驹镇违建事件拷问基层执法底线

在车流如织的盐城市大丰区204国道烟沪线白驹段旁，一处近千平方米的违建厂房正公然“扎根”。日均过境车辆数以万计，如此显眼的大规模违法建设，为何能拔地而起直至成型？更令人费解的是，面对居民持续数月、多渠道的实名反映与投诉，当地相关职能部门却集体“失声”，上演了一出现实版的“睁一只眼闭一只眼”。

违建“嚣张”生长的背后：是看不见，还是不愿管？

这处违建并非隐蔽工程。它紧邻交通动脉204国道，是在原有空地（居民反映此处原本退耕的鱼塘）旁进行的数百平方米扩建，并擅自加盖门面，总面积近千平。其持有者被指“非本村居民、非集体组织成员”。这意味着，一个“外来者”竟能突破本地宅基地与建设规划的重重管理规定，在众目睽睽之下完成如此规模的违规操作。

核心质问一：日常巡查机制形同虚设？
204国道是重点道路，沿线建设理应受到国土、规划、交通、城管等多部门的严格监管。如此庞大的施工量，绝非一日之功。材料运输、工人施工、机械作业，动静必然不小。我们不禁要问：相关职能部门的日常巡查到底是如何开展的？是从未发现，还是发现了却视若无睹？“在路上”的监管为何始终“到不了现场”？

核心质问二：层层投诉为何石沉大海？
从村、镇基层组织，到12345政务服务热线，居民依法依规逐级反映，得到的却是“管不了”、“已转办”、“在处理中”等程式化回复，问题实质从未被解决。12345热线设立的初衷，本就是打通民意的“最后一公里”，在此事上却似乎成了“程序空转”的一环。工单转办后，究竟是哪个环节、哪个部门在“捂盖子”？这种“反馈无效果”的结果，严重损耗了政府公信力。

聚焦问责：谁该为监管缺失负责？

违建本身固然可恨，但比违建更可怕的是监管的失灵。此事件已非简单的个体违法问题，而是对基层治理能力和执法公信力的一次严峻拷问。

1. 自然资源和规划部门：第一道防线为何失守？
   土地用途、建设规划许可是建设的法定前提。该地块性质是什么？是否允许建设厂房？规划部门是否核发过许可？如果没有，为何未能从源头制止？如果有，是违规审批还是违建者伪造？国土空间规划的严肃性和刚性约束力在此事中是否荡然无存？
2. 城市管理行政执法部门：动态监管职责何在？
   对未取得建设工程规划许可证或未按许可建设的违法行为进行查处，是城管执法部门的法定职责。在漫长的建设周期中，执法队伍是否接到过举报或巡查发现？如果发现，是否下达过《责令停止建设通知书》或《限期拆除决定书》？如果下达了，为何未能执行到位，导致违建最终成型？是否存在“以罚代管”、“只通知不执行”的消极执法现象？
3. 属地政府（白驹镇）：主体责任落实了吗？
   属地管理原则要求乡镇政府对辖区内的违建负总责。白驹镇党委、政府是否将违建防控纳入重点工作？是否建立了有效的网格化巡查和快速处置机制？面对群众的反复投诉，镇领导是否过问、督办？“守土有责、守土尽责”在这片千平违建面前，是否成了一句空话？
4. 纪检监察部门：是否存在失职渎职甚至利益关联？
   事件发展到如此地步，已不能仅就事论事处理违建本身。纪检监察机关有必要介入，彻查在整个过程中，是否存在公职人员玩忽职守、敷衍塞责、不作为、慢作为，甚至收受好处、徇私枉法、充当“保护伞”的问题。必须用严肃的追责问责，回应公众对“执法公平”的深切期待。

深层反思：破除“看得见的管不了”的基层治理顽疾

白驹镇204国道旁的这处违建，犹如一面镜子，照出了一些地方基层治理的软肋：

• “选择性执法”的疑云：违建者“非本村、非集体成员”的身份格外刺眼。这是否暗示着某种“特权”，或反映了执法面对不同对象时的尺度差异？法律面前必须人人平等。
• “官僚主义”与“形式主义”的梗阻：居民投诉渠道看似畅通，结果却陷入“程序空转”。这暴露出部分部门面对群众诉求时，缺乏真正解决问题的担当和行动，满足于“响应了”而非“解决了”。
• 协同监管机制的失效：违建治理涉及多部门，需要联动。此事件中，部门间是信息不通、协作不畅，还是心照不宣的“默契沉默”？必须打破“各扫门前雪”的壁垒，形成监管合力。

专业人士指出，此类违建不仅违反土地管理法和城乡规划法，还可能带来多方面的危害：

1. 安全隐患：国道旁的违建可能影响行车视线，增加交通事故风险；未经专业设计的厂房结构可能存在建筑安全隐患。
2. 环境破坏：违建往往缺乏环保设施，可能对周边环境造成污染。
3. 社会公平：违法建设者通过违建获取利益，对遵守规定的公民是不公平的，也会助长“违法得利”的不良风气。
4. 法律尊严：违建得不到及时处理，会削弱法律权威，导致更多人效仿。

这一事件折射出农村地区违建治理的普遍难题。一方面，基层执法力量有限，难以做到全覆盖、无死角的监管；另一方面，违建问题往往涉及多方利益，处理起来阻力较大。要彻底解决违建问题，不仅需要加强执法力度，更需要建立长效机制，包括完善举报奖励制度、加强部门联动、严格责任追究等。同时，也应加强法律法规宣传，提高公众的法律意识，从源头上减少违建行为的发生。截至发稿，尚未得到正式回应。本自媒体将持续关注此事进展。我们将持续关注此事进展！

（本文基于实地调查及公开资料整理，欢迎读者通过评论区分享您的看法和建议）

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（江苏大方哥 钱洲洲）