楚雄市子午镇推进“干部规划家乡行动”成功经验的借鉴与启示

楚雄市子午镇，坐落于楚雄市西南方向，其辖区广袤，面积达364.17平方公里。镇域下辖子午、法邑、以口、罗只碑、袁家、杞木、打苴、鹿宜、云龙、曙光、挖铜、旧关、邑舍等13个村委会，涵盖149个自然村与213个村民小组。全镇共计10225户，人口总数为34256人。此地民族多元，共有22个民族聚居，其中少数民族人口达4176人，占总人口的12.19%。

交通方面，玉楚高速、楚双公路、元双公路以及在建的南绕城一级路皆穿境而过，为子午镇搭建起便捷的交通网络。在荣誉成就上，子午镇成绩斐然。先后荣获云南省卫生镇、云南省生态文明镇、楚雄州级文明镇、楚雄州农村消防工作示范镇、楚雄州四好农村公路示范镇、（州）市脱贫攻坚先进单位等多项殊荣，同时还是云南国家现代烟草农业示范区之一。

滇中明珠“醉”美骠川——

楚雄市子午镇，久负“骠川坝子、南安古镇、粮烟基地、花灯之乡”之盛誉。其自然资源禀赋卓绝，风景旖旎多姿，宛如一颗熠熠生辉的明珠，镶嵌于滇中高原之上。此地四季更迭分明，空气澄澈清新。都市的繁华与古朴的农舍相互映衬，文艺的人居环境与秀丽的山水风光相得益彰。这里的山水林田湖草，各具独特韵致，每一帧景色都令人陶醉神往。

境内地形以盆地为主。子午、法邑、以口、罗只碑、袁家、云龙这6个村委会坐落于子午镇坝子，地势较为平坦开阔，是楚雄市粮食与烤烟的主要产区。而杞木、打苴、鹿宜、曙光、挖铜、旧关、邑舍7个村委会地处山坝结合之处，地形以山地为主，是子午镇农业经济作物、畜牧业以及经济林果业的主要产区。镇政府驻地子午村，平均海拔1860米，作为全镇的政治、经济与文化中心，宛如一颗心脏，为整个子午镇的发展注入源源不断的活力。

前期准备“足”、规划家乡工作推进“稳”——

自2021年3月初起，全镇13个村（社区）党总支积极开展广泛动员工作。充分挖掘并发挥在外干部以及乡贤的聪明才智与丰富资源，积极引导乡情、真情、商情回流故土。在此感召之下，乡贤人士纷纷踊跃回归家乡，利用周末闲暇时光参与到乡村规划事务中，全身心地投入到乡村振兴这一伟大事业里。

在推进“干部规划家乡行动”进程中，楚雄市子午镇积极探索并实施一系列行之有效的规划举措，涵盖适用性村庄规划、乡（村）产业发展规划、村集体经济组织发展规划等诸多方面。该镇采用“2 + N”模式有序开展工作。其中，“2”代表聘用云南高阳科技有限公司与楚雄彝族自治州勘测规划设计院这两家专业作业技术单位，为全镇13个村（社区）提供全方位的技术服务。而“N”则指子午镇推进干部规划家乡行动领导小组办公室划分为若干工作小组，每个小组负责服务多个村民小组。各小组秉持国土空间规划的先进理念与科学方法，深入群众之中。其责任范围以集（镇）、村（社区）、街（道）、产业园区（包含辖区内的招商引资企业）为基本单元，主要聚焦于规划编制实施评估以及公众参与的沟通协调工作。

在实际工作中，各小组在美丽乡村建设、自然景观改造、历史文化名镇（村）保护以及乡（镇）国土空间规划等领域进行全面统筹与精细引导。一方面，为规划的有效传导以及高品质美丽乡村的建设提供专业的技术服务；另一方面，为提升村（社区）社会治理水平提供有力的技术支撑。

宣传动员“广”、培训指导落实到位“准”——

自“干部规划家乡行动”在子午镇启动以来，全镇13个村（社区）党总支迅速响应，相继召开“干部规划家乡行动”动员座谈会。各村积极运用多种途径，如入户走访、广播宣传、借助微信与QQ群等，深入摸排本村在外公职人员及乡贤能人的详细信息，建立并完善相关人员名单。

在此基础上，各村诚挚邀请各界乡贤人士回归故里，共商乡村发展大计，共同展望美好前景。旨在推动全镇共建“看得见山、望得见水、记得住乡愁”的美丽乡村，凝心聚力擘画乡村振兴的崭新蓝图，为后续的家乡规划工作提供坚实的人才保障。

2021年3月初起，子午镇及时召开专题会议，传达并深入学习市委《开展“干部规划家乡行动”的通知》文件精神，同时对该项工作作出具体的安排与部署，以确保“干部规划家乡行动”能够全面、有效地落到实处。

楚雄市子午镇村两级党员干部深入学习、悉心领会市委相关会议精神，进一步精准掌握“干部规划家乡行动”的各项政策，确保村三委班子“学有精准参考、想有清晰思路、干有明确方向”。

为在乡村振兴战略实施中充分发挥村党组织的战斗堡垒作用以及村党总支书记的示范带动作用，2021年6月至2022年12月期间，子午镇多次组织镇（村）干部前往多地项目区考察学习。他们奔赴姚安县光禄古镇增减挂钩（提质改造）项目区、禄丰市一平浪镇中兴井土地提质改造项目现场、和平镇小厂村委会冷水沟1200亩旱改水项目区、姚安县官屯镇巴拉鲊村吴家与小苴村石木鲊土地整治（提质改造）等项目区，还有大姚县金碧镇与六苴镇南北生态走廊、大姚县龙街镇与湾碧镇东西生态走廊，借鉴先进经验。

子午镇秉持“他山之石，可以攻玉”的理念，通过学习先进地区的经验做法来推动自身工作开展，精心谋划“十四五”时期全镇的经济社会发展，为乡村振兴注入强劲动力。依据镇党委政府“干部规划家乡行动”的安排部署，2021年3月至2023年12月，子午镇计划用3年时间，遵循先易后难、先小后大、循序渐进的科学原则，以继承、保护和发展为规划导向，着力打造特色鲜明、风格迥异的美丽村庄，推动乡村振兴建设迈向更高水平。

在2021年3月至2023年12月期间，子午镇的13个行政村及下辖的213个村民小组将有序完成实用性村庄规划、产业发展规划以及村集体经济组织发展规划的编制工作。规划进度按年度有序推进，其中2021年计划完成40%，2022年完成35%，2023年完成25%。

截至2023年2月，已有286名干部积极回归家乡，投身于规划编制工作。目前，全镇13个行政村的村庄规划、产业发展规划以及村集体经济组织发展规划成果草案已基本编制完成。

为确保规划工作的顺利推进，镇党委、政府高度重视，迅速成立项目工作组，并组建工作专班。镇国土和村镇规划服务中心、自然资源所、农业农村服务中心等相关职能站（所）围绕乡村振兴产业链，多次召开现场会议，进行全面统筹与精准调度……

组织领导“强”、摸排调研推进运行“细”——

2021年3月，楚雄市子午镇精心制定《“干部规划家乡行动”实施方案》，并迅速成立高规格的领导机构。该机构由镇党委书记亲自挂帅担任组长，镇党委副书记、镇人民政府镇长出任常务副组长，分管组织、宣传、国土空间规划、财政、农业农村、乡村振兴、自然资源、林业草原等重要工作的镇宣传委员与分管副镇长担任副组长。成员涵盖全镇13个村（社区）主任（党总支书记）、驻村第一书记以及镇机关站（所）职能部门负责人。

与此同时，同步组建工作专班、搭建联络工作站并设立联络员，以项目化管理的高效模式推动工作落实，全面保障“干部规划家乡行动”各项工作有条不紊地运行。这一系列举措为进一步提升村级党组织建设水平，推动“村庄发展有目标、产业发展有布局、耕地保护有实效、重要项目有安排、生态环境有管控、农村人居环境有改善、乡村治理有成效、自然景观和文化遗产有保护”等各项工作奠定了坚实基础。

自2021年3月起，通过对全镇13个村（社区）的149个自然村、213个村民小组开展民情走访调查、入户宣传等活动，深入了解群众的现实诉求与期盼。截至2022年12月30日，党员累计走访入户达265次，收集整理民情民意165件。以此为契机，进一步摸清镇情村情，致力于编制出“接地气、顺民心、易实施”的，真正属于村民自己的村庄规划。

经验推广“好”、规划编制配套改造“实”——

自“干部规划家乡行动”开展以来，楚雄市子午镇持之以恒地推进每月9日的党员“义工日”活动。严格落实“河长制”，积极开展清河行动，共计开展13次，清理河道长达73公里，清运各类垃圾300余吨。在农村基础设施建设与环境改善方面成果斐然，完成户厕改造5397座，建成行政自然村公厕2座，实施粪污管护机制项目5个。

在交通建设领域，子午镇大力推进镇村公路建设。完成了总投资3592万元的5条镇村公路路面硬化项目，以及投资834万元的7条旨在改善农村人居环境的公路建设项目，有效提升了镇村之间的交通便利性。水利设施方面，完成了投资3165.79万元的灌区节水配套改造项目，并积极配合上级部门，顺利实施完成投资400万元的子午镇空港经济区输水工程，为农业生产和居民生活用水提供了坚实保障。集镇建设与环境整治工作也取得显著成效。完成了投资235万元的集镇生活垃圾收运站建设项目，提升了集镇垃圾处理能力。投资169万元对云龙街进行提升改造，并对骠川街实施绿化亮化工程，同时对集镇破损街道及人行道进行修复，对缺塘的绿化树和绿化带进行补植补造，改善了集镇的整体面貌。此外，还实施了总投资697.89万元的集镇区污水治理项目，进一步优化了集镇的生态环境。

值得一提的是，子午镇云龙村委会云龙村党总支积极探索创新发展模式。采取“村委会 + 合作社 + 企业”的运作模式，以及“红色 + 民俗 + 生态 + 美丽庭院”的发展模式，精心打造了集参观、教育、传承、体验、驻训等功能为一体的云龙红色教育基地。通过拓展延伸红色文化乡村产业链，有力促进了文旅产业的融合发展，实现了群众增收致富和村集体经济的稳步增长。

云龙村拥有20.2平方公里的国土面积。它下辖黎明上、黎明下、街一、街二、街四、街六、街七、街八、街九、街十、下邑、东园、团结、山家、大村、田心、冲头、阿文郎、落花冲、东林寺、罗行山、乌龙寺、王家冲、兴安寺、冷水箐等25个村民小组。全村共有765户，总人口达3066人。

在农业资源方面，云龙村拥有耕地总面积3100亩，其中水田为1500亩，旱地有1600亩。这里气候条件优越，年平均降雨量达870毫米，年平均气温保持在21.5℃。森林资源丰富，森林覆盖率高达91%。土壤类型主要为沙壤土，这种土壤质地疏松，透气性好，且富含多种矿物质，肥力较高，具有保水保肥能力强的特点。

结合雨量充沛、气候宜人以及土壤肥沃等特点，云龙村十分适宜各类高原特色作物的生长，如青花菜、小米辣、芥蓝菜等高原特色蔬菜，以及白芝、重楼、百合果等中药材。目前，村里已种植百合20亩、山药50亩、折耳根50亩，凭借这些特色种植，实现了100万元的经济收入。

近年来，村党总支积极作为，依托楚雄滇鑫魔芋种植专业合作社，充分借鉴其在魔芋种植产业方面的丰富经验和先进技术，致力于将云龙村的魔芋种植产业发展壮大。截至2022年，全村魔芋种植面积已达1300亩。产业发展模式也实现了转型升级，产品从过去单纯的繁种和商品魔芋出售，拓展到干片精加工和育种领域，经济收入成功突破500万元。

云龙村将实用型村庄规划视为巩固农村人居环境、推进乡村振兴的关键基石。以科学之法精心规划垃圾收集点、污水处理系统、公共卫生间、停车场等基础设施，力求布局合理、功能完善。同时，用心守护云龙老街、烈士陵园、古城门等承载着历史记忆的文化景观，让“南安古镇”的往昔风貌得以重现。

积极与镇党委政府沟通对接，筹备资金对原双柏老县委大楼、烈士陵园等遗迹进行保护修缮。新建一系列人居环境基础设施，果断拆除危旧建筑，大力治理村容村貌，持续优化发展环境，营造出干净整洁的乡村新景象。

持续深入开展爱国卫生7个专项行动。建成1座垃圾中转站，为村（组）户配齐垃圾收运设施，构建起“户清扫、村收集、镇转运、市处理”的高效垃圾处理体系。对村庄内12座小坝塘进行治理提升，铺设4公里污水管沟，建成1座小型污水处理设施，达成“污水全收集、全处理”的目标。新建4座公厕，拆除75座旱厕，改造476座卫生厕所，实现“旱厕全消除、户厕全改造、公厕全达标”。

村庄规划绝非纸上谈兵，它应兼具力度与温度，真正走进群众内心。为充分发挥村党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，云龙村党总支强化“先锋星、治理星、颜值星、履职星、带富星”的五星量化动态管理模式，激发党员引领、群众参与人居环境整治的积极性与主动性。

在宣传发动方面，既坚持传统宣传方式，又充分发挥“骠川花灯”底蕴深厚、受众广泛、品牌知名的优势，广泛开展“红扇子”主题巡演活动。统筹村（组）干部、农村党员、社会组织、卫生保洁人员等各方力量，组建“小挎包”志愿服务队伍，延伸人居环境整治的工作触角，压实网格化管理责任，确保“小挎包”志愿服务队伍常态化“巡在网上、干在网内、治在各家”，推动人居环境整治工作实现常态化、长效化。

在子午镇挖铜村委会，自“干部规划家乡行动”开展以来，挖铜村党总支积极作为，大力推进建设用地空间布局的优化、农村人居环境的整治以及生态环境的保护修复。依托全域土地综合整治的成果，积极引导农户投身多元化的农业生产活动。在种植业方面，鼓励农户种植烤烟、辣椒、魔芋、青花菜、白花菜、干青菜等农产品，以及青花椒、核桃、云南红梨、柑橘、甜橙等经济林果；在养殖业方面，引导农户养殖黑山羊、肉牛、奶牛、生猪、放养生态跑步鸡等。这一系列举措帮助农民实现了就近务工务农增收，拓宽了农民的收入渠道。

挖铜村积极探索并实施“村党总支 + 专业合作社 + 公司 + 基地 + 农户”的订单种植、养殖模式，促进产业化经营与乡村振兴有效对接。这种模式引导农户的小生产逐渐适应大市场的需求，提高了农业生产的组织化程度和市场竞争力。

目前，挖铜村在产业引进与发展上成果显著。引进楚雄市志春农林开发有限公司、楚雄甘甜商贸有限公司，以土地流转的方式分别栽种核桃2万余株、青花椒2万余株、云南红梨1万余株，种植魔芋100余亩、核桃6000余株。同时，成立了康庄青花椒种植专业合作社、核桃种植专业合作社、黑山羊养殖专业合作社、楚雄市乌龙生态肉牛养殖合作社等6个专业合作社，为产业发展提供了有力的组织保障。

此外，还引进了摩尔农庄有限公司、撒土农庄、滇菌王、牟定云星商贸有限公司等龙头企业，引领产业发展。与摩尔农庄有限公司建立了500亩的核桃原料生产基地，建设了80亩的生态经济林果示范园；昆明滇菌王餐饮有限公司按市场价回收生态鸡3300只；在挖铜小组种植100亩小米辣椒，由牟定云星商贸有限公司负责收购。

通过产业发展规划的引领，2022年挖铜村的产业发展取得了丰硕的经济成果。共扶持肉牛624头、黑山羊1320只，44户农户参与放养生态跑步鸡养殖，投放鸡苗8455只，零星养殖生猪730头。种植业上，种植烤烟1280亩、万寿菊240亩、小米辣椒100亩、魔芋220亩。全村经济总收入突破3188万元，农民人均纯收入超过16000元，实现了村集体经济和农民收入的双增长。

在子午镇旧关村村委会，旧关村党总支始终坚守党建引领的旗帜，将党支部的战斗堡垒作用精准嵌入产业链条之中。积极探索“村党总支＋种养殖户＋农户”的创新农业产业发展模式，对村内的畜牧业、经济林果业、经济作物以及特色农业展开订单式的综合开发。此举成效显著，不仅推动了产业的蓬勃发展，还实现了群众收入的稳步增长以及村集体经济的不断壮大。

旧关村地处子午镇西南方，与楚雄市政府所在地相距56公里，离子午镇政府所在地26公里。其地理位置优越，东部与子午镇的打苴村、邑舍村接壤，南部与双柏县妥甸镇的中山村、马龙村交界，西部与大地基乡相邻，北部与东华镇宜茨村隔河相望，拥有87.2平方公里的广袤地域。

旧关村下辖郭家、平掌资、水沟、黄草林、石丫口、照通寺、石箐、麻线田、半山、塔枝树、干海资、尹家、途家、大村、羊壳子、洼子田、岔河、碑吕、小瓦房、大务路、箐头、杨柳树、上村、下村、母猪岭等26个村民小组，涵盖49个自然村，共有452户，总计1734人。这里地形地貌丰富，海拔落差较大，最高海拔达2300米，最低海拔为840米，平均气温保持在18.5℃。生态资源丰富多样，林地面积达11万亩，耕地面积为2507亩，其中水田1152亩，旱地1355亩。

旧关村历史文化底蕴深厚，拥有一座有着400多年历史的观音寺。1994年，村里建成一条全长800米的街道，并于2011年3月23日正式开街。如今，以每月农历19日为街天，集市贸易繁荣有序，每街人流量约1500人，成为村民们物资交流与文化汇聚的重要场所。

村党总支以身作则，勇当“五个表率”。以村小组为基本单元科学设立网格，积极推动农村党建、综治维稳、社会保障、救灾救济等各类网格功能的深度整合，精心打造农村“全科网格”。对网格内情况严格做到“人数清、人头清、位置清、管控情况清”。村党总支认真贯彻“分片包组”要求，深入田间地头，走进农户家中，悉心了解民情民愿，详细记录“民情日记”，精准开列“实事清单”，全力督促党的各项惠民政策落地生根、开花结果。村党总支的战斗堡垒作用与农村党员的先锋模范带头作用得以充分彰显。

旧关村严格依照子午镇《实用性村庄规划、产业发展规划、村集体经济组织发展规划编制方案》，以建设美丽宜居村庄为目标导向，将农村垃圾、污水治理以及村容村貌提升作为主攻方向。积极动员各方力量，有效整合各类资源，切实强化工作落实，加速补齐农村人居环境短板。以旧关商贸街雨污分流整治提升为示范引领，带动整村提升水平迈向新高度。

该村坚定坚持“党员义工日”与“群众义工日”制度，每月9日围绕“人居环境提升、乡村振兴产业、党史学习教育”等主题，开展形式多样的“主题党日”活动。举办“好家风好家训”宣传教育活动，进一步推进环境卫生整治、村居环境的绿化美化亮化净化以及平安村、文明村创建等工作，促使环境保护、村庄环境、村容保洁、生态绿化等方面得到显著提升。

该村通过入户走访、调查研究、座谈交流等方式，召开村“三委”班子会议和村民代表会议，深入研究制定乡村振兴工作计划。定期开展防止返贫监测帮扶集中排查综合分析研判会，经排查，全村所有脱贫人口中未发现边缘易致贫户。

旧关村以种植核桃、魔芋、中草药，栽种烤烟，养殖黑山羊、生猪、土鸡为产业发展思路。目前，全村核桃种植面积达12000亩，其中挂果面积6000亩，年产量250吨；魔芋种植面积600亩，产出新鲜魔芋120吨；中草药种植以天麻、万寿菊为主，万寿菊种植面积300亩；黑山羊存栏8500只，年出栏5300只。此地具备得天独厚的土鸡养殖条件，年土鸡出栏量达12000只，且野生菌、野菜品种丰富多样。

旧关村秉持“一次规划到位、逐年实施建设”的发展思路，通过实施“自建房、水泥路、生活用水（人畜饮水）、生产用水、照明电、节能灶、畜牧业圈、厕所”改造工程，积极推进“家园、田园、水源”洁净工程，在乡村振兴战略实施中交出了一份令人瞩目的答卷。

在为民办实事服务方面，旧关村党总支围绕保障和改善人居环境提升、生态保护、优秀党员示范、义务劳动奉献、公共设施维护、家庭美德弘扬、道德模范引领、致富能手带动、移风易俗推进等方面工作进行积分管理，广泛开展“党员亮身份、公开亮承诺、设岗定职责”活动。

2022年，旧关村农村经济总收入高达2254.2万元，村级集体经济经营性收入逾10万元。农民人均纯收入突破13000元，生活水平显著提升。该村积极探索创新，借助互联网搭建农产品产销模式，达成产供销一体化格局，高效解决了农特产品的销路难题。仅去年一年，各类“订单式”农产品产值就达52万余元，为村域经济发展注入了强劲动力。

自2021年3月初起，旧关村严格遵循子午镇《“干部规划家乡行动”实施方案》，开展了一系列基础设施建设与环境改善工程。在人畜饮水方面，累计提升改造自来水管道37公里，安装净水设备15套，建成78个总容积达2360立方米的蓄水池，确保全体居民都能喝上安全清洁的山泉水。

交通设施也得到了极大改善。穿村主干道改造加宽26.25公里，村组公路硬化9.83公里。沿着子午镇至旧关村的道路两侧，打造了一条长达3.5公里的万寿菊菊花大道，不仅美化了乡村景观，还成为一道亮丽的风景线。

在公共卫生设施建设上，建成无害化卫生户厕（一户一厕）386座，行政村公厕（含旧关商贸街）5座，设置垃圾清运池20个。同时，在商贸街建成一套雨污分流池，有效提升了村庄的环境卫生水平。

在子午镇以口村委会，以口村党总支立足实际情况，充分依托子午集镇、子午大街、元双公路横穿以口村这一“省级诗歌文旅小镇”的独特地理优势。村党总支积极组织在外回乡公职人员、村三委班子成员以及镇驻村工作队开展座谈交流。围绕村里的既有资源、现存短板、未来发展路径以及重点发展方向等关键问题，深入实地进行走访踏勘。全面且细致地掌握村庄的自然地理格局、乡土人文风貌以及村庄发展现状。经过深入研讨与分析，共梳理出涵盖人居环境、村级党建、产业发展、乡村规划、编制规划、人才规划等方面的22条具有建设性的建议。

以口村委会辖区面积达23.5平方公里，包含以口夸、罗甸庵、此苴、次龙美等4个自然村，下辖14个村民小组。全村耕地总面积为4016亩，人均耕地面积1.41亩。共有719户，总计2850人，其中从事农业生产的有1185人，占总劳动力人口数的60%，其余劳动力以外出务工为主要谋生方式。

以口村的主要经济收入来源于烤烟、粮食以及蔬菜种植，其中烤烟种植是村域经济的主要支柱产业。2022年，烤烟种植面积达1780亩，完成收购量262200公斤，均价为34.09元，创造经济收入达890余万元。与此同时，村集体经济收入成功突破10万元，全村人均可支配收入超过15000元，村民生活水平得到显著提升。

以口村，作为子午镇的一个集镇村委会，是子午镇集镇文化活动的核心所在。子午镇此么大街、子午大街、元双公路如三条灵动的丝带，横贯村庄，为其带来了无尽的活力与机遇。这里是中国传统村落，亦是省级非物质文化遗产项目“省级诗歌文旅小镇”的发源地。漫步其中，仿佛置身于一幅绝美的画卷，“人在花中走，车在画中游”的诗意场景真切地呈现在眼前。

村中，有历经千年传承的百年老店“农家土八碗”，飘散着岁月沉淀的醇厚味道。耳畔歌声悠扬婉转，天空中飞鸟成群结队，多种鸟类在这里自在翱翔，构成了一幅和谐美妙的生态图景。在龙川江上游，楚双水库、中干渠、提蓄站，直至子午小河，皆是镇内的主要河流。辖区内多座小二型水库，常年水质清澈纯净，水面波光潋滟，恰似碧海流金，美不胜收。

以口夸村更是独具魅力，“八菜一汤”农家菜散发着浓郁的乡土气息，山猪老火腿肉质鲜美、风味独特，古老的土楼古朴厚重，承载着悠久的文脉。村路两旁，樱花盛开时灿若云霞，为村庄增添了一抹绚丽的色彩。

近年来，以口村党总支高瞻远瞩，以“打好生态旅游牌、非物质文化传承特色牌”为发展理念，以乡愁为情感纽带，积极吸纳乡贤能人回归故里，带动村庄发展。深入挖掘自然资源优势，充分发挥“省级生态文明村镇”的品牌效应，规划建设成效斐然。

在产业发展方面，以口村积极作为。成立了《以口夸乡村旅游合作社》及子午镇以口村经济联合社，大力推进产业多元化发展。种植了280亩万寿菊，不仅为村集体经济增加了45000元的收入，还带动农民增收30余万元。此外，还种植了1000余亩油菜、100亩青花菜、75亩魔芋以及100亩工业辣椒。这些举措有效解决了农村闲置土地的利用问题，为剩余劳动力提供了就业机会。

同时，以口村注重生态环境保护与基础设施建设。组织党员定期对以口小河、子午小河、生态湿地进行河道清理，维护水域生态环境。村庄道路水泥路面硬化率达到了100%，还修建了村（组）标识碑，彰显村庄特色。对“火葬墓群、杨家大院、何家祠堂”这3处市级文物点进行重点保护，传承历史文化。在村口、村主路沿线以及村内停车场种植了140余棵绿化树，新增2个化粪池，完成600座一户一厕改造，并新建一座公厕。新增70盏太阳能路灯，目前全村太阳能路灯安装照明率达到了85.9%。

此外，为进一步推动村庄经济发展，以口村积极招商引资，成功引进云南骏成农业科技发展有限公司进行投资开发，流转该村996.017亩土地用于蔬菜规模化种植，为村庄的产业升级和经济发展注入了新的活力。

“栽下梧桐树，引得凤凰来。”如今的子午镇以口村，宛如一颗熠熠生辉的明珠，散发着独特的魅力。这里不仅吸引着游客如潮水般纷至沓来，更让众多在外漂泊打工的年轻人纷纷踏上返乡创业之路。“每至春节，油菜花开，宛如一片金色的海洋，那是一幅如梦如幻的美景。此时，众多游客慕名而来，纷纷到此观光旅游、拍照打卡，沉浸在这如诗如画的田园风光之中。”

乡村蝶变绘新景——

自2021年3月初起，楚雄市子午镇将“干部规划家乡行动”视为“党史学习教育、我为群众办实事”实践活动以及“抓党建、促乡村振兴”的关键着力点。以建设“生态、团结、发展、美丽、富裕”之镇为宏伟总目标，充分激发各村在外公职人员、乡贤能人的反哺之情，感召他们荣归桑梓。这些归乡之士凭借熟悉政策、文化素养高、信息渠道广的显著优势，为家乡的发展凝聚起磅礴的智慧与力量。他们不辞辛劳，深入村庄的每一寸土地，助力家乡梳理发展脉络，精准明确发展定位与目标，科学规划发展空间。致力于实现村庄规划与产业发展规划的有机融合，引领家乡建设迈向新高度。

楚雄市子午镇积极作为，组建了镇、村二级工作联络服务站14个，成立13个规划编制组以及149个自然村规划编制小组。共计213名规划组员与286名党员干部投身于实用性村庄规划编制工作中。为提升规划质量，镇里组织召开了“干部规划家乡行动”成果提升完善工作村级业务培训、规划研讨等会议，多达26场（次），参会人员累计达1200余（人）次。同时，通过网络广泛转发《楚雄市“干部规划家乡行动”倡议书》，转发量达600（人）次，发放倡议书500余份，还热情接待电话咨询22（人）次。

充分发挥“村三委”班子的示范引领作用，借助“家庭网”“亲情网”的广泛辐射力，积极动员子午镇籍在外公职人员、乡贤能人荣归故里，踊跃参与家乡规划等重要工作，全力营造干部返乡规划的浓厚良好氛围。

与此同时，该镇紧扣发展定位、规划布局、实施路径等规划核心要点，精心组建人才库。诚邀省、州、市三级专家对规划文本、图集、规划说明、数据库等成果展开专业咨询审查，从专业视角对国土空间总体规划进行严格把关。确保每个村庄规划至少有一名市级专家参与规划技术审查，以此保障村庄规划具备实用性、有效性和可操作性。

统筹推进村党总支书记（党小组长）轮训以及“万名党员进党校”等培训工作，充分利用“干部在线学院”“云岭先锋 APP”“一部手机治理通”等平台，构建长效教学机制。通过举办专题培训班、组织现场观摩、编印工作手册以及开展优秀规划案例解析等多样化方式，分层分类开展全方位培训，全面提升规划编制跟踪服务能力。

深入挖掘村庄的历史文化、民族特色、资源禀赋、区位条件等特色资源，统筹兼顾近期建设与远期发展，因村制宜、精准施策，合理进行空间布局。最终形成村域综合现状图、村域综合规划图、自然村（集中居民点）规划图、规划文本、规划说明书、近期建设项目表、村规民约“三图两书一表一民约”的规划成果，推动村庄规划编制既彰显特色、饱含人文温度，又切实可行、能够落地实施。

成功经验借鉴及启示——

在全镇13个行政村举办的“干部规划家乡行动”座谈会上，乡贤与公职人员代表积极踊跃发言。他们紧密结合子午镇（村）的发展思路与规划蓝图，围绕道路村庄规划、村（组）水泥路面的维护保养、田园农庄规划、路灯安装、停车场与垃圾池建设、村（组）文化娱乐场所的规范化打造、人畜饮用水安全保障、村（组）生态环境维护、“一户一宅”政策落实、增减挂钩项目推进、补充耕地工作开展、村（组）消防安全保障、传统古村落保护、矛盾纠纷化解以及人居环境提升等诸多方面，提出了共计226条具有前瞻性与建设性的规划性意见建议。

子午镇13个村（社区）党总支高度重视，迅速行动。他们从交通发展、人才培养、生态环境资源利用、种植养殖产业布局、集体经济发展模式创新、人居环境改善等多个维度进行全面梳理与深入总结。在此基础上，细化工作方案，明确各环节工作职责，层层压实工作责任，确保各项工作任务落实到人。

与此同时，各村（社区）党总支积极主动作为，加强与楚雄市“干部规划家乡行动”领导小组办公室的沟通联系。并且与市自然资源局、市农业农村局、市乡村振兴局等相关部门，以及楚雄州勘测规划设计院、云南高阳科技有限公司等专业机构，还有省（州）市专家组成员进行多方衔接与协作。通过充分交流与深入研讨，确保最终拿出既贴合村情民意，又具备强大可操作性与落地性的《子午镇适用性村庄规划、乡（村）产业发展规划、村集体经济组织发展规划》编制方案，为子午镇的乡村振兴与长远发展奠定坚实基础。

楚雄市子午镇13个村（社区）党总支紧密结合《子午镇适用性村庄规划、乡（村）产业发展规划、村集体经济组织发展规划》编制方案，精准开展区域内村庄分类工作。深入挖掘并突出各村特色，因势利导、因地制宜地统筹乡村保护与发展。进一步强化规划的实施与监管力度，将规划的主要内容融入村规民约，构建起齐抓共管、协同推进的村庄管理工作格局。

通过一系列有力举措，确保在2024年实现子午镇辖区范围内主要交通干线周边、流域、重点坝区等重点区域村庄规划应编尽编的目标。目前，子午镇已为13个行政村精心编制了实用性村庄规划标准化成果。全镇13个行政村下辖的213个村民小组实用性村庄规划编制工作均已圆满完成。与此同时，子午镇《适用性村庄规划、乡（村）产业发展规划、村集体经济组织发展规划》的编制会审工作也已基本完成。李俊 摄影 报道

文章来源：《云南国土》杂志

作者单位：楚雄市子午镇人民政府