东西部协作+对口支援切实加强法院援藏援疆援青工作

今年是西藏自治区成立60周年，习近平总书记对全面贯彻新时代党的治藏方略，建设团结富裕文明和谐美丽的社会主义现代化新西藏提出了新的要求。人民法院对边疆、民族地区的支援是我国对口支援制度的重要组成部分，是助推边疆司法审判事业高质量发展的重要举措，必须加强组织领导、健全制度机制、狠抓落实履职，夯实对口支援强大合力。

一、政治引领提高站位，牢牢把握对口支援正确方向。必须将司法援边置于全国审判工作协调发展“一盘棋”的核心地位来部署和谋划，彰显中国式现代化进程中强大的组织优势和内核凝聚力。一是坚持党的领导，赋予法院援藏援疆援青工作强大的组织动能。全面落实党的十八大以来习近平总书记提出的“治国必治边、治边先稳藏”“强化边疆治理”“推进兴边富民、稳边固边”等边疆治理重要论述，坚持党的绝对领导，充分发挥党独有的组织优势，创新对口支援模式，加大资源投入力度，持续深入抓好稳定、发展、生态、强边四件大事，依法严惩危害国家安全、暴力恐怖、民族分裂等刑事犯罪，将生态环境保护、数字法院建设等优秀司法经验传递至边疆，为妥善化解边疆各类风险挑战提供有力司法支撑。二是传承援边精神，绘就法院援藏援疆援青工作的宏伟画卷。弘扬老西藏精神，始终保持战斗姿态，敢于与危害边疆统一安定团结的势力作殊死斗争，强健敢于拼搏的战斗脊梁。弘扬“两路”精神、兵团精神、胡杨精神，坚守“吃苦在前、享乐在后”的价值理念，主动下到基层一线，尊重、了解和学习当地民族语言、风俗习惯、礼仪教义等特色文化，铸就艰苦奋斗的担当品格。弘扬孔繁森精神，理解和践行“一个共产党员爱的最高境界是爱人民”的信念，舍小家顾大家，扎根广袤西部、建功雪域边疆，把“如我在诉”意识贯穿到审判执行全过程各方面，激发司法为民的不竭动力。

二、统筹协调创新举措，优化“六结合”法院支援新格局。在最高人民法院的统一领导下，上海市杨浦区人民法院当前已经形成业务、人才、培训、物资、文化、技术等法院对口支援“六结合”的全新格局。一是深化审判业务援助。积极梳理分析西藏、新疆、青海等受援助地区的纠纷变化趋势，定向指导和帮扶边疆地区特色案件的妥善处理，做好各类矛盾纠纷的源头化解、多元调处，归纳形成契合边疆社会治理实际需求的审判规则。例如，2019年以来，杨浦区法院组织开展4期、每期3个月的“对口援助日喀则市拉孜法院来沪干部交流培训”活动，接收5位西藏法院干警挂职锻炼、跟案学习。二是升级人才智力援助。不断改进和优化人才援助模式，精准选派政治素养高、业务能力强且边疆亟需的审判业务人才，系统发挥“组团式”多元人才援助的规模效应，长期确保援助过程中人才对接、智慧传递、经验累积不断档、不频繁轮换。三是突出教育培训援助。不断完善由审判业务专家、办案标兵、资深法官等构成的教育培训巡回讲师团制度，通过赴边疆授课、跨区域经验分享、委培教学等方式，深化学术研究和经验交流，提升受援助地区法院干警的综合素养。例如，杨浦区法院通过结对帮扶、资源共享、挂职锻炼等形式拓宽援助覆盖面，与受援法院共同申报课题、撰写案例、交流审判管理经验，努力将援助由单向“输血”向自行“造血”乃至适时“反哺”转化。四是加大物资装备援助。紧紧围绕党领导的现代化进程，将物资装备援助落实到边疆地区紧缺的乡镇法庭、庭改设施等项目建设中去，改善办案条件，深化便民利民，切实加强对各项资金的管理和监督，确保专款专用和物资装备投入到最需要最紧迫的司法环节。例如，杨浦区法院多年来持续通过工程建设、基础设施、专项资金等方式向边疆地区法院援助物资装备，取得明显成效。五是创新文化生活援助。大力支持边疆地区法院图书馆、阅览室、档案间、院史展等文化场所的建设和升级，通过捐赠法律经典读物和最新业务书刊，加强文学、美术、摄影等文化交流互鉴，引入3D扫描、VR全景等技术，持续更新软硬件设施，创新文化生活援助的思路和载体，提升司法工作的向心力和凝聚力。例如，杨浦区法院在上海市高级人民法院统一部署下，组织挂职交流的边疆地区法院干警在红色上海Citywalk，深入感悟中国共产党在上海诞生、斗争和建设的曲折历程。六是聚焦信息化建设援助。通过信息技术与司法审判的深度融合、数字创新与援边实践的有机衔接，探索全新的援助模式和工作机制。针对边疆地区法院信息技术理念和设备软件相对滞后的实际，以融入全国法院“一张网”为契机，协助受援助法院编制信息化建设的总体规划、完善司法资源数据库的共享和使用、强化智慧司法跨区域的即时交流合作，因地制宜提升数字法院建设的自主研发迭代能力。例如，杨浦区法院援边干警结合自身经验和专长，积极推动东部地区的科技优势与边疆地区的资源、区位、后发优势相结合，努力实现法院援藏援疆援青工作的数字赋能和技术增效。

三、着眼实际破解难题，确保制度落地见效形成闭环。对口支援边疆地区，不仅是形式上的人来人往、常来常往，更是制度上的常抓不懈、“一张蓝图绘到底”，效果上的攻坚克难、反馈提升。法院援藏援疆援青工作必须向管理要战斗力，向宣传要感召力，稳步达成对口支援的关键目标。一是加强制度建设，推进审判管理现代化。充分发挥和全面动员援助干警为边疆地区法院的制度建设献计献策，积极借鉴最高人民法院和先进法院在审判管理、案件管控、质量监督、数据研商等方面的优秀经验做法，根据受援助法院的客观实际调整适用，不断提升法院管理的科学化规范化水平。受援助法院应当充分运用援边渠道和资源优势，力争在政策、制度、机制等变通改革方面获得中央或最高人民法院的倾斜支持，将法答网、案例库建设灵活融入审判管理改革，通过管理深挖潜力，让好的制度凝聚出更高效便民的司法战斗力。二是做实宣传引导，彰显模范典型示范性。时刻紧盯援边宣传政治责任，将法院援藏援疆援青的正面宣传工作放在突出重要位置，认真讲好司法援边故事，树立先进典型人物，奏响法治宣传强音。援助干警应当履职担当，协同做好新闻报道采编模式、设施设备、传播渠道等理念更新和硬件升级，厘清线索搜集、信息上报、典型挖掘等工作流程要求，注重展现司法对口支援在民族交往交融、民生保障改善、产业创新发展、纠纷及时解决等方面的优秀做法、特色亮点和人物典型。

来源：人民法院报·2版

作者：韩毅（作者单位：上海市杨浦区人民法院）

责任编辑：盖峰｜联系电话：（010）67550827｜电子邮箱：pinglun@rmfyb.cn

新媒体编辑：周蕤