广汉市雒城街道：同心筑家赋能基层治理 破解三无小区治理难题

在城市基层治理中，老旧小区治理是难点。“三无小区”（无物业管理、主管单位、人防物防），因基础设施差、治理主体缺、居民参与弱，成为治理“痛点”。2025年，广汉市委社会工作部牵头，雒城街道与春晖社会工作服务中心联合开展“同心筑家”基层自治创新实践项目，为破解同类难题提供“广汉样本”。

直面困境：三无小区矛盾凸显

前期调研显示，“三无”小区面临“三重矛盾”。一是治理主体缺位与居民需求迫切的矛盾。80%小区依赖社区“代管”，社区人力有限，难满足居民个性化需求，居民诉求长期无解。二是基础设施老化与资金来源单一的矛盾。27个小区房龄均超10年，60%存在照明缺失、屋顶漏水等问题，资金多依赖政府，“等靠要”思维普遍。三是居民“旁观者”心态与自治参与不足的矛盾。长期缺自治组织，居民形成“社区管、我不管”思维，邻里互动少、信任度低。这些是全国老旧小区治理的共性痛点，“同心筑家”项目旨在打破传统模式，构建新自治生态。

创新体系：“三阶联动”破难题

“同心筑家”项目以“组织—项目—活力”三阶联动，搭建系统性方案。 第一阶：建组织，让治理有“主心骨”。培育本土自治组织小区物管委是首要任务。街道指导社区组建调研队，运用多种方式摸清小区底数，挑选物管委成员，设计“四步筹建法”。目前，27个小区全部完成组建，挖掘党群骨干180人，150余人加入，平均每月召开1—2次议事会，解决217条诉求。 第二阶：落项目，让治理有“实成效”。项目聚焦“安全、便民、环境”需求，以“小微项目+激励资金”为抓手，构建“五众机制”。资金保障上，实施“街道支持+居民自筹”模式。项目已投入68.6万元，落地194个小微项目。如聚福园小区非机动车棚建设，街道补贴80%，居民自筹20%，居民全程参与决策，建成后满意度达95%。 第三阶：激活力，让治理有“可持续”。项目以“邻里活动”为纽带，推行“你好·邻居”系列活动，激活社区内生动力。各小区开展多种活动，成立志愿服务队。居民参与从“活动打卡”延伸到“长效共建”，参与率显著提高，“小区事就是自家事”理念深入人心。

广汉经验：为基层治理贡献方案

“同心筑家”项目提炼出一套可推广的自治经验。一是坚持“居民主导”，让治理有“温度”。从组织筹建到项目落地，均由居民自主决策，增强其成就感与归属感。二是聚焦“小微破题”，让治理有“力度”。从“小事”入手，以短平快项目积累信任，194个小微项目中，解决居民高频诉求。三是构建“多元联动”，让治理有“广度”。联动多方力量，形成治理合力，提升治理效能。

下一步，雒城街道将总结经验，推广治理模式，编制《“三无”小区自治指南》，为更多地区提供“广汉方案”，助力基层治理现代化。（来源：成都市青白江区春晖社会工作服务中心）