连云港年内将建成51个便民生活圈

“下楼3分钟就能吃上热乎饭，修拉链不用跑远路，老人还有人上门照料———这‘一刻钟’的便利，真是暖到心坎里。”初冬午后，江苏省连云港市海州区新海街道海连社区居民王统香在便民超市挑选蔬菜时，言语间满是欣慰。

王统香口中的“一刻钟”，正是连云港市全力推进的城市一刻钟便民生活圈。以社区为圆心、步行15分钟为半径，这个“圈”将购物、餐饮、养老、家政、维修等日常需求统统“收纳”。自2023年，连云港市获批全国第三批试点城市以来，这项民生工程加速落地，截至2025年底，全市将建成51个便民生活圈，超额完成“到2025年城区打造36个以上”的目标。

政策领航

“一圈一策”绘就幸福蓝图

民生工程落地，顶层设计是关键。2023年，《连云港市推进城市一刻钟便民生活圈建设工作方案》(以下简称《方案》)正式出台，确立“政府引导、市场主导、以人为本、保障基本”原则，明确打造“网点集聚、布局合理、业态齐备、品质优良、服务有序”的总目标，创新性提出街区式、邻里中心式、分布式三类建设模式，适配不同社区差异化需求。

“这不是简单的商业堆砌，而是社区功能与生活品质的系统性升级。”市商务局市建处相关负责人表示。《方案》坚持“一圈一策”，要求每个生活圈量身定制推进计划。海州区主动扛起先行先试责任，将其纳入重点民生实事，融入党建引领基层治理“五治提升”工程，建立跨部门协调机制。从2023年贾圩、文昌等5个社区试点起步，到2025年新浦、新东等街道13个社区收官，3年间分批推进、稳步提速，一场关乎“家门口”幸福感的攻坚战扎实推进。

餐饮暖心

一刻钟寻味，三餐有温度

临近中午，海州区新南街道云海社区的“百穗餐厅”里饭香扑鼻。土豆红烧肉、西红柿炒鸡蛋、清炒时蔬……七八个荤素搭配的菜品整齐摆放。“以前一个人在家，买菜、做饭都不方便。现在社区开了食堂，热乎又营养的饭菜花几元钱就能吃一顿，实惠又省心。”正在排队打饭的居民鞠士华老人笑着说，“在这里不仅解决了吃饭问题，还认识了不少街坊邻居，日子热闹多了。”

这家面积200余平方米的餐厅，设有25张餐桌和3个包间，可同时容纳百余人就餐。它不仅是餐厅，更成了社区老年人的社交平台。据了解，目前，海州区已建成33个“百穗餐厅”助餐点，年服务居民超过300万人次，有效破解了特殊困难老年群体“买菜难、吃饭难”的困境。

早餐的便利同样关乎民生幸福感。在新东街道东河社区的“晨光便利店”，上班族李敏每天早上7时许就能买到热气腾腾的豆浆、包子和茶叶蛋。“不用早起做饭，省出的时间能多睡10分钟，通勤都从容了许多。”李敏说。根据《方案》，连云港市正着力构建以社区早餐店为主体，便利店、特色餐饮店、移动餐车为补充的多层次放心早餐体系，让居民的每一天都能从温暖和便捷开始。

养老贴心

服务送上门，晚年不孤单

“孙大爷，今天血压135/85，比上次稳多了，降压药可得记得按时吃。”在幸福路街道的一处老小区里，养老护理员孙英红正在为90岁的独居老人孙长德测量血压。作为海州区民政局委托的养老机构员工，孙英红每月定期上门，为签约老人提供血压监测、个人清洁、房间整理等服务，还会贴心地提醒用药。

“政府买的这个服务太好了。孩子们工作忙，以前总担心我一个人在家出事。现在有小孙他们常来，社区工作人员也经常来看看，夏送清凉、冬送温暖，心里踏实多了。”孙长德老人说。2024年，海州区累计为1.87万名困难及高龄老人提供了免费上门服务，290余名特殊困难老人每周可获得1至4次定期探访。

更令人眼前一亮的是海州区路南街道葵花社区全省首创的“老幼共托”综合体。这里既设有儿童游乐区、托管教室，也配备了老年活动室、理疗区。68岁的李建国每天带着孙子来这里，“孙子在那边有老师带着玩、学知识，我在这边跟老伙计们下下棋、做做理疗，两不耽误，孩子爸妈也能安心上班。”该模式同步破解了“带娃难”与“养老闷”，被评为“2024年度全省养老服务十佳案例”。

目前，海州区已建成覆盖14个街道的综合性养老服务中心，184个社区居家养老服务中心年服务超87万人次。“家政+养老”“教乐康养”等融合模式不断深化。自2020年以来，全区累计完成1593户老年人家庭适老化改造，2024年还实施了589户消费品以旧换新改造，从细微处提升老年群体居家的安全性与舒适度。

维修顺心

“小修小补”回归，邻里更亲近

上周六上午，海州区郁洲街道西凤社区居民刘阿姨发现电瓶车胎瘪了。她没有像以前那样推着车四处寻找修车铺，而是直接拨通了社区便民服务栏上马浪的电话。不到20分钟，马师傅就背着工具箱上了门。

“以前找小区外的店，要么等半天，要么收费没个准。现在凤祥铭居的师傅补胎明码标价20元，手艺好、响应快，太省心了。”刘阿姨赞不绝口。马浪的修理店是社区主动引进的“小修小补”服务点之一。“入驻社区后，每天来的都是街坊邻居，大家信任我，我也把价格弄得清清楚楚，干得特别踏实。”马浪说。

让“小修小补”规范有序地回归社区，是便民生活圈建设的重要内容。海州区通过整合资源、设施共用等方式，在已建成的便民生活圈内，配齐修鞋、修家电、配钥匙、缝纫等便民维修点。这些看似微小的服务，恰恰是城市烟火气的重要组成部分，它们解决了居民日常生活中的“急难小”问题，也重新织密了日渐疏远的邻里关系。

多方共筑

构建可持续便民生态

“便民生活圈要建得好，更要活得久。”海州区商务局相关负责人表示。关键在于构建政府、市场、社会多元参与的可持续运营生态。

在建设模式上，探索“政府建设、企业运营”“企业投资、政府补贴”等形式，对菜市场、早餐店等准公益性微利业态，通过专项资金补贴、低价出让邻里中心面积等方式扶持，要求新建邻里中心准公益性业态面积不低于25%，确保服务“留得住、办得好”。

市场力量充分激活。品牌连锁企业被鼓励下沉社区，开设便利店、生鲜店；龙头企业助力传统夫妻店现代化改造，提升服务标准。行政事业单位开放临街房源补充便民网点，社区党组织、居委会、物业、商户联盟构建协同治理网络，政府部门建立商户信用机制，让守信者受益、失信者受限。

幸福续航

让便民圈覆盖每寸烟火地

从一顿热饭到一次上门维修，从老幼共乐的空间到一指畅达的服务，51个便民生活圈如51颗暖心种子，在港城生根结果。它们丈量的不仅是15分钟物理距离，更是执政为民的初心半径、城市治理的效能尺度。

按照规划，2025年阶段性目标完成后，连云港市将用3年时间实现便民生活圈覆盖率100%，持续向品质化、智慧化升级。“我们将坚持需求导向，动态优化‘一圈一策’，把更多高品质服务融入一刻钟半径。”市商务局相关负责人表示。目标是让每位居民都能在家门口感受城市温暖，让“幸福圈”真正圈出获得感、安全感与归属感。

来源：连云港发布