法治网｜广西融水县和睦镇综治中心赋能社会治安综合治理

导语：为宣传贯彻党的二十届四中全会精神，扎实做好“十四五”广西政法工作成效宣传，生动阐述习近平法治思想及习近平总书记关于广西工作论述在广西政法机关的具体实践，更好推进高水平平安广西、法治广西建设，自治区党委政法委近期邀请中央驻桂和广西主流媒体深入柳州市开展“非凡‘十四五’平安广西新图景”主题宣传活动。现特设专栏将刊发文章陆续展播。

2025年12月2日，刊登于法治网

和睦常和睦 融水更融洽

广西融水县和睦镇综治中心赋能社会治安综合治理

广西壮族自治区柳州市融水苗族自治县和睦镇，地处两市四县交汇处，坐拥枝柳铁路、融河高速等交通动脉。特殊的区位、便利的交通也伴随着跨区域矛盾易发、治理头绪繁杂的挑战。

近年来，和睦镇锚定“平安和睦、法治和睦”建设目标，以综治中心规范化建设为抓手，扎实推行“321”调解机制与“和议共睦”治理模式，将社会治安综合治理“根系”深扎群众土壤，绘就出平安和谐的画卷。

01

部门联建聚合力 筑牢综治“桥头堡”

“现在进‘一扇门’全搞定！”提及镇综治中心的变化，和睦社区居民梁大姐的感慨道出许多群众的共同心声。

和睦镇党政领导深知，社会治安综合治理的效能始于坚实的阵地建设。镇综治中心在县委政法委指导和镇党委领导下，打破部门壁垒，与和睦司法所深度联合共建，按“接待受理、多元化解、综合协调”三大功能定位，打造标准化治理枢纽。

走进位于镇政府大院内的综治中心，在独立的综合协调办公室里，镇党委政法委员兼任中心主任，2名专职综治干部与2名司法所干部组成核心团队，统筹协调派出所、中心法庭、乡村建设综合保障中心等部门力量，构建起“中心吹哨、部门报到”的快速响应机制。

更贴心的是，该中心依托司法所办公场所，同步设置接待窗口、调解室与心理疏导室，群众无论是咨询政策，还是化解纠纷，都能实现“只进一扇门、最多跑一地”。这种“资源整合、功能集成”的建设模式，让综治中心从单一办公点变成综合服务站，成为守护群众平安的“桥头堡”。

02

双语调解接地气 激活村级“前哨站”

“用‘土拐话’拉家常，用‘情理法’解心结。”这是和睦镇村级调解员们的工作秘诀之一。

作为矛盾化解的“第一道防线”，该镇10个村（社区）的调解委员会，始终活跃在基层治理的最前沿。镇里全面推行“321”矛盾纠纷化解机制，不仅为每个村明确1名村干部专职负责综治工作，更组建起一支“汉语+土拐话”双语调解员队伍。他们熟悉当地风俗、通晓民族语言，能把法律条文转化为通俗的“家常话”，让矛盾化解更接地气、更聚人心。

每个月的月初，村级网格员都会带着“民情记录本”，穿梭在田间地头、村寨院落，排查婚恋家庭、邻里债务、山林土地等潜在纠纷，走访帮扶特殊人群。

为提升调解能力，镇综治中心每年定期组织培训，司法所业务骨干结合典型案例，讲解相关法律法规知识，传授“倾听共情、换位思考、法理并用”的调解技巧。同时，争取县司法局按“一村一律师”标准，为各村配备专职律师，为村民自治、纠纷化解提供专业法律支撑。

今年以来，全镇成功调解各类矛盾纠纷80件，其中64件在村级层面妥善化解，村级调解委员会真正成为“矛盾不上交”的“前哨站”。

03

多元共治破难题 打通服务“最后一米”

“800多亩闲置地，13年的‘心头结’，这下终于解开了！”今年8月，读楼村大村屯的村民们看着重新规划的土地，脸上露出久违的笑容。这起涉及100多户的土地纠纷，是和睦镇用好多元共治“组合拳”破解治理难题的生动缩影。

在和睦镇，矛盾化解从不单打独斗。针对疑难复杂纠纷，镇综治中心主动联动县法院和睦巡回办案点，构建“诉前调解+司法确认”的闭环机制。

此前，村民廖某因采伐林木侵占集体资产引发纠纷，村民小组欲提起诉讼。为节约司法资源、减轻群众诉累，镇综治中心先组织司法所、林业站、村委干部开展现场调解，可村民小组长担心协议履行问题，调解陷入僵局。综治中心立即对接巡回办案点法官，通过“调解+裁定”方式，法官现场释法明理，双方达成协议后，法院同步出具民事裁定书，既解了纠纷结，又安了群众心。

不久前，县林业局接到中心协助请求后，第一时间赴现场核界，成功调解3起涉林地集体纠纷。这种“跨部门联动、多维度发力”的治理模式，让和睦镇群众满意度持续攀升。

04

创新模式促和谐 构建治理“同心圆”

“相邻村屯手拉手，支部共建心连心。”在和睦镇，基层治理的创新活力不仅体现在矛盾化解上，更融入“和议共睦”的治理理念中。

镇里打破行政区域限制，推动跨县村屯党组织共建，和睦村党支部与罗城仫佬族自治县小长安镇民族村党支部结对，巷口村党支部与柳城县伏虎农场党支部牵手，通过定期座谈、联合排查，共商平安建设。镇综治中心还与融安县潭头乡综治中心建立联络机制，实时通报相邻村屯矛盾动态，严防风险跨界传导。

在村屯内部，“三会兴屯”协商自治制度让群众从旁观者变身参与者。村屯党支部会定方向、村民理事会议事务、村民监事会督落实，党员群众、代表骨干围绕人居环境整治、乡风文明建设等议题共商共议，让村屯事务“众人的事情由众人商量”。针对辖区企业，镇里制定领导干部包联帮扶制度，镇领导多次深入和睦工业园区走访企业，既倾听诉求、共商发展，又搭建用工对接平台，帮助企业解决招工难题，让群众实现“家门口就业”。

来源：法治日报

记者：吴良艺

通讯员：曾凡益