年终经济观察｜消除堵点卡点，维护好建设好全国统一大市场

本报记者 杨召奎

市场资源是我国的巨大优势，发挥好这个优势，需要大力破除地方保护、及时防止和制止市场垄断，维护好、建设好全国统一大市场。一年来，面对外部环境复杂变化，我国坚持立足国内，充分挖掘内需潜力，全国统一大市场建设稳步推进，超大规模市场优势潜力进一步释放。

今年开年，国家发展改革委会同有关部门研究制定的《全国统一大市场建设指引（试行）》对外发布。这份重磅文件指引各地区和各部门加快融入和主动服务全国统一大市场建设，从要求做的、禁止做的、鼓励做的三个维度，提出具体要求和目标，不断增强和巩固中国大市场优势，为高质量发展带来更多动力。随后，一系列着眼于畅通和做强国内大循环的具体措施陆续出台，一个个制约要素资源流动的堵点卡点逐渐被打通。

市场层面，反垄断监管执法效能持续提升。今年以来，监管部门加强对重点领域垄断风险的监测评估，持续开展反垄断执法专项行动，查处垄断案件，有力维护市场秩序。

今年3月，根据市场监管总局指定管辖，上海市市场监管局对上海信谊联合医药药材有限公司、河南润弘制药股份有限公司、成都汇信医药有限公司横向垄断协议案作出行政处罚。上海市市场监管局责令3家医药企业停止违法行为，没收违法所得并处罚款，合计约2.23亿元。

政策层面，监管部门建立起公平竞争审查机制，对各级政府拟出台的文件严格把关。《公平竞争审查条例》实施一周年以来，市场监管部门共审查重要政策措施4.2万件，对1.14万件提出审查修改意见，从源头上防止不利于全国统一大市场建设的政策出台。

区域协同层面，区域市场一体化持续推进，有力带动了全国统一大市场建设步伐提速。在长三角，全国首个政务服务领域地方标准《电子证照共享应用规范》落地实施，沪苏浙皖政务服务业务互认、数据互通、技术相容加速推进，“软联通”推动长三角一体化进一步深度融合创新发展。

一盘棋畅通大循环，相关政策效应正在显现。国家税务总局发布的最新税收数据显示，今年前11月，全国省际贸易销售额占全国销售收入的比重已达41.1%，较上年同期提高0.8个百分点，跨省异地销售的涉税经营主体户数占比超过50%，较上年同期提高1.2个百分点，跨省贸易额增长的省份数量由去年的19个增加至27个，省际贸易联系持续加深。

建设全国统一大市场是一项复杂的系统工程，在打好“攻坚战”的同时，也要做好打“持久战”的准备。党的二十届四中全会通过的“十五五”规划建议，将“全国统一大市场建设纵深推进，超大规模市场优势持续显现”作为经济社会发展的主要目标之一，为下一步畅通国内大循环、激活内需潜力等重点工作绘制了清晰的路线图。

相信随着全国统一大市场建设向纵深推进，一个高效规范、公平竞争、充分开放的大市场，将进一步促进要素资源在更大范围内顺畅流动和高效配置，为企业发展营造更有利的环境，更好满足人民群众对美好生活的向往。

来源：工人日报