撤镇设街激发“新城旺区”活力

（来源：中国改革报）

转自：中国改革报

□ 方美琼

□ 本报记者 丁南

走进福建省莆田市秀屿区万达广场零工驿站，墙面大屏滚动着商户招聘信息，从餐饮服务、零售导购到物流配送，岗位需求清晰罗列；一旁的服务台还摆放着创业就业规划，涵盖职业技能培训、灵活就业社保缴纳等内容，为求职者提供全方位指引……这正是秀屿区以城市基层党建撬动民生服务的鲜活范例。

近年来，秀屿区以笏石撤镇设街为重要契机，坚持党建引领城市基层治理，理顺街道治理体系，优化城市空间布局，完善便民服务供给，推动笏石由“传统商贸镇”稳步转型为“宜学宜业宜居”的新城旺区，让秀屿区城市化步伐走得更稳、更实。

理顺街道治理体系

撤镇设街，不仅是名称的变更，更是治理体系的系统重构、发展能级的实质跃升。秀屿区以党建为引领，第一时间理顺党组织架构和体制机制，稳妥推进笏石撤镇设街的各环节工作，让转型发展蹄疾步稳。

秉持“精简、统一、效能”原则，秀屿区聚焦党的建设、平安法治、民生服务、经济发展等主要职能，整合原镇属职能部门，科学设置党政办公室等5个内设机构和党群服务中心等3个事业单位，明确职责边界，构建权责清晰、运行高效的街道管理体制。

依托“全市一张图”平台，秀屿区构建“街道—社区—网格”三级联动治理体系，打破部门、层级间的数据孤岛，将笏石原有的行政村网格调整优化为422个城市社区网格，配备专兼职网格员33名，选派党员网格长222名，推动组织上云、党员入格，实现人、地、事、物、组织等城市治理要素精准管控。“以前办个证件要跑几个地方，现在在区行政服务中心二楼笏石街道便民中心就能一站式办结，网格员还会主动上门了解需求，生活越来越方便了！”家住在笏石街道坝津村的黄阿姨细数撤镇设街后的生活变化。

优化城市空间布局

秀屿区以改革思维破局，系统性优化城市空间布局，将笏石街道打造成“港产城”融合高质量发展的核心区。高铁南北片区、篁山片区、城东片区、工业园区四大片区齐头并进，“一大道（笏石大道）、两步道（五侯福道、顶社河沿水步道）、三馆（图书馆、博物馆、体育馆）、四城（商业城、电商城、药械城、木业城）”功能框架全面构筑，城市承载力和辐射力持续跃升。

聚焦“宜学宜业宜居”目标，秀屿区在教育改革、项目集聚上补短板、强动能。优化教育供给侧改革，通过“名校+”“总校+”等办学机制推动资源向中心城区聚拢，撤镇设街后，累计投入32亿元，新增学位3万多个，北大附中莆田学校等名校办学招生，吸附琇屿青城、清塘雅居等多个房地产项目入驻。依托城市平台优势精准引企，联东U谷·数智健康产业港、鲍鱼科技产业园等重大项目接连落地，曾经的“沿海头”已变身产业的“新热土”。

“以前为了孩子上学想搬去市区，现在家门口就有名校，我还在电商园找到了工作，不用两头奔波了。”住在篁山片区的居民郑先生说道。如今的笏石街道，已形成“产业有载体、生活有品质、出行更便捷”的空间布局。

完善便民服务供给

秀屿区坚持民生优先导向，升级便民服务供给，让撤镇设街不仅不影响群众生产生活，更精准满足群众需要，让新城发展更有温度。

养老服务提质增效，精准对接老年群体需求，引进福建慈舫等4家养老机构，提供康复护理、日间照料、文化娱乐等多元化服务。建成长者食堂13个，以惠民价格和便捷服务破解长者助餐难题。

服务阵地融合升级，提升30个党群服务中心便民服务功能，完善“一室多用”模式，整合社区闲置场地、小区公共空间，拓展“四点半学堂”“暖‘新’驿站”等功能，累计开展健康义诊等民生活动800余场，惠及群众3万余人次。加密小区周边商超、药店等便民网点，提供快递代收、送药上门等服务，推动“15分钟党群服务圈”从有形覆盖向有效覆盖转变。

从治理效能的全面提升，到城市空间的蝶变升级，再到民生服务的精准暖心，秀屿区以笏石撤镇设街为突破口，将党建引领的组织优势转化为体制改革的制度优势，让“新城旺区”的美好图景在改革实践中徐徐展开。