楚雄市不动产登记中心深化党史学习教育把服务触角延伸至群众身边

为进一步强化楚雄市不动产登记中心全体干部职工的“政治判断力、政治领悟力、政治执行力”，提高运用理论指导实践的能力，自党史学习教育活动开展以来，市不动产登记中心迅速召开学习教育研讨会，认真传达学习市自然资源局党组党史学习教育动员会精神。

随后，该中心深入研究并制定了市不动产登记中心工作实施方案，将此工作实施方案与庆祝建党工作实施方案、年度党建工作实施方案以及党风廉政建设工作目标责任书一同纳入市不动产登记中心业务工作范畴，做到“同谋划、同部署、同推进、同考核”。市不动产登记中心不仅在党史学习教育方面力求深入，更在“悟思想、办实事、开新局”上追求实效。

一是畅通群众诉求渠道、下沉一线工作方法。

市不动产登记中心积极畅通群众诉求渠道，立足自身本职岗位，主动履行职责、担当作为，将党史学习与解决实际问题、提升工作质效进行有机结合。中心采用下沉一线的工作方法，针对老、弱、病、残等特殊群体无法前往登记窗口现场办理登记手续的问题，市不动产登记中心安排工作人员全程陪同引导，对特殊事项进行特殊处理，为特殊群体提供上门办理不动产登记手续的服务。中心将刚性的制度与人性化服务相融合，致力于为群众排解忧愁，把便捷且贴心的服务送到广大群众身边，切实解决办事群众面临的困难，力求将不动产登记服务的触角延伸至群众身旁。

二是实现不动产交易纳税登记“一窗通办”。

依据国家以及省（州）深化“放管服”改革的工作要求，市不动产登记中心深入推进不动产交易、税收、登记体制机制的改革创新，达成了不动产交易、纳税、登记“一窗受理”的目标。在此基础上，市不动产登记中心进一步优化服务、精准施策，持续加快“一窗受理”的办理速度，率先于楚雄州实现不动产交易纳税登记“一窗通办”。市不动产登记中心在“一窗受理”导询窗口分别增配了一名市税务局和市不动产登记中心的工作人员，使得办事企业和群众在一个窗口即可完成业务办理的咨询以及申请材料的初审把关，让企业和群众办事更为便捷、高效。

在不动产交易、纳税、登记“一窗受理”服务区，市不动产登记中心组建了两组综合业务受理平行窗口，每个窗口均由税务、土地出让转让以及不动产登记业务人员构成。通过精准的政策实施，打造出“前台综合收件、后台分类审批、流程提速优化、窗口统一出件”的行政审批全新模式。办事群众或企业只需在不动产登记“一窗受理”窗口提交一套要件资料，便可在一个窗口完成核税缴税、土地出让、转让以及不动产登记受理工作，无需重复提交资料，申请要件减少了45.5%，服务变得更加高效、便捷。

三是开展“互联网+不动产登记”平台建设。

市不动产登记中心紧密结合工作实际，积极推进“互联网 + 不动产登记”平台建设。经优化调整后的市不动产登记“最多跑一次”网上服务平台，构建了“外网申请、内网审批”的全新模式，同时具备不动产登记信息公示发布、办事指南发布、政策法规发布、资料下载等功能模块，为办事企业和群众提供更为快捷、高效、优质的服务。

特别是对于房地产企业而言，自服务平台建立后，企业工作人员在公司即可通过互联网服务平台提交申请材料，市不动产登记中心工作人员可直接在不动产登记系统进行审批并缮证，极大地提升了工作效率。通过推行“互联网 + 不动产登记”服务，实现了数据共享的最大化，切实达成了让办事企业和群众“只进一扇门、最多跑一次、一次就办好”的目标。

四是“多头跑、重复报”问题得到解决。

自推行“一窗受理、一窗通办”服务以来，申请人的办事流程得到显著优化。此前，申请人需前往3个不同部门，经历5次排队、往返奔波5次；如今，仅需前往1个办公区域，排1次队、跑1趟即可完成相关业务。

在办理时间方面，受理时长从原来的100分钟大幅缩短至当前的25分钟。交易、缴税、登记业务的办结时限也从原先最少18个工作日缩减至5个工作日。在实际业务办理过程中，一般登记业务可在5个工作日内办结，抵押登记业务1个工作日即可完成，注销登记、查封登记、解封登记、异议登记业务更是压缩至即时办结。通过这一系列的优化举措，工作效率得到明显提升，办事群众和企业多头跑、重复跑的问题得以彻底解决。

五是开展预告登记，有效防止“一房多卖”。

为有效防范“一房多卖”等房屋买卖纠纷，切实维护权利人的合法权益，市不动产登记中心在全州范围内率先开展预告登记工作。目前，中心已制定完善的预告登记办事指南，同时，进一步加强与银行、住建部门的协同合作，凝聚工作合力，为持续推进预告登记业务构建了健全的长效保障机制。

六是加大政务信息公开力度。

为便利办事企业与群众，市不动产登记中心将不动产登记办事指南、不动产登记收费公示以及不动产登记申请表，于云南省政务服务门户网站、楚雄市人民政府门户网站予以公示。同时，在不动产登记服务区设置专门的显示屏，滚动播放不动产登记法律法规、服务指南、收费公示等内容。此外，在不动产登记服务区的醒目位置设置专题宣传栏，对办事流程、办结时限、收费公示、服务指南等相关信息进行全面公示。

七是妥善处理历史遗留和信访问题。

积极与相关部门构建联动协作机制，致力于解决群众在不动产领域所面临的困扰与难题。例如：针对龙飞巷商品房小区80户住户近20年未能办理土地使用证这一历史遗留问题，市不动产登记中心主动履行职责，前往现场核实具体情况，开展测绘工作。在报请市人民政府批准并完善土地手续之后，为该小区80套商品房办理了不动产权证书。

针对已完成首次登记且符合办理分户不动产权证转移登记条件，但房地产企业拖延不向中心提出申请的小区，市不动产登记中心一方面主动与房地产企业进行沟通联系，另一方面在小区内张贴公告予以告知，以确保小区业主能够及时了解产权证办理的进展情况。

针对符合办理不动产权登记条件，但因部分业主存在违建行为，致使整个小区无法办理产权登记，进而引发较多信访问题的小区，市不动产登记中心主动与住建、城管等部门召开联席会议，实施分类处理的办法，逐步解决金瑞小区、彝海大成、复兴苑等小区的产权登记证办理问题。通过上述一系列举措，群众的幸福感、安全感和满意度得到了显著提升。

八是抓好不动产便民利民示范窗口建设。

近年来，楚雄市不动产登记中心积极探索，不断创新服务模式，致力于提升服务质量与水平。为打造更为便捷的指尖便民服务，该中心实现了微信支付不动产登记费的功能，并通过短信推送产权证办理进度，使办事群众能够及时掌握业务办理情况。

为满足特殊群体和企业的需求，中心专门设立了绿色服务通道和企业专窗，优先为老、弱、病、残、孕群体以及有急于出差、出国、上学等特殊需求的人员和企业提供服务。对于因身体原因无法前往登记窗口现场办理登记的老、弱、病、残等特殊群体，市不动产登记中心安排专人上门，免费提供不动产登记服务。

此外，中心将抵押登记服务延伸至银行网点，进一步为办事企业和群众提供便利。同时，推行不动产权证书（证明）邮寄专递便民服务，改变了以往现场领证的单一方式，有效避免了办事群众在领证过程中来回奔波、排队耗时以及遭遇交通拥堵等问题，切实实现了办事企业和群众“足不出户、送证到家”的愿景。

九是扎实开展不动产登记领域作风整治。

以整治违规违纪现象、清理中介有偿服务行为以及提升不动产登记质效为着力点，聚焦不动产权证办理过程中涉及的具体问题，制定具有切实可行性的治理方案。针对各项工作，逐一明确工作任务、责任科室以及完成时限。

通过开展深入的实地调查、细致比对数据库档案权籍资料、发布问题治理公告、公布举报电话、设置问题征集箱等多种方式，广泛征集问题线索，畅通问题反映与投诉举报的渠道。同时，建立问题台账与整改台账，以良好的行风推动工作开展，以优质的服务树立良好形象。

楚雄市不动产登记中心以党史教育学习活动为契机，大力推进重点问题的集中治理工作。积极开展“学雷锋为民服务、我为群众办实事”主题实践活动，着力化解不动产登记领域信访突出问题。该中心广泛收集信访户及其周边群众的意见和建议，深入了解他们的期望与诉求，精准把握其所担忧和需要解决的问题。秉持着真诚服务的态度，用心化解信访户及其周边群众的矛盾纠纷，积极为群众排忧解难。通过以上举措，该中心推动党史学习教育成果持续转化为服务群众的切实可行的新举措。

下一步，楚雄市不动产登记中心将持续深入推进党史学习教育，确保学习成效落到实处。该中心会将理论学习成果充分转化为科学谋划全体干部职工工作的清晰思路，同时转化为破解矛盾纠纷、化解复杂难题以及维护群众合法权益的有效措施与方法。

在党史学习进程中，中心全体人员将不断深化对学史明理、学史增信、学史崇德的领悟，尤其注重在学史力行、为群众办实事方面狠下功夫。严格遵循市自然资源局党组的各项决策部署，以饱满的热情、昂扬的斗志、顽强的作风投入工作。全力以赴，力求以优异的工作成绩向建党一百周年献礼。杨晓凤 摄影报道

文章来源：《云南国土》杂志

作者单位：楚雄市不动产登记中心