警惕户外徒步探险“野蛮生长”引发隐患

邹艳艳 李子琦 刘湘

户外徒步探险活动以其神秘性、刺激性备受追捧、蓬勃发展，日益生活化、全民化，但却因其“野蛮生长”、监管滞后致事故频发而备受舆论关注。笔者通过对涉及户外徒步探险活动发生人身损害、生态破坏等相关案件分析发现，目前户外徒步探险活动在人身安全、生态环境、文物古迹保护等方面存在隐患，值得关注。

一是自助团体专业不足。徒步探险多为户外机构、“驴友”通过QQ、微信公众号、社区论坛等平台自发组织的自助式户外探险活动，成员关系松散，无具体的纪律规则。组织者、领队多缺乏户外运动相关资质，不经专业培训就带领队伍深入非正式景区、未开发区域等原始地带，未配备专业急救人员、救援船只等保障措施，面对山石滑落、洪水、极端天气等风险，安全隐患频发。

二是野生线路监管不力。一些网络短视频平台将徒步探险视为流量密码，推荐一些未经开发、游离于正常监管外的“野生景点”，使其备受追捧成为网红徒步打卡线路。此类景点大多承载力有限、配套设施缺乏甚至无人管理。徒步者私搭乱挖灶坑、火堆，沿途随手丢弃塑料垃圾等现象普遍，给垃圾清理工作带来极大困难，影响区域原生态面貌，并引发环境污染。

三是微型破坏惩罚不严。因缺乏基本的文物古迹保护意识和法律素养，部分徒步者擅自进入地处偏僻、管理鞭长莫及的名胜古迹未开放、未开发地段，随意在古建筑、古道等文物古迹上烧火做饭、违法攀爬、乱涂乱画，以刻字、涂鸦、踩踏、打钉、烟熏、喷漆等方式对文物古迹造成种种“毁容式”微破坏。

对此，笔者提出以下建议：

一是科学规划，引导产业有序发展。对区域内山地、森林、河谷等自然资源开展系统评估，因地制宜建设户外徒步路线，合理规划标识清晰、等级分明、安全设施完备的徒步路线，同步完善停车场、卫生间、应急避难场所等配套服务设施。积极引导发展徒步向导、装备租赁、户外技能培训等配套服务业态，推动形成集体验、服务、消费于一体的完整产业链。

二是强化监管，规范各类运营主体。建立健全跨部门联合执法机制，加大对无资质非法组织徒步探险行为的查处力度，依法惩治无证经营、超范围组织活动等违法违规行为。定期对户外俱乐部、旅行社等开展资质与安全审查，重点核查其应急预案、救援能力与保险配置情况。联合行业、相关部门探索建立“徒步组织黑名单”制度，对失信主体实施联合惩戒，压实企业安全主体责任。

三是净化源头，压实平台主体责任。强化对网络平台发布的徒步探险内容的监管力度，要求平台优化推荐算法，限制并显著标识高风险徒步探险内容，主动下架诱导前往未开发区域的违规信息，从源头减少盲目跟风行为。对监管责任落实不到位、造成不良社会影响或安全事故的平台，主管部门应依法采取约谈、责令整改甚至行政处罚等措施，迫使平台守住内容安全的“第一道关口”。

四是加强宣传，筑牢公众安全防线。持续开展户外安全与生态保护普法教育，发布涉人身损害、生态破坏、文物损毁等方面的典型案例，通过各类媒体平台进行深度解读与广泛传播。突出强调相关行为的法律后果与警示教育意义，引导公众树立风险意识与责任意识，从源头上筑牢安全与法治防线。

来源：人民法院报