优化营商环境北京在行动｜登记新规简化手续解决“办照难”

为进一步盘活本市经营场所资源、提升办照便利度，近日，市政府办公厅印发《北京市经营主体经营场所（住所）登记管理若干规定》（以下简称《若干规定》）。北京青年报记者注意到，《若干规定》将本市推出的“一照多址”、标准化改革试点、精简申报材料等一系列行之有效的经营场所（住所）登记便利化改革新举措固化下来，更明确了对城市更新项目、公园及博物馆等场所配套便民商业的登记支持政策，为首都持续优化营商环境筑牢制度保障。

文件指引为公众提供登记便利

经营场所（住所）登记是市场主体成立的必要条件，更是办理营业执照的关键环节。2015年4月，本市曾出台《北京市人民政府办公厅关于印发〈北京市市场主体住所（经营场所）登记管理若干规定〉的通知》明确了相关登记管理要求，有效降低了经营主体准入的制度性成本。近年来，随着法律法规更新和改革实践深化，现行规定已不能满足新发展阶段的需要。此次修订在原规定基础上，聚焦法规新要求、改革新举措与服务新需要，对相关内容进行了全面优化完善。

《若干规定》共二十条。经营场所（住所）的使用规范与材料规范得到了明确。其中提出，经营主体在开展经营活动前，应当符合消防、规划、环保、建筑安全、许可审批等管理要求；经营主体申请登记经营场所（住所）时，应当提供合法、有效的不动产权属证书或其他形式的使用文件。同时，市场监管部门会同房屋管理、行业主管等部门形成使用文件指引，为社会公众提供登记便利。

支持公共空间便民配套服务

长期以来，博物馆、公园等场所在开展便民服务时常常面临办照难，2024年6月，市市场监管局已出台《关于落实城市更新、一刻钟便民生活圈等工作 规范住所（经营场所）登记注册的指导意见》，为拟在公园、博物馆、社区腾退空间从事便民服务但无法提交不动产权证书的经营主体，提供了更为便利的登记政策。本次出台的《若干规定》进一步聚焦首都城市战略定位和高质量发展需要，明确了相关领域经营场所办理的登记路径，具体包括支持城市更新项目落地，支持公共空间便民配套服务，支持高校、科研院所开展科研成果转化及从事便民服务商业活动，支持会展业与平台经济发展等内容。

具体来看，经营主体利用图书馆、博物馆、体育馆、公园等事业单位场所和文物建筑便民配套空间从事经营活动的，需要行业主管部门会同市场监管部门明确出具使用文件的要求，并由相关单位出具相应经营场所（住所）的使用文件，属于不可移动文物的，还应当按照保护级别由市或区文物行政部门出具同意使用的意见；仅通过网络开展经营活动的平台内经营者申请登记为个体工商户的，可以将网络地址登记为经营场所。同一经营者有两个以上网络经营场所的，应当一并登记。

数字赋能进一步简化审批手续

《若干规定》还强化了数字赋能下的审批手续简化举措，包括通过跨部门数据共享应用，建立全市经营场所（住所）标准化信息库，通过智能校验简化办理流程；明确本市经营主体设立分支机构，在营业执照企业码加载经营场所信息，可以不再单独办理分支机构营业执照等。

另外，《若干规定》进一步压实了属地政府、主办单位和运营机构的主体责任，明确各部门对涉经营场所的违法违规行为实施综合监管，并完善信用管理机制、强化风险预警管理等，确保登记改革与监管效能同步提升。

文/北京青年报记者 王薇

编辑/汪浩舟

（北京青年报）