12月7日 | 一顿敲打后，美仍定性印度为“印太关键伙伴”

2025年12月7日 总第1122期

值日编辑：何佳蔚 林熙泇

审核：王若桐 王泽媛 喻琬淋

执行主编：陈卓

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图源：白宫网站

印度《第一邮报》12月6日报道，特朗普政府发布国家安全战略文件，定性印度为“印太地区关键合作伙伴”（critical partner），宣称将深化美印经济、技术、国防合作。该文件强调印太地区重要性，指出该区域是“全球近半GDP的来源地”及“未来一个世纪的经济与地缘政治核心竞争场”。据此，美宣称将深化对印三大合作方向：一是大力推动对印商贸合作。二是深化人工智能、量子计算、国防技术等领域合作。三是继续通过“四方安全对话”（QUAD）机制维护“自由开放的印太”及关键海上航道安全。此外，该文件突出美“务实”外交转向。一是明确表示，“不要求伙伴国推动民主或社会变革”，强调互利的务实合作。二是说明特朗普第二任期外交路线为“非常规外交（unconventional diplomacy）”，再三宣称特朗普促成印巴等核武国家间的停火协议。此外，该文件还将中国台湾地区和南海列为事关地区稳定、美经济发展前景的关键关切点。分析人士表示，尽管该文件呼吁印在供应链、关键矿产、先进技术领域对标美国标准，实际上特朗普政府却对印出口加征高额关税、施压印俄能源合作，这显然存在自相矛盾。

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图源：《华盛顿邮报》

《华盛顿邮报》12月6日报道，俄加强对印技术合作，期待建立“非西方”科技联盟，但印则担忧科技领域控制权丧失、数据外泄、后门程序等风险。据报道，俄正深化对印科技合作。硬件层面，俄提议印采用俄制军用“厄尔布鲁士山（Elbrus）”处理器，开发印国产超级计算机，同时推动印科技企业“擎天柱逻辑（Optimus Logic）”采用俄“玄武岩（BasAlt）”操作系统生产笔记本电脑，供印政府机构使用。前沿技术层面，双方聚焦联合研发网络安全系统。2024年，俄印技术中心（Russo-Indian technological hub）正式成立，俄软件开发商协会（Russoft）、普京之女季洪诺娃（Katerina Tikhonova）领导的科技企业Innopraktika均参建设。此外，一批俄前高级情报人员也暗中扩大俄在印网络安全和信息技术领域的影响力。分析人士表示，虽然印能通过对俄合作摆脱对西方依赖、增强自身独立性，但许多项目存在潜在安全风险：一是印担心俄通过技术转让获取印科技领域控制权。二是俄高层就对印合作与中国沟通，而印疑惧数据遭俄方外泄。三是印担心联合生产设备被植入后门程序。值得注意的是，此次合作由俄技术主权出口协会负责人别兹鲁科夫（Andrei Bezrukov）主导，此人曾以“唐纳德·希思菲尔德（Donald Heathfield）”的假身份在美从事近二十年卧底工作，2010年被FBI逮捕后返俄。据欧洲安全官员称，别兹鲁科夫目前仍与俄对外情报部门保持密切联系，但本人予以否认。目前，印总理办公室和国防部均未作出回应。

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图源：《每日星报》

《每日星报》12月6日报道，孟加拉国发布白皮书，披露哈西娜政府时期的“数字孟加拉”（Digital Bangladesh）项目存在严重治理失败。据该白皮书，前人民联盟（Awami League）政府执政期间大力宣传的“数字孟加拉”项目存在多重问题：一是政治干预严重。孟政府信息通信技术基础设施网络项目第二阶段和第三阶段（Info-Sarker II&III）等旗舰项目存在严重寻租问题。IT园区管理局名义上培育技术生态系统，实质上提供政治庇护。例如，园区选址仅考虑党派利益，但忽视市场需求和基础设施条件。此外，多个重大项目及子项目被冠以政治人物名字，沦为政党宣传工具。二是采购环节腐败严重。设备采购价格高达国际市场公允价格的四倍，且存在供应垄断、人为操纵招标程序的问题。部分项目采用“双重治理”模式（dual governance，即招标项目决策审批权与执行操作权分离，在该模式下，外部顾问得以影响采购和项目设计）以规避监管。三是项目成效堪忧，普遍难以推广。“数字锡尔赫特城市”（Digital Sylhet City Project）项目中，Wi-Fi覆盖率不足目标的5%。谢赫·鲁塞尔数字实验室（Sheikh Russel Digital Lab，SRDL)、未来学校（School of Future）等教育类项目均处于停滞状态。对此，白皮书指出，临时政府应推动建立透明监督体系和民主问责机制。

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图源：网络

《经济时报》12月6日报道，印航空业巨头靛蓝航空（IndiGo）连续数日陷入大规模运营崩盘，凸显印航空业结构性问题。此次危机始于12月2日IndiGo高频次取消航班，而事件导火索为11月1日印民航总局（DGCA）生效的飞行员值勤时间限制（FDTL）新规。该规则旨在解决疲劳飞行的风险，围绕飞行员执勤时长、夜间作业、休息时间等多方面收紧标准，而IndiGo因准备不足，运营受到严重冲击。分析认为，此次事故本质是单一大型航司主导市场的脆弱性，但IndiGo已发展为“体量大到不能倒”（Too Big to Fail）的地位，并非源于保护主义或经济垄断，而是源于以下多种因素。一是IndiGo善于抓住机遇，在多家航司倒闭时扩增飞机、下沉市场至小城镇，吸纳大量资源，占据印国内航空市场份额的60%至65%以上。二是市场优胜劣汰。受燃油成本、季节性趋势、地缘政治等不可抗因素及严格监管影响，印多数航司已遭淘汰。三是政策壁垒保护。印《实质所有权及有效控制权准则》（SOEC）限制外资航司入驻，叠加空客、波音飞机交付延迟，阻碍新竞争者入场。值得注意的是，印仍是全球增长最快的航空市场之一，但莫迪政府亟需优化航空业结构以适配市场需求。

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《印度教徒报》12月6日报道，美印召开反恐会议，谋求推动联合国对巴基斯坦境内恐怖组织及其支持者实施额外制裁。12月3日，美印召开反恐联合工作组（JWG-CT）第21次会议暨第七次指定对话。双方强烈谴责2025年4月22日的帕哈尔加姆恐袭和11月10日的德里汽车爆炸案，深入讨论恐怖分子招募、技术滥用动、恐怖融资等问题，提出加强合作培训、网络搜情、实践交流、双多边信息共享及执法司法合作等下一步工作思路。双方寻求联合国对巴境内恐怖组织“虔诚军”（LeT）、“穆罕默德军”（JeM）及其代理组织与支持者采取资产冻结、武器禁运等额外惩罚。与此同时，12月4日至5日，美日印澳四国在新德里召开第三次“四方安全对话”（QUAD）反恐工作组（CTWG）会议。6日，QUAD成员国发布联合声明，重申加强多边合作，明确谴责一切形式的恐怖主义（含跨境恐怖主义），强调确保印太地区开放，免受恐怖主义威胁。

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巴基斯坦虚拟资产监管局（PVARA）主席萨基卜。图源：X

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图源：News18网站

News18网站12月4日发表题为《普京在德里：印俄关系的转变格局》的评论认为，印俄正从“准盟友”转向“有限领域合作伙伴”，两国虽仍将在国防、能源等领域开展合作，但俄对印的重要性大幅下降。本文作者阿米塔布·辛格（Amitabh Singh）系印度尼赫鲁大学国际关系学院学者。

印俄自2000年建立战略伙伴关系、2010年升级为“特殊和优先战略伙伴关系”以来，长期试图营造一种政治互信、国防供应畅通、多边论坛上互为支持的关系。在印战略认知中，俄作为其战略自主的支柱，可为其提供先进国防技术、外交支持，以及在中国和西方间的回旋空间。而俄期望印充当其除中国外的重要亚洲伙伴，同时也是最重要的武器和能源市场。

近年来，印俄关系实际进展不如预期。国防领域，俄虽仍是印最大武器进口来源国，但占比在过去十年大幅下降。目前，印已加大从美法以等国的采购力度，同时大力推进“印度制造”。印对俄防务合作从全面依赖转向有选择的高端合作——俄在导弹、核武、潜艇等技术领域仍具有突出优势。

能源、经贸和互联互通领域，双方推动“能源桥梁”、产业合作、新型运输走廊等合作倡议。但现实情况是，一方面，印俄贸易未达平衡，俄对印石油、煤炭等单向流动突出，造成巨大贸易逆差，俄面临卢比盈余困境。另一方面，国际北南运输走廊（INSTC）等项目仍受多重因素制约。

地缘层面，印期望俄保持相对独立，以发挥制衡中国的作用。俄希望在“金砖国家”和“全球南方”框架下加强两国合作，并抵制西方对俄孤立。但俄乌冲突之后，俄日益依赖中国，这削弱其在中印问题上的能够发挥的作用。印采取“多向结盟”策略：不谴责俄，但也加紧与西方联系。

鉴于印俄在防务、能源供应、全球治理等问题上仍保持深层合作，两国关系仍具韧性。未来印俄关系恐更“利益导向”，并围绕有限领域开展选择性交易：俄仍将是印传统领域的重要合作伙伴，但不再占据主导地位。印无法全面押注“受西方制裁且亲华”的俄，将继续多元化其合作伙伴群体，以此维护战略自主。

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编辑：曹寅聪

审核：朱依林 陈珏可

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