专家建议划拨20万亿国有权益资本，将农民养老金提高至1000元

又一个专家为农民朋友发声了，他建议将农民养老金提高到1000元。

在和讯财经中国2025年会上，国务院发展研究中心原副主任刘世锦建议通过2个10万亿国有资本权益划拨社保基金，并进入资本市场运作，从而提高城乡居民养老金。

先在2025年的基础上，用3年的时间，划拨第一个10万亿国有资本到社保基金，将农民的养老金收入由目前的200多块钱提到620块钱，也就是农村的低保水平。之后再用2年的时间，划拨第二个10万亿，将农民养老金提高到1000元。

也就是到2030年，农民养老金达到1000元，和城镇职工养老金的替代率基本持平，保障最基本的生活。

刘世锦的建议很好，现在农民的养老金只有200多元，确实太低了。而农村低保都有620元，这是保障最基本生活的水平，对于已经满60岁的农民朋友，也应该达到这个水平。

不过，这个建议能实现吗？划转20万亿国有资本，能将农民养老金提高到1000元吗？

首先，划转国有资本充实社保基金这条路已经打通了。早在2017年，国家就下发通知，要划转10%的国有权益资本充实社保基金，用来弥补因实施视同缴费年限政策形成的企业职工基本养老保险基金缺口。

这个已经在2020年完成了，一共划转93家中央企业和中央金融机构国有资本总额1.68万亿元。另外，地方也陆续划转了国有企业资本充实社保基金。所以，继续划转是完全没问题的。

其次，我们的国有权益资本很雄厚，到2024年末，达到143.3万亿元。刘世锦说不用动这么多，没上市的可以不管，只需要划转已经上市的国有资本就可以。目前，A股国有资本市值差不多有40万亿，从这里面划转就可以。

第三，国家已经明确继续划转。在“十五五”规划建议中提到，健全社会保险精算制度，继续划转国有资本充实社保基金。也就是说在“十五五”，要继续划转国有资本。

而且，为了提高划转收益，在今年9月还推出了重磅税收优惠政策，免除运作收入的增值税、企业所得税、印花税。

第四，划转20万亿，能将农民养老金提高到1000元吗？刘世锦说国有资本收益率力争达到社保基金成立以来所实现的7.3%的平均收益率。

简单算一下，前三年划转10万亿，按照这个收益率，一年收入就7300亿元。现在领取城乡居民养老金的人数大概是1.8亿人，平均养老金从250元涨到600元，每人每月增加350元，一年大概需要7560亿元，好像差不多，最多财政再补助一点。

后两年再划转10万亿，就是20万亿，一年收入就14600亿元。从600元到1000元，每人每月增加400元，一年就是8640亿元，好像是够的。

不过，这个是很粗略的估算，中间有很多变量，比如领取待遇的人数会快速增加，收益率也不稳定。但不管怎么说，这个方向是对的。

对于农民朋友来说，现在的养老金增长速度实在有点慢，应该快速地提高一下，先满足最基本的生活再说。