科技部长阴和俊：科技人才评价激励政策进一步优化，坚持“破四唯”“立新标”并举推进分类评价试点

以科技创新引领新质生产力发展

科技部党组书记、部长 阴和俊

习近平总书记强调，“推动高质量发展，最重要是加快高水平科技自立自强，积极发展新质生产力，在推动科技创新、加快培育新动能、促进经济结构优化升级上取得实质性、突破性进展。”党的二十届四中全会提出要加快高水平科技自立自强，引领发展新质生产力。这是以习近平同志为核心的党中央立足新形势新要求，深刻把握科技创新与经济社会高质量发展的内在规律作出的重大决策部署，凸显了科技的战略先导地位和根本支撑作用，为新时代加快高水平科技自立自强、引领发展新质生产力、建设现代化强国提供了根本遵循和行动指南。

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深刻领会党中央战略意图，准确把握以科技创新引领新质生产力发展的重大意义

习 近平 总书记 深刻指出，“科技创新能够催生新产业、新模式、新动能，是发展新质生产力的核心要素。”科技创新特别是原创性、颠覆性科技创新，将深刻重塑生产要素及组合方式，在发展新质生产力中发挥主导作用。“十五五”时期，科技革命与大国博弈相互交织，新技术新赛道竞争更趋激烈，我国发展面临的战略机遇和风险挑战并存，不确定难预料因素增多，迫切需要以科技创新引领新质生产力发展，抢抓历史机遇，赢得战略主动，实现高质量发展。

以科技创新引领新质生产力发展，是抢抓新一轮科技革命和产业变革历史机遇的必然选择。纵观世界文明史，每次科技革命都推动了生产力大幅跃升，对人类社会发展产生深远影响。当前，新一轮科技革命和产业变革加速突破，科学研究向极宏观拓展、向极微观深入、向极端条件迈进、向极综合交叉发力，以人工智能、量子科技、生物科技为代表的前沿技术呈现加速突破、交叉融合和群体跃升态势，正在催生新的生产方式、产业形态和发展模式，推动新质生产力从量的积累迈向质的飞跃。面对这些革命性变化，我们必须增强历史主动精神，以科技创新引领发展新质生产力，牢牢掌握科技发展和产业变革主导权。

以科技创新引领新质生产力发展，是应对日益激烈国际科技经济竞争的战略之举。当今世界正经历百年未有之大变局，科技创新成为重塑全球竞争格局的关键变量，围绕科技制高点的竞争空前激烈。世界主要大国从未放松过对科技创新的重视，纷纷出台科技创新战略，抢占全球科技经济竞争有利位势。部分国家构筑“小院高墙”，强推“脱钩断链”，打压我国高科技产业发展，力图最大程度挤压我科技创新发展时间空间，我国产业链供应链安全面临严峻挑战。唯有加快高水平科技自立自强，以科技创新引领新质生产力发展，才能塑造国家竞争新优势，赢得未来战略主动。

以科技创新引领新质生产力发展，是实现高质量发展的内在要求。高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。当前，我国正处于从中等收入阶段向高收入阶段迈进的关键时期，面临的主要矛盾已发生深刻变化，产业发展进入转型升级的重要关口，能源资源利用效率有待提高，生态环境压力仍然较大，粮食安全挑战十分严峻，人口老龄化带来的生命健康等社会民生问题日益突出。必须依靠科技创新不断提高全要素生产率水平，打造自主可控、竞争力强的现代化产业体系，确保发展动力不衰竭、发展进程不停滞，让人民群众有更多的幸福感、获得感、安全感。

面向“十五五”，我们要以 习 近平 总书记 关于科技创新和发展新质生产力的重要论述为指引，深入贯彻落实党的二十届四中全会精神，锚定科技强国建设战略目标，发挥新型举国体制优势，加强原始创新和关键 核心技术 攻关，推动科技创新和产业创新深度融合，一体推进教育科技人才发展，实现科技实力大幅跃升，以高水平科技自立自强的壮阔实践，引领新质生产力的蓬勃发展，为全面完成“十五五”时期经济社会发展目标，全面推进强国建设、民族复兴伟业提供强有力的科技支撑。

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聚焦加强原始创新和关键核心技术攻关，为发展新质生产力培育新动能

习 近平 总书记 指出，“要开辟发展新领域新赛道、塑造发展新动能新优势，从根本上说，还是要依靠科技创新”。科技供给的数量和质量，尤其是能否持续产出重大原创性、颠覆性科技成果，直接影响着新质生产力的发展水平，是实现从科技强到产业强、经济强、国家强的关键。

“十四五”以来，我国科技投入持续增加，国家综合创新能力排名提升至第10位，科技实力跃上新台阶。基础研究水平进一步提升，在量子科技、生命科学等领域取得一批重大原创成果，高水平国际期刊论文数量连续5年世界第一。关键 核心技术 攻关加快突破，集中优势力量攻克“ 卡脖子 ”问题， 集成电路 、新一代信息技术、新能源等重点领域攻关取得重大进展。战略高技术迎来新跨越，“天宫”空间站转入常态化运营，“海斗一号”完成万米海试，C919大飞机实现商业飞行，全球首座第四代核电站商运投产。

面向“十五五”，要统筹国家战略和经济社会发展的紧迫需求，加快布局实施一批关系国计民生和国家安全的国家重大科技项目，加快产出一批重大标志性成果。加 强基础研究战略性、前瞻性、体系化布局，提高基础研究投入比重，加大长期稳定支持。加强关键共性技术、前沿引领技术、现代工程技术和颠覆性技术创新，全链条推动 集成电路 、工业母机等重点领域关键 核心技术 攻关取得决定性突破。推动国家战略科技力量协同联动，加强科技基础条件自主保障，强化资源平台统筹，提升体系化创新能力。

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聚焦推动科技创新和产业创新深度融合，为现代化产业体系建设提供新支撑

习 近平 总书记 指出，“科技创新和产业创新，是发展新质生产力的基本路径。”科技创新是“源头活水”，产业创新是“转化桥梁”。要以科技创新推动产业创新，及时将科技创新成果应用到具体产业和产业链上，让创新链和产业链无缝对接，加快技术研发迭代与产业结构优化升级。

“十四五”以来，我们不断完善科技创新和产业创新融合发展的体制机制，以科技创新引领现代化产业体系建设。高新技术产业规模不断壮大，“三新”经济增加值占GDP比重达18%，人工智能、生物科技等前沿领域正在形成新的经济增长点。企业创新能力显著增强，企业研发投入占比超过77%，524家中国大陆企业进入全球工业研发投入2000强，科技成果转化体系不断完善。科技金融体制进一步健全，出台实施《加快构建科技金融体制 有力支撑高水平科技自立自强的若干政策举措》，2021年以来科创板上市企业首发募资超6000亿元。

面向“十五五”，要统筹科技创新和产业发展，在新一代信息技术、人工智能等领域培育壮大一批新兴产业，在量子科技、生物科技等领域布局建设未来产业，抢占未来科技和产业制高点。积极运用数智技术等改造提升传统产业，推动产业向高端化、智能化、绿色化转型。强化企业科技创新主体地位，支持企业牵头组建创新联合体、更多 承 担国家科技攻关任务，加快培育壮大科技领军企业。加快重大科技成果高效转化应用，建设概念验证、中试验证平台，开展新产品、新技术、新场景大规模应用示范。构建同科技创新相适应的科技金融体制，加强对国家重大科技任务和科技型企业的金融支持，完善长期资本投早、投小、投长期、投硬科技的支持政策。

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聚焦一体推进教育科技人才发展，为发展新质生产力构筑人才新优势

习 近平 总书记 指出，“科技创新靠人才，人才培养靠教育，教育、科技、人才内在一致、相互支撑。”发展新质生产力要破除体制机制障碍，促进各类先进优质生产要素向发展新质生产力集聚流动，形成科技引领、人才支撑、教育保障的良性循环。

“十四五”以来，我们深化教育科技人才体制机制一体改革，充分激发创新主体动力活力。科技人才培养力度持续加大，科教融汇、产教融合培养模式不断健全，我国科技人才队伍量质齐升，研发人员全时当量多年位居世界第一。科技人才评价激励政策进一步优化，坚持“破四唯”“立新标”并举推进分类评价试点，支持青年科研人员挑大梁、当主角，让更多优秀科技人才脱颖而出。科研作风学风持续改善，深入推进科教界“帽子”治理，打击买卖科研论文等学术不端行为，大力弘扬科学家精神。

面向“十五五”，要建立健全一体推进教育科技人才发展的协调机制，强化规划衔接、政策协同、资源统筹、评价联动。加强科教协同育人，建立科技创新、产业发展、国家战略需求牵引的学科调整机制和人才培养模式，加强重点领域人才自主培养。加快建设国家战略人才力量，强化科研机构、创新平台、企业、科技计划人才集聚培养功能，培育拔尖创新人才。以创新能力、质量、实效、贡献为评价导向，深化项目评审、机构评估、人才评价、收入分配改革。深化国际交流合作，引育世界优秀人才。

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聚焦健全区域科技创新体系，为因地制宜发展新质生产力打造新支点

习 近平 总书记 指出，“发展新质生产力需要具备一定禀赋条件，要充分考虑现实可行性”。要坚持一切从实际出发，具体问题具体分析，因地制宜、分类指导，鼓励和引导各地立足自身资源禀赋、产业基础，探索符合自身特点的发展模式和路径。

“十四五”以来，我们不断加强区域统筹、央地协同，支持地方立足实际，发挥比较优势，打造引领高质量发展的动力源。三大国际科技创新中心的高地引领作用日益凸显，创新能力均已跻身全球创新集群前10位，“深圳—香港—广州”跃居全球百强创新集群榜首。区域科技创新中心加快建设，成渝、武汉、西安成为支撑中西部地区高质量发展的创新增长极。跨区域和重点城市群协同创新进一步加强，人才、资本、信息等创新要素的跨区域流动和共享更加顺畅，各具特色的区域发展新优势逐步形成。

面向“ 十五五”，要统筹推进国际科技创新中心和区域科技创新中心建设，发挥辐射带动作用，加快建成科技强国建设的战略支点。健全央地协同机制，加强对区域科技创新的统筹规划和分类指导，引导各地锻 造科技长板和产业特色，实现优势互补、差异化发展。加强跨区域协同创新和产业协作，打造一批世界级产业集群。鼓励国际科技创新中心、区域科技创新中心和经济大省先行先试，围绕推动科技创新和产业创新深度融合加快突破、当好示范，打造原始创新策源地和产业科技创新高地。

未来五年是基本实现社会主义现代化承前启后的关键五年，也是加快建设科技强国的攻坚突破期。我们要更加紧密地团结在以 习 近平 同志 为核心的党中央周围，全面贯彻落实党的二十届四中全会重大战略部署，以“十年磨一剑”的坚定决心和顽强意志，发扬斗争精神，增强斗争本领，加快高水平科技自立自强，引领发展新质生产力，为建设社会主义现代化强国、谱写中国式现代化新篇章作出更大贡献。

来源：科技日报

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