海淀官宣！“积极探索延长义务教育年限”，释放了哪些重磅信号？

前两天，一份指导未来五年海淀经济社会发展的规划建议正式发布，其中关于“积极探索延长义务教育年限”的提法引发社会关注。

北京日报发布的《中共北京市海淀区委关于制定海淀区国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》指出，未来五年，海淀将建设教育强国首善先行区。其中提到，打造现代化高质量教育体系，稳步扩大免费教育范围，积极探索延长义务教育年限。实行新型集团化办学长链条贯通培养模式，健全学校家庭社会协同育人机制。

近一段时间，关于扩大免费教育范围、探索延长义务教育年限的提法在不同层面的官方文件高频出现。

今年10月28日，新华社受权发布《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》全文。其中提出，稳步扩大免费教育范围，探索延长义务教育年限。

11月26日，《中共北京市委关于制定北京市国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》正式发布，《建议》提出，推进托幼一体化优质普惠发展，推动基础教育扩优提质、均衡发展，稳步扩大免费教育范围，积极探索延长义务教育年限。

北京市教委负责人日前就本市“十五五”时期教育改革发展进行解读时指出，十五五”期间，北京将在扩大优质教育资源供给的同时，更加注重供给的结构和质量。在基础教育阶段，将稳步扩大免费教育范围，探索延长义务教育年限。托幼一体化发展将得到进一步加强，更加关注0-3岁婴幼儿身心健康发展。

扩大免费教育范围、探索延长义务教育年限的提法，到底释放了哪些重要的教改信号，带给家长学生哪些具体影响？京教圈梳理相关媒体报道，和圈友一起分享下，也欢迎大家评论区留言，聊聊您的观点。

专家建议：可考虑将免费教育向学前教育和高中教育“两头延伸”

首先聊一个常识，免费教育和义务教育的是不同的，“免费教育”容易理解，是指不收取学生学费、杂费和保育教育费的教育。义务教育作为国家立法实施的学校教育制度，必须遵从公益、普及（普惠）、免费和强制原则。

据媒体报道，关于扩大免费教育范围，这并非是中央层面首次提出，而且我国在学前教育阶段已经在逐步推行。2025年1月，中共中央、国务院印发了《教育强国建设规划纲要（2024-2035年）》，首次将“探索逐步扩大免费教育范围”纳入国家教育发展战略。今年年8月，国务院办公厅印发《关于逐步推行免费学前教育的意见》，正式确定从2025年秋季学期起，免除公办幼儿园学前一年在园儿童保育教育费。对在教育部门批准设立的民办幼儿园就读的适龄儿童，参照当地同类型公办幼儿园免除水平，相应减免保育教育费。

中国教育学会副会长、华中师范大学国家教育治理研究院院长周洪宇接受21世纪经济报道采访时表示，探索逐步扩大免费教育范围，应循序渐进、分步推进，可以考虑将免费教育向学前教育和高中教育“两头延伸”，加大对特殊教育的支持力度。

全国已有多地实行高中免费，

或为年限延长创造积极条件

对于义务教育年限如何调整，近年来一直备受社会各界关注。

1986年4月，全国人大通过首部《义务教育法》，正式确立我国施行九年义务教育制度体系，此后一直延续至今。近年来，随着社会经济发展水平提高，关于延长义务教育年限的呼声也逐渐高涨。

2023年全国两会期间，全国政协委员、上海交通大学中国发展研究院执行院长陆铭建议，逐步扩大12年教育的普及率，要适时修改相关法律，实施12年义务教育。

据媒体报道，广东珠海市于2007年开高中免费教育先河，对拥有该市户籍的中小学生实行12年免费教育，其中，九年义务教育阶段学费书杂费全免，高中教育阶段免除学费。同年，陕西吴起市宣布将高中教育纳入免费范围；2008年，河北唐山免除公办普通高中公助在校生的基本学费；2011年，陕西宁陕县率先成为实行高中免费教育的国家级贫困县。除了市县区级尝试，在省级行政单位层面，西藏、内蒙古、新疆、青海、陕西等自治区和省份已全面实施高中阶段免学费政策。

有媒体分析，聚焦于扩大免费教育范围和推进基础教育各学段的优质均衡发展，目前多地已经有了一些初步探索，也为未来可能的义务教育年限延长奠定积极基础。

另外还有一些值得关注的新动向。比如，上海、成都试行了小初高贯通培养；山东开通普高和中职互转通道；多个地方正在推进高中阶段学校均衡派位、登记备案等多元化录取机制，包括之前西安“免中考”班和北京东西城部分学校“高中登记入学”试点；另外，北京快速推进的“1+3”、集团直升等通道，进一步加大初高中贯通培养力度。这些教改新动向，也可能在为未来的年限延长探索创造新的条件。

编辑 | 京教君

内容素材来源 | 北京日报、界面新闻、上游新闻、21世纪经济报道、现代教育报等，“京城教育圈”进行内容补充和编辑整理，转载须注明完整来源

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