电动自行车为何限定时速25公里？详解新国标的安全考量

来源：金羊网

12月1日，新修订的强制性国家标准《电动自行车安全技术规范》实施过渡期正式结束，旧标准车辆被全面禁止销售。然而，与政策落地几乎同步，一场由新国标引发的热议席卷网络。最高设计时速为何设定为25公里？超速断电会导致急刹车吗？新国标车型到底能否满足日常需求？带着这些问题，记者采访了行业专家与技术人士。

最高设计时速为何设定为25公里？

“最高设计车速不应超过25公里/小时”是大家讨论最多的热点问题之一。其实这一数值限定并非新规，在2018版《电动自行车安全技术规范》中就已明确电动自行车的最高设计车速不应超过25公里/小时，新国标延续了这一限值。

天津自行车电动车行业协会生产力促进中心主任张瑞华介绍：“25公里/小时是一个安全拐点，超过这个速度，电动自行车的制动距离会非线性地增长，事故死亡率从10%飙升到30%以上。时速每增加5公里，电动自行车的刹车距离也会相应延长到1.5到2米左右。所以，25公里/小时的速度能让骑行者面对突发情况时有充足的反应时间，可以将制动距离控制在合理的范围内。”

张瑞华还提到，从车身结构的稳定性方面考虑，新国标对电动自行车的车架、轮胎、整车质量都有严格的限制。“在高速行驶时，这些轻型结构的稳定性、操控性和抗冲击性能会有所下降。25公里/小时的速度能够确保车辆在行驶过程中的稳定性，减少因为速度过快导致的发飘、侧滑等危险情况。”

在限制最高设计车速的基础上，新国标的创新之处在于增加了当车速超过25公里/小时时，电动机应停止提供动力输出的要求。这一机制被简单概括成了“超速断电”，不少人担心“超速断电”会导致急刹车，威胁骑行人的人身安全。对此，中国电子技术标准化研究院安全技术研究中心副主任何鹏林表示，“突然刹车”“自动断电”都是对新国标的错误解读。

“因为受电动机的功率、转速等参数限制，电动自行车在平直的道路上依靠自身动力行驶时速度不会超过25公里/小时；即使在连续下坡等特殊场景下车速能够短时超过25公里/小时，此时电动机只是不再继续为车辆提供助力，但不会紧急制动，车辆将继续向前滑行，骑行人可通过操作刹车等方式控制车速；当车速下降到低于25公里/小时后，电动机会再次恢复动力输出。”何鹏林表示，这一条款是在前期大量实验数据的基础上科学制定的，能够有效确保行驶的流畅性和骑行人的安全。

新国标车型不能满足日常需求？

座垫是铁的，“冬天冻屁股，夏天烫屁股”；没有储物空间，只能“背着菜篮子出门”；不能安装后座，“让孩子躺在踏板上”……随着新国标车型全面上市，这些集中于用户体验的槽点掀起热议，引发部分网民对新国标的相关内容提出质疑。

“网上流传的采用金属鞍座的电动自行车，据了解只是极个别案例，此种产品不符合消费者使用需求，缺乏实用性，难以被市场接受，甚至不排除是部分自媒体为吸引流量炮制出的不实信息，请网民不要被此类消息误导。”何鹏林解释说，新国标并未要求电动自行车安装金属鞍座，目前绝大多数通过了3C认证并上市销售的新国标车型均使用发泡材料座椅，能够达到防火阻燃要求，也保证了用户的骑行体验。

关于“不能带小孩”的问题，何鹏林指出，新国标的指标与能否搭载儿童并无直接关联。目前，我国绝大部分省份均通过地方立法的形式明确了电动自行车不允许搭载成年人，但部分地区允许搭载一名儿童。

为防止电动自行车非法搭载成年人，2018版标准规定车辆鞍座长度不应大于350 mm，本次实施的新国标并未修改该指标。同时，新国标也充分考虑了搭载儿童的使用场景，有此种需求的消费者可通过在后衣架等位置安装儿童安全座椅的方式解决。当前，通过3C认证的大部分新国标车型均可以安装儿童安全座椅，此类产品已在各电动自行车门店大量上市销售。

关于后视镜，新国标鼓励电动自行车安装后视镜，同时明确在测量整车高度和宽度时无需将后视镜及连接杆的尺寸计算在内，为企业设计和安装后视镜留足了空间。何鹏林提到，有部分车型出于车辆外观等方面考虑未安装后视镜，消费者可根据日常出行需求自行选择相应的车型。

对于网民的吐槽，12月5日，雅迪电动车官方发文解释，网民密切关注“毛豆”车型“不能带小孩”“缺乏储物空间”的问题，“其实这些都不是新国标的规定，而是对执行要求的理解不准确”。目前已上市的为“单人通勤版”，主要服务于日常单人通勤群体，同系列其他版本会在造型设计、骑行体验以及安全性、实用性等方面进行针对性优化，以覆盖更多用户群体。

防火性能大幅提升是一大亮点

我国是全球电动自行车生产、消费大国。据中国自行车协会统计数据显示，截至今年9月，我国电动自行车社会保有量约3.8亿辆。2024年，我国自行车全行业总产量为9953.7万辆，同比增长0.4%。

然而，行业快速发展的同时，安全隐患日益凸显。电动自行车因为各种原因引发不少事故，特别是火灾事故急剧增加。据统计，电动自行车引发的火灾2021年是1.8万起，2023年增加到2.5万起；电动自行车火灾在全年较大火灾中的占比，从2021年的5.9%上升到2023年的12.7%。

防火性能的大幅提升正是新国标的一大亮点。为增强电动自行车所使用非金属材料的防火阻燃性能，新国标中增加了“电动自行车使用塑料的总质量不应超过整车质量的5.5%”的要求。同时，进一步加严了与电池直接接触的非金属材料、电气回路、电气部件及导线等关键部件的阻燃性能要求，并对软垫材料、皮革类与纺织品类材料等不同类别非金属材料的阻燃性能分别作出规定，从源头上降低车辆被火源引燃造成火灾事故的可能性。

针对当前很多电动自行车产品最高车速、蓄电池类型和输出电压等技术参数易被篡改、导致交通安全事故和火灾事故多发的问题，新国标分别从电池组、控制器、限速器三个方面提出防篡改要求。此外还增加了资料性附录，给出了六大类常见的防篡改检查方法示例，为产品防篡改设计及检测抽查提供指导和依据。

日前，九号公司发布了全新Fz系列真智能新国标电动自行车。其创新的“铁甲车身”方案，在严格遵守塑件阻燃国家标准的基础上，大幅提升了安全阻燃能力，能将恶性自燃风险降低超过44.7%。九号公司电动车事业部总经理张珍源表示：“新国标升级对我们而言，既是行业规范化的责任担当，更是技术创新与用户需求深度融合的机遇。”

新国标产品产能逐步提升

新修订的强制性国家标准《电动自行车安全技术规范》于2024年12月31日发布。考虑到电动自行车企业开展产品设计、生产并完成检测和认证需要一定的时间周期，设置了8个月的生产过渡期：在2025年8月31日及之前，企业既可以按照旧标准生产，也可以按照新标准生产；2025年9月1日以后，所有新生产的电动自行车都必须符合新标准要求。

同时，为保证符合旧标准电动自行车的充分消化，避免社会资源浪费，额外给予2025年8月31日及之前按照旧标准生产的车辆3个月的销售过渡期，允许销售至2025年11月30日；2025年12月1日之后，所有销售的电动自行车产品均必须符合新标准规定。

“新国标核心聚焦安全性能提升，这也是企业发展的核心导向。”立马车业集团有限公司董事长助理彭世国表示，为满足标准要求，立马投入大量资金进行技术改造。比如，将原有塑件部件替换为镁铝合金或钣金材料，虽模具开发成本大幅增加、加工工艺更为复杂，但产品在结构强度、防火性能、通信功能等方面实现了质的飞跃。

何鹏林透露，9月1日以来，全国电动自行车生产企业均已不再生产旧标准车辆，全力开展新标准车辆设计生产。截至目前，全国已有30多个主流品牌企业的近600款车型通过了3C认证，产能逐步提升。

对于目前的产能情况，何鹏林表示，全国绝大部分电动自行车销售门店均正常营业，有现车供应，能够有效满足消费者的购车需求。仅有个别地区、少量门店出现暂停营业的现象，可能是经营策略调整导致，不会影响新产品的有序供应。

针对新国标实施前的存量库存，彭世国透露，原有四五十万台的库存经过三个月消耗后，剩余数千台呆滞库存将陆续退回工厂，部分可复用部件将用于其他产品生产，无法适配的产品将按规定报废处理。

面对成本上涨的行业共性问题，彭世国坦言，头部企业均已严格执行新国标，承担了相应的成本压力，但这是行业健康发展的基础。“行业规范需要全行业共同遵守，若部分小品牌规避标准、压低成本进行不正当竞争，将破坏市场公平环境。大家都严格执行行业标准，不仅能推动行业整体品质升级，也能让合规企业在公平竞争中实现良性发展。”

文｜记者 王莉 宋诗颖

视频｜记者 宋诗颖