不负时代！珠海如何作答？

在中国改革开放的宏大叙事中，

经济特区总是承载特别使命的“战略尖兵”。

站在“十五五”的崭新起跑线上，

珠海被赋予的这份期待尤为厚重。

党的二十届四中全会闭幕不久，正值收官“十四五”、谋划“十五五”的重要时刻，习近平总书记亲临广东视察，以“走在前、作示范、挑大梁”的殷切嘱托，为南粤大地发展领航定向。在这盘关乎中国式现代化全局的“大棋局”中，珠海如何落子，才能不负使命、不负时代？

12月6日，中共珠海市委九届十次全会召开，以“积极答题、迎难解题、率先破题”的奋进姿态，全面擘画“十五五”发展蓝图，明确要在新起点上“增创新优势、实现新突破”。

中共珠海市委九届十次全会召开。程霖/摄

这是一份沉甸甸的时代考卷，既连着总书记“加快珠海经济特区发展”的深情关怀，也系着省委赋予珠海的“三重定位”要求——“粤港澳大湾区重要增长极、珠江口西岸核心城市、中国式现代化的城市样板”。这意味着，珠海的发展必须自觉置于全国全省大局中谋划，不仅要实现自身跨越，更要成为驱动区域发展的引擎，要成为彰显高质量发展成色的标杆。

回眸“十四五”，珠海以人均GDP全省第二、人口增速全省第一、工业投资增长近60%、“云上智城”“天空之城”率先成形起势等亮眼成绩，证明了特区人的实干、韧劲与定力。

展望“十五五”，这是珠海“争先进位、赶超跨越的历史机遇期和攻坚突破期”。站在新的历史关口，珠海面临的核心课题是：如何在巩固既有优势的基础上，实现更高层次的“破局立新”？

一个清晰而坚定的战略方向，

正从全会的部署中鲜明浮现——

珠海的发展，

要更加侧重从“规模扩张”

迈向“优势锻造”。

珠海风光。周家侨/摄

01

于时代变局中

校准“珠海坐标”

欲行远路，先明坐标。省委十三届七次全会指出，广东发展正“处在新阶段、具有新特征”。有专家认为从经济增长来看，这就体现在越来越逼近由量变到质变的临界点。这一观察，亦如透镜，映照着珠海当前所处的历史方位与时代考题。

珠海“十四五”成绩斐然，但正如广东“大有大的难处”，珠海“优有优的焦虑”。外向拉动突出、产业偏终端、创新偏应用、房地产嵌入深等一些全省的共性挑战，珠海需要直面；而自身存在的产业链条延伸不够、空港海港国际化功能不强、城乡发展不平衡等问题，则构成了更具特殊性的“珠海考题”。

珠海港国际货柜码头（高栏）。张洲/摄

然而辩证审视，“变局中有定数，危局中有机遇”。“世界看东方”的全球格局演进与“全球看湾区”的国家战略聚焦，将珠海推向了高水平对外开放的前沿；新一轮科技革命和产业变革加速突破，新质生产力已成为赢得竞争主动权的关键力量，为珠海这类正处于新旧动能转换关键期的城市，打开了“换道超车”的绝佳时间窗口。

尤为重要的是，珠海作为全国唯一与港澳陆桥相连的城市，“一国两制”的独特优势、港澳国际化平台的“无形资源”与珠海产业空间的“有形资源”，正以前所未有的速度加速融合，为协同港澳拓展战略纵深、增创发展新优势打开了广阔天地。

港珠澳大桥。郑蔼芳/摄

多重机遇历史性叠加，构成了珠海不容错失的“战略窗口期”。核心考验在于，未来五年这个“攻坚突破期”，珠海能否完成一场深刻的发展范式转换——

从“规模扩张”到“优势锻造”的转型，正是跨越“质变临界点”的必由之路。认清这一方位，才能在时代变局中锚定航向，在机遇挑战中把握主动。

而这一定位与抉择，也将决定珠海在“十五五”乃至更长远的未来，能够抵达怎样的城市高度，扮演何种历史角色。

02

锻造支撑未来的

“三大硬核优势”

历史性窗口期，需要决定性作为。“十五五”之关键，在于其成效将深度形塑中国式现代化珠海篇章的底色与成色。

全会提出，要以更强攻坚斗志在新征程中“拓优势、补短板、挖潜力”。回望珠海经济特区发展历程，本质就是一场不断突破瓶颈、持续增创优势的螺旋式上升。面向“十五五”，珠海不能止步于既有优势的“舒适区”，更需以战略定力把握时代变量、激活自身禀赋，聚焦关键领域全力出击，打好承载国家期待、契合城市定位的“三张牌”：

第一张牌：从“桥”的联通，到“心”的融合。

港珠澳大桥如巨龙卧波，铸就了大湾区“硬联通”的基石；“两车北上”“粤车南下”蹄疾步稳，按下了要素流动的“加速键”。但真正的融合，从来不止于物理空间的衔接，更在于规则制度的互认、发展理念的共鸣、民心民意的相通。

“粤车南下”首车通关。程霖/摄

全会要求，锚定大湾区“一点两地”定位，紧扣“澳门+横琴”新定位，深度链接港澳资源、横琴平台、珠西空间，在大湾区市场一体化建设中勇打头阵。横琴无疑是这场“制度型开放”压力测试的主战场，需要构建与澳门高度协同、规则深度衔接的一体化市场体系，成为“一国两制”下资源跨境高效配置的典范。“港珠澳都会区”的构想，则着眼于教育、养老、医疗等方面的跨境服务，进而打造情感相系、生活同城的优质生活圈。

俯瞰珠海、澳门、横琴。曾遥/摄

第二张牌：从“岸”的风景，到“海”的主场。

海洋是珠海的城市底色，更是决胜未来的战略蓝海。全会提出的“海上新基建”，正是这样一场系统性的海洋开发范式革命。未来的海洋牧场、风电平台，将演变为集“蓝色粮仓”、绿色能源、通信中继、数据监控于一体的“海上智能综合体”。

从推动海洋渔业向深远海拓展、向价值链高端延伸，到在海洋种业、海洋技术装备等重点领域加快形成原创性、引领性科技创新成果，目标是推动海洋经济从近岸走向深蓝，从资源依赖转向科技引领，建设服务大湾区、辐射更广区域的海洋强市。

桂山镇大蜘洲岛养殖场。李建束/摄

第三张牌：从“场景”的应用，到“产业”的引擎。

缺乏大科学装置、国家实验室等国家级战略科技力量布局，曾是珠海创新发展的“短板”。但特区的智慧，恰在于不困于“没有什么”，而聚焦“能做什么”——产业创新、科技创新、应用场景创新“三新”深度融合，将整座城市变成一个开放的“超级应用场景实验室”。

从加力打造“云上智城”“天空之城”到围绕数字经济、无人设备、生物技术、海洋开发等重点领域，谋划打造一批示范性、标志性“超级场景”……创新之于珠海，不再局限于企业、实验室，而是在真实城市复杂需求的淬炼中迭代。

2025全球智能机械与电子产品博览会（AIE）现场，珠海展区多款高科技展品亮相。陈颖/摄

这体现了一种崭新逻辑：以场景定义技术价值，以应用倒逼产业创新。全会提出“采取超常规措施”在关节电机、灵巧手等具身智能核心部件领域及大模型、智慧视觉、高端电子化学品、细胞与基因治疗等细分领域，也正是为了在新起点上“抢占新赛道、塑造新优势”。

03

从“规则策源地”

到“人的现代化”

经济特区之“特”，其内涵随时代而深刻演化。过去，“特”在“政策优惠”与“先行先试”；未来，“特”应更深刻地体现为“规则引领”与“人的现代化”。

一方面，改革需迈向“深水区”。珠海必须从解决具体问题的“战术性改革”，升级为提供基础性制度供给的“战略性创新”。关键在于“强化新赛道新领域制度供给”——在RISC-V开源芯片、类脑智能、数据跨境流动等全球规则尚未定型的领域，大胆开展“立法先行”与“标准创制”。“探索建设科技特区”的愿景，正是推动珠海从享受特殊政策的“试验田”，跃升为能够产出创新规则的“策源地”。

2025 RISC-V产业发展大会暨RDSA国际论坛现场。钟凡/摄

另一方面，发展的终极尺度是人的全面发展。党的二十届四中全会提出，“坚持惠民生和促消费、投资于物和投资于人紧密结合”。从广东到珠海，投资于物和投资于人相统一的发展取向更加清晰——其指向的是更普惠的民生福祉、更强大的消费潜力、更丰厚的人才红利，投的是当下、赢的是未来。

斗门区首批住宅老旧电梯焕新全面启动。今日斗门/图

通过深入实施“百千万工程”，切实缩小城乡区域差距；通过“十年百万”人口集聚工程，营造近悦远来的人才生态；通过构建全龄友好、终身学习的社会支持体系，进一步强化人力资源优势；通过强化“为家乡，我愿意”“我在珠海挺好”“珠澳一家亲，共筑强国梦”等城市品牌的打造和宣传，持续涵养向上向善、刚健朴实的文化……

这不仅是深厚的民生情怀，更是深邃的发展智慧——现代化建设，就是要见物、见人、见精神。

04

以“一域之光”

为“全局添彩”

纵观“十五五”蓝图，珠海的目标笃定而清晰：以更大闯劲韧劲推动珠海经济特区加快发展，以更强攻坚斗志在新征程中拓优势、补短板、挖潜力，以更大决心魄力在全面深化改革开放中勇当先锋，以更高政治站位在全省走在前、作示范、挑大梁的时代洪流中展现特区作为，增创新优势、实现新突破，紧紧围绕率先基本实现社会主义现代化走好走快新征程经济特区高质量发展之路。

珠海风光。曾遥/摄

这座承载“粤港澳大湾区重要增长极、珠江口西岸核心城市、中国式现代化的城市样板”三重定位的经济特区，恰似一个集多项关键课题于一身的“综合试验场”：

这里，是“一国两制”实践的前沿平台，探索制度规则深度融合的可行路径；这里，是发展新质生产力的场景战场，验证以城市级应用驱动科技产业变革的有效模式；这里，是珠江口西岸协同发展的关键引擎，肩负着破解“东强西弱”、带动区域共荣的战略使命；这里，更是“人民城市”建设的生动样板，诠释高质量发展最终为了谁的价值真谛……

俯瞰珠海。赵梓/摄

因此，珠海的“破题”实践，既是为自身“增创新优势、实现新突破”，也是在为更广阔领域的现代化进程进行压力测试和路径探索。它的每一次成功跨越，都可能凝结为具有借鉴意义的“珠海方案”，都可能照亮中国更多城市迈向高质量发展的共同前路。

时代大潮，浩浩汤汤。站在“十五五”新起点，珠海机遇在手，使命在肩。全会号召发扬“胆”“识”“谋”，矢志“闯”“创”“干”这精炼的六字，正是特区精神在新时代的生动注脚。

前路必有崎岖，

唯其险远，更见担当。

珠海将如何走好“十五五”？

这条路，

注定是闯关夺隘之路，

是创新不止之路，

是实干为先之路。

这条路，

必将通向一个优势彰显、

活力迸发、气象崭新的未来。

珠海风光。谢儒侦/摄

文/珠海发布 钟夏

编辑/黄青芳

责任编辑/阳紫微

三审/常立波