学科突围！教育部启动重磅计划

12月2日，全国高校科技创新工作会议暨基础学科和交叉学科突破计划启动部署会在北京召开，教育部、财政部联合宣布首批学科突破先导项目正式实施。

会上，教育部部长怀进鹏强调，高水平研究型大学要乘势而上，以该计划为牵引，做高水平科技自立自强和拔尖创新人才培养的顶梁柱、领头雁。

回溯十年，我国基础学科与交叉学科的发展布局始终紧扣时代脉搏与国家战略需要，在政策迭代与实践探索中形成清晰的演进脉络，走出了一条从“补基础短板”到“拆学科围墙”再到“建融合生态”的进化之路，为高水平科技自立自强筑牢根基。

以“双一流”建设、“强基计划”为抓手

系统性补强基础学科

2015年“双一流”建设正式启动，成为我国高等教育发展的重要里程碑。这次改革明确将基础学科置于战略优先地位，提出"强化基础学科、优势学科建设"的核心目标，开启了基础学科系统性补强的进程。

2017年公布了首轮“双一流”建设名单，共有140所高校的465个一流学科入选。2022年2月，公布第二轮“双一流”建设高校及建设学科名单，新增7所高校，共有建设高校147所，取消一流大学与学科的区分，突出分类发展，覆盖基础学科、工程类及哲学社会科学等领域，北京大学、清华大学可自主确定建设学科。

“双一流”建设高校涵盖了全国31个省（自治区、直辖市）和新疆生产建设兵团。这些高校在学科布局上各有特色，既有综合实力强劲的综合性大学，也有在某一学科领域具有独特优势的特色型行业型高校。各高校根据自身定位和优势，聚焦国家战略需求和国际科技前沿，优化学科布局，推动学科交叉融合，为培养高素质创新人才和开展高水平科学研究奠定了坚实基础。

2020年教育部启动“强基计划”，部署基础学科招生改革试点。聚焦数学、物理、化学、生物、历史、哲学等基础学科领域，选拔培养有志于服务国家重大战略需求且综合素质优秀或基础学科拔尖的学生，聚焦高端芯片与软件、智能科技、新材料、先进制造和国家安全等关键领域以及国家人才紧缺的人文社会科学领域，探索拔尖创新人才选拔培养新模式。

“强基计划”初期在36所“双一流”建设高校中开展试点，随着政策推进，截至目前，试点高校数量已增至39所。在培养方面，各高校为“强基计划”学生制定了个性化的培养方案。普遍采用导师制、小班化、个性化、国际化的培养模式。同时，注重本研衔接的贯通培养，学生在本科阶段打下坚实的基础学科知识体系后，可直接进入研究生阶段继续深造，深入开展科研工作。

从“双一流”建设启动，明确基础学科战略优先地位，开启系统性补强，到“强基计划”打破传统招生，建立“本硕博衔接”的贯通培养体系，我国基础学科从跟跑向并跑转变的态势初步形成，在量子科技、生命科学、人工智能、物质科学和空间科学等诸多领域取得一批原创性成果，一大批关键技术服务于国家工程、大国重器，“双一流”高校作为基础研究主力军和重大科技策源地的战略地位更加凸显。

“交叉学科”正式列入学科门类

拆除学科“无形围墙”

然而，随着产业迭代的加快和社会需求的不断变化，单一学科难以应对复杂重大的现实问题。2021年1月，国务院学位委员会、教育部印发《国务院学位委员会教育部关于设置“交叉学科”门类、“集成电路科学与工程”和“国家安全学”一级学科的通知》，“交叉学科”正式成为我国第14个学科门类，从制度层面打破了学科壁垒。这标志着我国的学科布局进入“交叉突破”的新阶段。与传统学科按知识体系划分不同，交叉学科遵循问题导向，将不同领域知识深度整合，以现实需求为导向，让知识和能力真正“拧成一股绳”。

政策体系在这一阶段重点从三个方面发力：

一是明确标准规范，2021年12月国务院学位委员会印发的《交叉学科设置与管理办法（试行）》，首次界定交叉学科内涵，明确“交叉学科是多个学科相互渗透、融合形成的新学科，具有不同于现有一级学科范畴的概念、理论和方法体系，已成为学科、知识发展的新领域。”此外，《管理办法》还明确了交叉学科的“设置-评估-退出”动态机制；

二是扩大高校自主权。《管理办法》‌第四条‌指出：“试点交叉学科设置由学位授权自主审核单位根据学科发展和人才需求自主开展。”这为高校自主布局交叉学科提供了制度依据。

‌三是试点建设学科交叉中心。2023年5月，教育部学科交叉中心试点建设调研推进会在北京大学举行，围绕如何推进学科交叉融合进行交流。2023年12月，教育部学位管理与研究生教育司发布《深入推进分类发展，构建高质量研究生教育体系》一文，明确提出要建设学科交叉中心，为新兴学科、交叉学科人才培养开辟特区。2024年11月，在第十四届全国人民代表大会常务委员会第十二次会议上，教育部部长怀进鹏报告建设中国特色、世界一流的大学和优势学科工作情况，在总结“双一流”建设8年多来取得的显著成效时提到，布局建设16个学科交叉中心。在政策支持下，北京大学前沿交叉学科研究院、北京航空航天大学国际前沿交叉科学研究院、西安交通大学前沿科学技术学科交叉中心、河海大学水安全学科交叉中心等学科交叉中心试点获批建设。

在政策支持下，交叉学科建设呈现“量质齐升”的态势。据教育部公布的数据，截至2024年6月30日，全国已有239所高校开设了723个交叉学科，共设立878个交叉学科学位授权点。其中，人工智能、信息安全、生物医药、新能源等战略领域成为布局重点。

人才市场的反馈更直观地体现了交叉学科布局的价值，智联招聘的数据显示，2025年企业对跨领域复合型人才需求占比达37%，较2022年增长近两倍，交叉学科人才平均起薪比传统专业高出42%。“跨界能力”成了职场“硬通货”，而新兴交叉学科，成为创新的“爆发点”。

以基础学科和交叉学科突破计划为引

构建“融合创新”生态

2025年启动的基础学科和交叉学科突破计划，标志着学科布局进入“系统协同”的新阶段。《教育强国建设规划纲要（2024—2035年）》提出，培育壮大国家战略科技力量，有力支撑高水平科技自立自强。在这一任务中，第十六条明确了要“实施基础学科和交叉学科突破计划”。

怀进鹏部长在启动会上强调，要“以突破计划为牵引，提升国家整体创新效能和高端人才培养能力”，这一要求明确了新阶段的核心目标。

与“强基计划”相比，该计划呈现两大显著特点：一是打破高校壁垒，组织优势高校跨校协同，首批先导项目由北京大学、复旦大学等牵头，联合20余所高校组建攻关团队；二是强化“产学研用”闭环，从国家战略需求中凝练科研问题，直接对接产业转化需求。

此外，在人才培养上，推行“双导师制”（高校导师+企业导师）；在资源配置上，财政部建立专项经费保障机制，首批投入20亿元支持先导项目，重点向青年科技人才倾斜；在评价机制上，持续深化“破五唯”改革，将交叉成果转化效益纳入评价体系。

从“双一流”建设和“强基计划”夯实基础学科根基，到交叉学科建设破除学科壁垒，再到突破计划构建协同创新生态，十年来，我国高等教育学科建设和改革的每一步都紧扣时代发展脉搏，回应国家战略需要，为教育强国建设和科技自立自强注入了强大动能。

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作者：黄卓

部分参考资料来源：教育部、财政部等公布相关政策文件、统计数据，媒体公开报道等。