国常会重磅部署！

来源：金融时报

12月5日召开的国务院常务会议，再次将“节能降碳”置于聚光灯下，强调其作为推进“双碳”目标、实现发展方式绿色转型的“重要抓手”。会议提出，充分发挥政策效应，不断完善市场机制，有效调动全社会的积极性，加快形成绿色生产生活方式。

实际上，绿色发展的重要意义毋庸赘述，但是因其外部性问题总被一些人视为“负担”。因此，传统的环境治理模式，往往依赖命令与控制型的行政手段，虽有一定成效，但有时也面临成本高、灵活性不足、企业被动应付甚至激励扭曲等挑战。此次国常会强调“切实增强节能降碳内生动力”“不断完善市场机制”，旨在通过构建清晰、稳定、可预期的市场信号体系，让节约能源、减少排放成为经济主体自觉、理性乃至有利可图的选择。

市场机制的核心，在于让绿色转型从“要我做”变成“我要做”，而碳市场、碳税等机制正是这场转变的“经济引擎”。说白了，就是让减排者赚钱、高耗者买单，让绿色转型成为“更划算的选择”。碳市场就像减排者的“收益交易所”：一家化工企业通过技改减少碳排放，多余的碳配额能在市场卖出“真金白银”；一家新能源企业的绿电产出，可转化为绿证获得额外收益；就连小微企业的节能改造，也能通过绿色金融而在融资成本等方面获得优惠。碳税则是高耗能企业的“成本调节器”。而另一方面，有些国家则通过高额的碳税倒逼企业算清“经济账”——与其花钱缴税，不如投入技改减排，反而能降低综合成本。这样一来，制造业企业不用再愁“转型亏本”，服务业企业乐于践行“绿色运营”，小微企业也能找到“减排门路”，绿色转型不再是沉重负担，而是看得见、摸得着的经济收益。

这份“经济划算”，从来不是单一政策的功劳，而是多项机制的协同发力。例如，完善的绿色金融体系，包括绿色信贷、绿色债券、绿色基金、绿色保险等，旨在引导更多社会资本精准滴灌节能环保、清洁能源、生态修复等绿色项目，解决其融资难、融资贵问题。财税政策的激励与约束并举同样重要，例如对节能产品、新能源汽车的消费补贴或税收减免，对可再生能源发电的补贴退坡与平价上网政策，以及对高耗能、高排放行业的差别化电价、环保税等，都是在运用经济杠杆校正市场失灵，为绿色技术创新和扩散创造有利环境。

如果说市场机制是绿色转型的“经济引擎”，那绿色生产生活方式就是这场变革的“全民舞台”，而生产端与消费端的双向发力，恰恰让绿色成为最“划算”的选择。生产端的绿色革新，从来不是“赔本赚吆喝”：苏州工业园区的绿色制造企业，通过循环生产降低原料损耗，用绿电替代传统能源节省电费，靠绿色认证打开高端市场；新能源产业链的企业，借着碳市场的东风扩大产能，让绿色技术成为“核心竞争力”；就连传统农业企业，也通过生态种植获得绿色认证，农产品售价翻番还供不应求。这些实践都在证明：绿色生产不是“额外成本”，而是能提升效率、拓宽市场的“经济密码”。

消费端的绿色觉醒，更让“划算”二字融入日常，藏在一个个具体场景里：在家庭中，选节能家电既能省电费，又能凭节能标识领政府补贴，一举两得；在马路上，开新能源汽车能享不限行、免购置税福利，充电成本还不到油费的三分之一；在商场里，带环保袋购物能换积分抵现金，买绿色包装商品能参与抽奖；在社区里，垃圾分类能兑换生活用品，低碳出行能累积碳积分兑换公交卡——这些场景不是遥不可及的想象，而是正在全国落地的现实。碳普惠、绿色消费补贴等机制，就像一座桥梁，让居民的绿色行为能转化为实实在在的经济收益，让“绿色消费更省钱”成为共识。当越来越多人发现，绿色生活不仅能保护生态，还能降低生活成本、提升生活品质时，绿色消费自然会从“选择题”变成“必答题”。

当然，值得注意的是，绿色转型需坚持因地制宜推进，避免“一刀切”。我国区域资源禀赋、经济发展水平差异较大，有的可聚焦碳市场创新、绿色产业引领，中西部地区可依托生态优势探索生态产品价值转化路径。同时，要通过完善生态补偿机制、碳排放统计核算体系等制度，确保绿色转型公平有序推进。国务院常务会议强调“在经济发展中促进绿色转型、在绿色转型中实现更好发展”，正是要求把握好发展与减排的平衡，让绿色成为高质量发展的鲜明底色。