城市更新记③｜清泉石上涌流，商埠“古今融合”

本报记者 田国垒

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从工业南路的“腾笼换鸟”到济南古城（明府城片区）的“修旧如旧”，从老旧小区的“民生提质”到商埠片区的“古今融合”……济南这座兼具千年文脉与现代活力的“泉城”，在城市更新中有序“留、改、拆”，重塑城市风貌、传承文化底蕴、焕新升级产业、补足民生短板。

正值冬日，位于山东济南明府城附近，时尚茶生活连锁品牌“布兰兔的植物庄园”人流如织。店长朱琳娜边忙着招呼顾客边开心地说：“店里的产品与泉水古城很契合，店面装修也结合了古城历史风貌，在原建筑旧址上采用场景化特色设计，店面如今成了网红打卡地。”

泉水日夜不息地涌流，青石路面上悄然换新颜。从工业南路的“腾笼换鸟”到济南古城（明府城片区）的“修旧如旧”，从老旧小区的“民生提质”到商埠片区的“古今融合”……济南这座兼具千年文脉与现代活力的“泉城”，在城市更新中有序“留、改、拆”，重塑城市风貌、传承文化底蕴、焕新升级产业、补足民生短板。

解决“钱从哪里来”

城市更新，既是一次空间重构，更是一场治理革命。城市更新项目周期长、工程体量大、改造成本高，首先需要解决的是“钱从哪里来”这个关键。

今年6月，济南入围中央财政支持实施城市更新行动城市，将获得中央财政总额不超过8亿元补助资金。中央财政资金如及时雨，滋润着这座古城的新生。济南的智慧在于，不让资金成为简单的“输血”，而是巧妙转化为“造血”的动力。

近年来，济南市通过开展国家开发银行城市更新贷款试点、创新多元合作模式等，积极推动产业更新与城市功能优化有机融合，带动地方财政、社会资本协同发力，推动城市更新可持续发展。

大润发地块是历城区洪楼片区焦点之一。该地块是洪家楼社区股份经济合作社的集体资产，想要拆迁必须全体股民同意。为此，历城区推出“货币+资产置换”相结合的补偿方案，不仅能拿到货币补偿，还可置换一定面积的商业资产，持续享受更新后的收益。

“感觉一天变一个样，根据规划，这里要建设步行街、星级酒店和写字楼，地铁也开通。我从小就住在这一片，希望这里越来越好。”家住洪楼片区的市民张之阳说。

制度创新方面，《济南市城市更新条例》将于明年1月1日施行，以地方立法形式明确城市更新概念、主体权责义务和保障措施，为建设宜居、韧性、智慧城市提供法治保障。同时，城市更新坚持规划引领、民生优先，政府引导、市场运作，保护传承、精细治理，数智赋能、绿色低碳，多元参与、共建共享的原则，注重“留改拆”并举。

有了立法护航，老百姓从“被动接受”变为“更新主人”。这种共建共享的政策保障，让城市更新既守住文脉，又贴近民心。

延续古城风貌和城市文脉

济南市作为著名的“泉城”，拥有丰富的泉水资源和深厚的泉水文化底蕴。如何将泉水保护与城市更新有机结合，积极打造世界级泉水文化街区，是济南面临的重要课题。

对济南名泉之一的太乙泉保护与提升，是济南城市更新的一个缩影。去年，曾被民房占压近半个世纪之久的太乙泉在济南古城（明府城）城市更新修缮改造中“重见天日”，受到广泛关注。

“在街区修缮中，我们非常重视泉水保护。”济南古城（明府城片区）城市更新项目的实施主体相关负责人表示，“工作人员发现盖板下是个泉，马上向指挥部汇报，出具完整的修缮方案，最终形成了今天所看到的太乙泉。”

济南的城市更新，不是简单的推倒重来，而是一种有机的新陈代谢。

济南古城（明府城）有327个院落，其中包括24处省级文保单位、22处市级文保单位。该城市更新项目坚持“一院一策”，采用渐进式微更新，不破坏老城区传统格局和街巷肌理，以“留、改、整”方式实施房屋修缮改造、市政基础提升、历史肌理保护、传统风貌恢复和文旅商深度融合。项目的实施推动了历史文化保护传承、改善了居民生活环境、带动了片区经济发展。

从率先建立历史建筑“一份报告、一张表单、一个平台”保护管理模式，到坚持“小规模、渐进式”的“微更新”，济南以古城片区、老商埠片区、上新街片区为重点，活化利用小广寒、济南职工剧院等一批历史建筑，有效延续了古城风貌和城市文脉。

“济南的城市更新工作取得了阶段性成效，但也有深层次矛盾：既有建筑存在产权不清、手续不全问题；保留建筑修缮面临规划方案审批主体不明、后续手续办理流程缺失的实操困境。”济南市住房和城乡建设局相关负责人点明问题所在，济南市这座兼具千年文脉与现代活力的省会城市，更新蝶变是必然的，也是持久的。

可持续的有机更新

晚上9点，一片老旧居民区中，济南华龙路579号灯光闪耀，市集夜市一字排开，串起阡陌书店、运动主题餐厅等主要门店，以及户外运动草坪和沙滩游乐场。这里是现在的“579百工集”文创园区，也是曾经的济南轻骑模具厂。

济南轻骑模具厂停产后，闲置的10万余平方米工业厂房作为仓库向外出租，成为济南东部最大的旧货和建材交易市场。城市更新工作启动后，济南针对华龙路579号旧厂区确定了以“微更新、轻改造”为主的更新思路，确立了“老建筑留下老记忆，新业态凝聚新活力”的发展基调，塑造更有烟火气、艺术感的新场景空间。目前，园区年营收超1.5亿元。

如何让“钢筋水泥森林”真正成为人民的幸福美好家园，这是济南推进城市更新项目的出发点和落脚点。

舜泰广场及周边集聚近千家企业、10万办公人群，曾一度存在车流密度大、交通拥堵、停车缺口大，而且社区运动广场设施陈旧，缺乏商业配套和休闲游憩空间等问题。

借着城市更新东风建成的舜泰广场智慧停车场是济南首个可单体确权的智慧立体停车场，通过构建“地上运动+地下商业”的立体化功能体系，实现了空间复合利用，完善了片区功能。“现在，停车、商业、运动三个板块都有收益。”济南高新置业发展集团有限公司副总经理吕记斌说，这不仅为开发企业沉淀了优质资产，更形成了一套可持续、可推广的城市有机更新成功案例。

宰门-西更道片区镂空景墙框住珍珠泉的粼粼波光，亲水平台让“清泉石上流”成为日常风景；成丰面粉厂旧址引入数字化新业态，建成全市首个专业电竞赛馆；众多老旧小区在改造后增加了无障碍设施、儿童游乐场、社区食堂……城市更新，让济南这座千年古城在历史肌理中植入现代生活基因，勾勒出一幅兼具民生温度与发展厚度的新画卷。

来源：工人日报