利州区新规划公布，宝轮镇镇区已纳入广元市中心城区。

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《广元市利州区西部农文旅融合与生态康养旅游发展片区国土空间总体规划（2021—2035年）》已经广元市人民政府批复同意，根据有关法律要求，现将主要内容予以公布。

一、规划范围

规划层次：本规划包括片区规划和镇区规划两个层次。镇区规划包括三堆镇镇区、白朝乡集镇和金洞乡集镇。宝轮镇镇区已纳入广元市中心城区。

规划范围：西部片区面积72279.05公顷，其中已纳入广元市中心城区的1849.35公顷区域在本规划仅进行对接和落实。故本规划的规划范围70429.70公顷，涉及宝轮镇、三堆镇、白朝乡、金洞乡等4个乡镇，包括37个行政村、18个社区。

二、规划期限

规划基期年为2020年，规划期限为2021—2035年，近期目标年为2025年，远期目标年为2035年。

三、目标定位

衔接《广元市国土空间总体规划（2021—2035年）》等上位规划相关要求，围绕广元市“双核互动、两片拓展、东西一体、产城融合”的发展理念，衔接利州区“一体两翼，多点提升”的空间格局，坚持底线约束，依托宝轮工业园区发展基础，结合片区多元的民俗文化与丰富的康养资源，以现代农业种植为本底，实现一二三产高度融合发展，将片区功能定位为：精品粮油种植、生态康养度假、近郊休闲旅游功能联动发展的都市近郊农文旅融合发展示范区。

四、国土空间总体格局

以山水地理格局、资源禀赋条件、产业发展基础、人口迁移特征、和交通体系为基础。明确发展轴线和重要节点，把握资源要素流动和产业协作特征，构建“两核两点、两轴三区”的国土空间总体格局。

两核：宝轮镇综合发展核心、三堆镇农文旅融合发展核心；

两点：白朝乡农文旅融合发展节点、金洞乡农文旅融合发展节点；

两轴：清江河综合产业发展轴、白龙江乡村产业发展轴；

三区：滨水农文旅融合区、山地生态康养度假区、近郊休闲发展区。

五、镇村体系

通过深入研究片区内各村自然资源禀赋及发展潜力，结合乡镇发展意向及对各村的目标定位，确定镇村人口及建设用地规模结合产业布局、人口变化趋势预测人口规模，合理安排人口流动及梯度转移。形成中心镇—一般镇（乡）—中心村—基层村的四级镇村结构体系：即2个中心镇、2个一般乡、16个中心村和39个基层村。

2个中心镇：宝轮镇、三堆镇

2个一般乡：白朝乡、金洞乡

16个中心村：石门社区、范家村、老林村、赤化村、云峰社区，羊盘村、井田村、七里村、九龙村、龙星村、宝珠社区，白朝村、月坝村、徐家村，龙洞村、青峰村。

39个基层村：肖家村、石龙村、白龙社区、双龙社区、菖溪村、海棠溪村、天曌村、爱国社区、梨源村、石桥社区、紫兰社区、清江村、白田坝社区、泥窝社区、张公岭村、三江口社区、红星村、花园社区、新街社区，飞龙村、高桥村、白岩村、五郎村、飞凤村、舞风村、魁阁路社区、马鸣阁社区、井田社区，新华村、新房村、永久村、观音村、荞鱼村、白马街社区，水磨村、店子村、长阳村、清河村、白龙湖社区。

六、三条控制线

规划至2035年，永久基本农田保护面积不低于3929.7公顷，永久基本农田划定面积不低于4147.08公顷（永久基本农田核实处置成果）。

规划2035年，耕地保有量不少于5891.95公顷。

规划2035年，生态保护红线面积1230.45公顷。

规划2035年，城镇开发边界446.31公顷（城镇开发边界局部优化后）。

七、产业空间格局

根据地形地貌特征，依托城市近郊优势，结合片区农业发展布局，打破行政界线束缚，构建以“休闲农业+生态农业+现代农业”的农业发展格局，围绕天曌山森林公园、白龙湖度假区、月坝旅游度假区等核心资源，打造农文旅康融合产业发展格局，最终形成“一带、两心、两轴、三区”产业空间布局。其中：

一带：乡村振兴示范带

两心：宝轮综合产业核心、三堆乡村产业核心

两轴：都市休闲旅游发展轴、滨水生态发展轴

三区：休闲农业与近郊游憩片区、现代农业与滨水文旅片区、山地农业与生态康养片区。

八、三堆镇镇区发展定位

城镇职能定位:依托便捷的交通，将三堆镇镇区打造成为以农产品交易、工业商贸物流服务、公共服务为主的综合型城镇。

发展方向：采取“东西向优化，南北向延伸”的空间拓展策略，逐步优化老镇区用地布局，改善镇区人居环境。天三路，和北部南北走向贯穿镇中心，是三堆镇发展的重要轴线，城镇建设可沿南北向适度延伸。镇区南部和北部相对于东西方向来说，地形条件较好，地形起伏较缓，城镇建设可向南北扩展。

功能结构：依据“东西向优化，南北向延伸”的空间拓展策略和镇区功能分布。规划镇区形成“一心、一轴、四区”的空间结构。

一心：即城镇综合商业服务中心，指以政府为中心的老城区，主要以便民服务、医疗、商贸、物流等功能为主。

一轴：即城镇发展轴，指天三路和北向的道路，具有拉动全镇经济、社会和空间发展的轴线作用。

四区：分别为商贸配套组团、城中老街居住组团，城南田园居住组团，和城北综合居住组团，工矿产业服务组团。

九、白朝乡集镇发展定位

利州区生态精品旅游线路“西线”发展轴上的重要节点，白朝乡乡村文化博物馆，以乡村文化、艺术展示及体验为主的休闲度假中心。

十、金洞乡集镇发展定位

利州区生态精品旅游线路 “西线”发展轴上的重要节点，以生态旅游综合服务功能为主的生态农旅中心。

十一、规划实施监督

加大规划的宣传力度，依法公告，采用多种途径广泛宣传，让社会理解规划、监督规划的实施。在具体项目用地和全域综合整治决策时，广泛听取公众和土地权利人意见和建议，接收社会监督，健全公众参与制度。

建立并用好国土空间规划“一张图”实施监督信息系统。数据库汇入上级国土空间基础信息平台和“一张图”实施监督信息系统。

完善规划实施动态监测、评估、预警和考核机制，将国土空间规划实施情况纳入自然资源执法督察内容。建立规划实施考核制度，实行规划实施考核结果与实施主体责任、绩效挂钩的考核机制。

来源/利州区人民政府

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