中青网评：迈向“十五五”：以关键突破赢得发展主动

来源：西部网

前不久召开的党的二十届四中全会通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》。站在“十四五”收官与“十五五”启航的历史交汇点，即将召开的中央经济工作会议意义非凡。它作为经济政策的风向标，肩负着为中国式现代化新征程开局破题、立柱架梁的战略使命，将巩固和拓展“十四五”取得的辉煌成就，为2026年经济工作精准导航。

回望“十四五”，市场主体的蓬勃发展是经济韧性的生动注脚。截至2024年年底，外商累计在华投资设立企业超123.9万家，实际使用外资达20.6万亿元人民币，吸引外资规模连续多年位居全球前列——这组数据背后，是制造业领域外资准入限制“清零”、外资准入负面清单持续“瘦身”的制度红利释放，更是中国市场对全球资本的强大磁吸力。本土企业同样活力四射，民营经济贡献率稳步增长，截至目前，我国已累计培育科技和创新型中小企业超60万家，形成了“国企敢干、民企敢闯、外企敢投”的生动格局。展望未来，如何进一步稳定社会预期，将“敢闯敢投”的生动局面，升华为支撑中长期高质量发展的确定性信心，将是政策的关键着力点。

促进更高水平开放型经济新体制基本形成，让中国与世界的联系愈发紧密。2024年我国外贸首次突破43万亿元大关，同比增长5%，连续第8年保持货物贸易第一大国地位；跨境电商、市场采购贸易等新业态新模式成为对外贸易的“新增长点”。从进博会的“展品变商品”到自贸试验区的“制度型开放”，从RCEP的全面生效到中欧班列年开行量突破2万列，中国正以更宽的胸怀拥抱世界，开放型经济的“四梁八柱”已然筑牢。新的征程上，如何推动对外开放由“流动型”向“规则、规制、管理、标准等制度型”深度拓展，塑造国际竞争合作新优势，备受关注。

稳增长与调结构的协同发力，让经济发展既“有速度”更“有质量”。五年来，我国GDP年均增长保持在合理区间，产业结构持续优化——服务业连续多年占据“半壁江山”，高技术制造业增加值占规模以上工业比重实现新的突破，数字经济核心产业增加值占GDP比重不断扩大。外贸结构中，机电产品和高技术产品日益成为出口的重要增长点，彰显了“中国制造”向“中国智造”的转型步伐。面向“十五五”，如何在巩固“质”与“量”平衡的基础上，加速培育以科技创新为主导的“新质生产力”，无疑是推动产业体系全面升级的核心命题。

创新驱动成为经济增长的“核心动力源”。“十四五”期间，全社会研发经费投入强度由2020年的2.40%提高至2024年的2.69%，全球创新指数排名由第14位上升到第10位。5G基站总数与2020年相比增长了5倍达到455万个，人工智能、量子信息等前沿领域取得一批标志性成果，科创板、北交所的蓬勃发展为科技企业注入资本活水，“科技—产业—金融”良性循环加速形成。这些创新成果不仅支撑了当前经济增长，更为未来发展积蓄了“硬核实力”。下一步，如何深化改革，真正让企业成为技术创新决策、研发投入、科研组织和成果转化的主体，打通从“强”基础到“强”产业的链条，是激发增长内生动力的重中之重。

扩大内需与改善民生的双向奔赴，让发展成果更多惠及人民群众。五年来，社会消费品零售总额连年增长，消费对经济增长的年均贡献率达到60%左右，居民人均可支配收入年均增长与GDP增长基本同步，中等收入群体规模突破5亿人；基本养老保险参保率稳定在95%以上，基本医保覆盖居民超13亿。“学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养”的民生画卷徐徐展开。站在新起点，如何通过有效的收入分配改革和公共服务优化，将超大规模市场的“潜力”转化为持续扩大的现实“需求”，让内需引擎释放更强劲、更持久的动力，是关乎发展根基的深远考量。

2026年，“十五五”的序幕将正式拉开。我们坚信，中央经济工作会议将直面新阶段的新课题，绘就既立足当前、又着眼长远的“路线图”，带领全国人民在“十五五”新征程上迈出更加坚实的步伐，续写中国经济高质量发展的新篇章。（钟葳）

编辑：呼乐乐