上海
【文/观察者网 张菁娟】在中美关键矿产供应链竞争日趋激烈的背景下，美国采矿及精炼行业近期向政府发出强烈诉求，要求出台全面的“产业愿景”以对抗中国主导地位。今年，华盛顿已大幅加码扶持力度，包括入股矿业公司、为本土唯一稀土矿设定价格下限等，但在行业领袖眼中，这些举措仍未达到“必要力度”。
据路透社12月4日报道，佩尔佩图阿资源公司（Perpetua Resources）、美洲稀土公司（American Rare Earths）、韦斯特温元素公司（Westwin Elements）的高管在路透社NEXT峰会上，提出了多项诉求：美国政府应出台全面矿产计划、向印尼施压以削减镍产量、加快美国进出口银行等机构的贷款审批速度等。
“我们需要一套产业愿景，”正在怀俄明州推进稀土矿项目的美洲稀土公司董事桑德森（Melissa Sanderson）说，“关键在于构建整合式供应链规划，涵盖锑、镍、铜、稀土等各类关键矿产，明确其从开采到电池制造商、磁铁生产商及各终端用户的完整体系。”
佩尔佩图阿资源公司正借助摩根大通1.5万亿美元美国国家安全投资基金，在爱达荷州建设锑金矿项目。该公司高管莱昂（Mckinsey Lyon）表示，华盛顿近期的一系列举措折射出其“慌乱应对”（“frantic scramble”）的状态，项目优先级时常冲突，“企业确实获得了部分政策支持，但目前缺乏的是全面战略规划和清晰路线图”。
韦斯特温元素公司首席执行官朗（KaLeigh Long）则希望特朗普政府向印尼施压限制镍产量。这家正在建设美国唯一镍精炼厂的企业，正面临融资难题。过去两年，印尼镍产量激增并占据全球60%市场份额，导致镍价暴跌近50%，不仅迫使全球矿业巨头必和必拓等企业关停业务，也给韦斯特温2030年前建成俄克拉荷马州年精炼3.4万吨镍工厂的计划带来挑战。
“我恳请美国政府采取简单直接的措施。”朗认为，只要对印尼产量设定配额，镍价几乎可以在一夜之间企稳回升。她进一步表示，鉴于镍市场规模庞大，政府设定价格下限并不现实，限制印尼产量才是更有效的解决方案，“当前推动价格下限纯属浪费精力，这既不是稳定方案，也不是短期可行之计”。
韦斯特温元素公司首席执行官朗（KaLeigh Long） 路透社
此外，融资效率问题也是一大痛点。佩尔佩图阿资源公司和韦斯特温元素公司均已向美国进出口银行申请贷款，尽管改行将投资1000亿美元以实现特朗普政府的全球能源主导计划，但朗抱怨审批效率亟待提升，“进出口银行的贷款能助力我们推进商业扩张，但审核流程必须提速，本质上是需要更高效的审批机制和更多人手”。
定价权争夺则呈现另一重博弈。桑德森表示，稀土市场规模远小于镍市场，在定价机制更加透明前，价格扶持至关重要。目前伦敦金属交易所（LME）仅交易镍等品种，并没有涉及中国主导的稀土市场。“LME至今无意开发稀土交易市场，部分原因是该市场本身就属于小众领域中的细分赛道。”桑德森说。
值得注意的是，中国控制着全球90%以上的稀土加工产能，几十年来，中国在每一步都占据了主导地位，而美国稀土生产商和政策制定者却玩忽职守。如今，美国急于建立独立于中国的关键矿产供应链，试图削弱中国在全球供应链中的主导地位。但哥伦比亚大学气候经济学家格诺特·瓦格纳日前在接受CNBC采访时一语中的，中国能占据全球矿产行业的主导地位绝非偶然，北京多年来还大力投资绿色产业政策，重点关注完整、一体化的供应链。
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