上海市虹口区：城市更新加速提质 串起全域转型脉络

　　传统的建筑群落与现代化摩天大楼交相辉映，车流穿梭，街道绿树成荫，立体展现出上海虹口城市更新的新图景。

　　虹口区新闻办供图

　　在上海“一江一河”交汇处的北外滩核心区，一座规划高度480米的浦西新地标正以“一天一米”的速度拔节生长，预计年底将突破百米大关。这座直指云霄的摩天大楼，是上海市虹口区发展势能最直观、最有力的注脚。它见证了一片古老土地从曾经的“虹镇老街”棚户记忆，到总建筑面积达172万平方米的瑞虹新天地综合体正崛起为“北上海无界乐活新天地”的沧桑巨变。这也反映出虹口区在“十四五”时期以引领性规划、系统性更新和人文性融合，成功跑出了城市更新的“加速度”。

　　“十四五”时期，虹口区地区生产总值从1000亿元进阶至1500亿元，年均增长4.8%；区级一般公共预算收入从百亿元级迈过200亿元大关，年均增长15.0%；固定资产投资总额显著扩大……一系列成就背后，是发展模式的系统性升级与城区价值的全方位重塑。正如虹口区委书记李谦在“实干绘答卷 接力新蓝图”上海“十四五”规划成果系列新闻发布会上所述，“十四五”时期，虹口锚定“新时代都市发展新标杆”战略定位，以北外滩开发建设为引领，统筹推进高质量发展、高水平改革开放、高品质生活、高效能治理，区域经济实现量级突破，城区核心竞争力迈上新台阶。

　　场景拓展与能级跃升：

　　北外滩引擎驱动全域升级

　　城市更新的“加速度”，首先源于高起点、前瞻性战略规划引领下的场景拓展及发展能级跨越。

　　480米地标的“一天一米”，是北外滩开发建设火热态势的缩影。与之相伴的，是“一江一河”3.4公里滨水岸线的贯通开放，国际邮轮、游艇、游船同靠，构成国际大都市的亮丽风景线，并积极创建国家级旅游度假区。

　　据悉，5年来，虹口区城市更新超过70个街坊，占总量的五分之一。世界会客厅的落成，使虹口区成为重要会议会展集聚地和上海链接世界的重要窗口。北外滩国际航运论坛连续成功举办，市级高端服务业集聚发展试验区、首批自贸联动创新区、首批股权投资集聚区等纷纷落地虹口区；北外滩国际法律服务港实体运营，使虹口区成为上海“五个中心”融合发展的重要承载地。

　　中国城市报记者了解到，北外滩和北中环科创集聚带实施“双北联动”，地铁19号线、20号线、南北通道即将陆续开工，虹口区南北贯通将更加快速便捷，区域空间重构迎来重大历史性机遇。四川北路“丰字型”城市更新被列入上海市首批示范项目，片区更新面积约37公顷，标志着更新从点状突破转向片区整体功能提升。而作为内环线内最大城市综合体开发项目之一的瑞虹新天地，其蜕变正是这场宏大更新的微观体现。

　　瑞虹新天地市务推广助理总经理夏芝仪表示：“从‘虹镇老街’的棚户区到如今集住宅、商业、办公于一体的内环线内大型城市综合体，瑞虹新天地通过各业态之间的错位协同，助推城市更新从功能本位向人本位转变。”

　　产业升级与文脉传承：

　　动能转换注入持续活力

　　城市更新的“加速度”，离不开产业动能的结构性优化和历史文脉的创造性转化，二者共同为城区发展注入可持续的活力。

　　虹口区坚持把产业转型升级作为高质量发展的根本目标。李谦介绍了“三个层次”的现代化产业体系构建：支柱产业向高端领域转型，航运和金融区域贡献超过40%，实现了国际航运公会落户、涉外海事临时仲裁等全国首创，百亿元级量化私募机构占全国四分之一，一批重大外资项目落地；新兴产业向细分赛道集聚，绿色低碳产业规模近800亿元，智能检测、生物技术等领域培育了“天工开物孵化中心+北科创生物技术产业园”等科创共同体，专精特新企业达240余家、实现总量倍增；特色产业向资源转化拓展，银发经济、甜蜜产业等蓬勃发展，“甜爱路婚登中心”实现全国通办，今年婚姻登记人数增长显著。

　　而作为海派文化的文脉之源，虹口区以文化浸润城区肌理，持续擦亮“文化三地”的金字招牌。中共四大纪念馆参观量及“鲁迅文化周”参与量均突破百万人次，“精武文化”传播至82个国家和地区。特别是通过城市更新，虹口区让历史文化遗存在当代焕发新生。百年弄堂“今潮8弄”经过匠心修缮，将公益坊、颍川寄庐等老建筑转变为融合文化、艺术、商业的潮流地标，每年举办约500场公共文化艺术活动，成为沪上知名的“文化弄堂舞台”。与之相邻的海派文化中心，则通过“海上听潮流光溢彩”等主题展览，深度挖掘北四川路与中国电影发轫的历史，并与乍浦路风貌街、鲁迅公园、多伦路文化名人街及四川北路演艺新联盟串联，形成“观展—看戏—消费”的闭环场景。虹口区正在推进的上海文学馆项目，落成后将填补上海综合性文学场馆的空白，与周边设施共同打造北外滩文化新高地。

　　虹口区在城市更新过程中尝试的文商旅体展深度融合模式，将业态权重从“商旅文娱”调整为“娱文旅商”，引进大量沉浸式戏剧、脱口秀、VR体验等潮流文旅形式的“首店”“定制店”，打造“新旧共鸣”的“城市新玩场”，有效将文化流量转化为消费增量。

　　以人为本与旧改创新：

　　美好生活铺就幸福底色

　　城市更新需要聚焦人民的切实需求，着力提升群众的获得感、幸福感、安全感。虹口区城市更新的“加速度”便始终围绕着“人民城市人民建，人民城市为人民”重要理念，将改革发展成果更多惠及人民群众。

　　旧城及老旧小区改造跟增进民生福祉息息相关。据了解，这5年，虹口区干成的“三件大事”之一就与此相关——2022年6月全面完成全区成片二级旧里以下房屋改造；2025年8月接续完成零星旧改，总体完成“拎马桶”改造；2025年底完成小梁薄板改造任务……

　　虹口区在旧改过程中的创新性可持续探索同样值得关注，例如百年弄堂瑞康里试点置换腾退、回购、回租等多种安置方式，形成了可复制、可推广的资金平衡机制；创新垂直混合等更新模式，有效促进职住平衡。“以前我们这些老住户总认为老房子要么一拆了之，要么就一直破下去。没想到瑞康里这次更新，不光能让老住户更好地留下来，还引入了新公司和新邻居，弄堂人气更旺了，简直活力四射！”瑞康里老居民赵阿姨兴奋地说。

　　城市更新成果要服务于人的多元需求。中国城市报记者注意到，在虹口区的城市更新浪潮中，以“今潮8弄”等为代表的潮流地标，正积极践行着一种融合功能、文化与创意的社区发展模式。这些区域聚焦于打造沉浸式夜生活场景和全龄化社群活动，例如引入“深夜不打烊”的商户运营模式、举办音乐派对和宠物友好主题市集，为年轻客群创造了充满活力的社交空间。此外，区域内举办的综合性全民运动会，巧妙地将垂直登高、传统八段锦等趣味赛事引入商圈，不仅激发了各年龄层市民的参与热情，也成功将活动流量转化为消费增量。

　　李谦表示，“十五五”时期，虹口区将迎来发展的关键时期，该区将继续奋楫扬帆，加快建成“上海北外滩、都市新标杆”，为中国式现代化提供重要的区域实践样本。

■中国城市报记者 王 迪