渔船倾覆多是人祸，强化监管势在必行

9月开渔以来，涉及辽宁省的渔业船舶生产安全事故频发，造成人民群众生命财产重大损失和严重社会影响，引发各界高度关注。中央安全生产考核巡查组第十组于近日进驻辽宁，将渔业船舶安全作为重点开展检查和剖析。

此次进驻，正值国家层面的安全生产“年度大考”首次升格为“中央安全生产考核巡查”的关键时期。巡查组将渔业船舶安全作为重点，展开“解剖麻雀”式深度剖析，指向非常明确：不仅要查处个案，更要通过深入一线的暗访和直面问题的通报，揭示系统性、制度性的监管漏洞，推动治理模式从事后应对向事前预防的根本性转变。

辽宁渔船为何频频出事？巡查组发现了一些秘密：部分渔船失管，某船22次进出港，15次未报告，仅1次按规定报告；船主私自加装发电机、水箱等设备的现象十分普遍，成为重大安全隐患……

监管漏洞频现，症结究竟在哪？

最近辽宁日报刊发《以雷霆之举打通基层反腐“最后一公里”——我省速查严处渔船倾覆事故纵深推进群众身边腐败问题集中整治》一文披露，行业内普遍存在“人情世故”式利益往来，对渔业安全的日常执法中存在“默契式”松懈，甚至还有罔顾人命的操作。种种事实表明，在一些地方的渔业监管领域，“靠港吃港、靠船吃船、利益勾连”现象还十分突出。

究其根源，首先是权力运行的“人情化”与“圈子化”。

在一些渔港地区，监管人员与船主长期共处，形成了以“人情世故”为基础的利益共同体。执法不再是依据法规的刚性行为，而是演变为“送礼就放行、不送就设卡”的潜规则。这种“默契式”松懈，让安全检查流于形式，船舶检验形同虚设，最终使本应守护生命的安全防线沦为摆设。

监管链条的碎片化与信息孤岛，也为腐败提供了滋生空间。

从船舶建造、检验、审批到出海监管、补贴发放，环节众多、专业性强，若缺乏统一高效的监督机制，极易被不法分子钻空子。如船主通过买卖证件、伪造船员资质、私拆北斗定位等方式规避监管，而个别检验人员收受贿赂后篡改数据，使“三无”渔船披上合法外衣。这种全链条的失守，反映出制度执行中的层层失灵，也暴露出部分基层单位“重审批、轻监管”“重形式、轻实效”的官僚作风。

此类现象的危害极为深远。最直接的后果是人民群众生命财产安全遭受严重威胁。涉事渔船常因船员无证、船舶不合格、超载等人为制造的安全隐患出海，如同“定时炸弹”。一旦发生倾覆，便是重大人员伤亡。

其次，腐败的存在严重侵蚀执法的权威及公信力。当群众看到执法人员与船主勾连，看到事故发生后不是救人而是“捂盖子”，对基层治理的信任便荡然无存。这种“蝇贪蚁腐”虽处末梢，却直接关联民心向背，破坏力不容小觑。

面对如此积弊，必须以雷霆手段斩断利益链条，强化监管权威。今年的中央安全生产考核巡查启动之初，有关方面曾强调，要将“多通报、多发督促函、多暗访、多拍摄隐患场景”贯穿全过程。其中逻辑很明确，以“多暗访”深入现场掌握真情况，以“多通报”公开典型案例形成强震慑，最终目的是“促整改”，推动从源头和机制上解决问题。巡查组在辽宁的工作，正是这一逻辑的生动实践——它不仅是监督，更是一种高强度的政治传导和制度纠偏。

安全生产重于泰山。当前，辽宁已对162人立案调查，展现了刮骨疗毒的决心，而中央安全生产考核巡查的纵深介入，正是推动行业整治，从体制机制上遏制渔业船舶安全生产风险的契机。