事关长三角，国务院有了最新批复

12月3日，国务院正式发布关于《长三角国土空间规划（2023—2035年）》的批复，这一国家级国土空间专项规划的获批，为长三角地区未来十余年的空间发展锚定了方向，绘制了可持续发展的空间蓝图。

规划获批：长三角空间发展迎国家级指南

此次国务院原则同意自然资源部组织起草的《长三角国土空间规划（2023—2035年）》，明确其作为国家级国土空间专项规划的重要地位。该规划范围覆盖上海、江苏、浙江、安徽长三角全域35.8万平方公里，是国务院批复的长三角首个国家级国土空间专项规划。

在此之前，2023年2月国务院已批复《长三角生态绿色一体化发展示范区国土空间总体规划（2021—2035年）》。这一规划聚焦长三角一体化示范区，由上海市青浦区、江苏省苏州市吴江区、浙江省嘉兴市嘉善县组成，面积约2413平方公里。作为长三角首个跨行政区国土空间规划，为长三角全域编制和实施区域性国土空间规划积累了宝贵经验、提供了重要借鉴。

业界看来，此次更大范围、更高层级的《规划》获批，是在前期探索基础上的进一步深化与拓展。

批复对长三角地区的安全发展提出了明确量化指标。到2035年，长三角耕地保有量不低于16148万亩，其中永久基本农田保护面积不低于14290万亩；生态保护红线面积不低于7.7万平方千米；用水总量不超过国家下达指标。这些硬性规定，旨在保障长三角地区的粮食安全、生态安全和水资源安全，为区域可持续发展筑牢根基。在城市化快速推进、资源环境压力增大的背景下，严格保护耕地和生态空间，确保用水总量可控，是长三角实现高质量发展的必然要求。

优化以都市圈为引领的空间格局

《规划》强调，支持上海发挥龙头带动作用，加强上海大都市圈与苏锡常都市圈空间融合，以及与南京、杭州、合肥、宁波都市圈空间统筹，支撑世界级城市群建设。

上海作为长三角的核心城市，其经济实力、科技创新能力和国际影响力举足轻重。通过加强与其他都市圈的融合与统筹，能够打破行政壁垒，实现资源共享、优势互补，提升长三角城市群的整体竞争力，在全球城市体系中占据更有利的位置。例如，在交通基础设施建设方面，加强都市圈之间的互联互通，能够提高区域物流效率，促进人才、资金等要素的自由流动。

值得一提的是，批复明确重点保障长三角G60科创走廊、沿沪宁产业创新带、宁杭生态经济带等空间需求，优化沿江、沿海地区传统产业用地布局，加强传统产业集群向苏北、皖北、安徽沿江等地区有序升级转移的空间保障。

科技创新和产业创新是长三角地区发展的核心动力。通过跨区域协同，能够整合长三角地区的创新资源，形成创新合力。长三角G60科创走廊等创新平台的建设，将吸引更多的高端人才和创新企业集聚，推动科技成果转化和产业化。同时，引导传统产业有序转移和升级，有助于优化长三角地区的产业布局，实现产业结构的优化升级，提升区域产业的整体竞争力。

形成统一规划体系，强化统筹协调

为确保《规划》的有效实施，批复对沪苏浙皖提出了明确要求。将《规划》确定的目标指标、重点任务等纳入有关地方各级国土空间规划，加快形成统一的国土空间规划体系，统筹国土空间开发保护。

长三角四省市要充分发挥国土空间规划委员会作用，加强对跨省域规划编制实施管理的统筹协调，强化对交界地区市县级国土空间规划的传导要求。形成统一的规划体系，能够避免各级规划之间的冲突和矛盾，提高规划的科学性和权威性。加强跨省域统筹协调，则有助于解决区域发展中的共性问题，促进长三角地区的一体化发展。

相关行业人士直言，《规划》的获批，是长三角地区发展进程中的一件大事。它不仅为长三角地区的空间发展提供了科学指引，也为全国其他地区的区域规划提供了有益借鉴。

“尤其是，在空间格局优化和产业协同方面，规划的实施将进一步提升长三角地区的整体竞争力，推动其向世界级城市群迈进。”该人士也指出，规划的实施面临诸多挑战，比如如何平衡经济发展与资源保护的关系、如何打破行政壁垒实现真正的跨区域协同等。长三角三省一市需加强合作，形成合力，确保规划目标顺利实现，为全国区域协调发展贡献长三角智慧和力量。

记者 潘洁

编辑 潘晟