《环境空气质量标准》新标准修订，邀您建言发声！

本文转自公众号：蔚蓝地图

良好的生态环境是最公平的公共产品，是最普惠的民生福祉。而环境空气质量标准的设定和修订，不仅是一项技术工作，更是关乎亿万公众健康和生活质量的重大决策。

过去十数年，经过持续不懈的大气污染治理，我国空气质量显著提升，已经带来巨大的健康效益。根据《2024中国空气质量改善的健康效应评估：关注生命早期暴露》报告，在2013-2020年大气治理期间，空气污染治理避免了全部人群人均0.6年的预期寿命损失。根据2024年北京大学、复旦大学等联合发布的《修订空气质量标准 保护人群健康》报告，2020年PM2.5长期暴露相关的过早死亡人数为139万，较2013年下降约20%（2020年全国PM2.5浓度为33微克/立方米）。

2023年全国PM2.5浓度为30微克/立方米，2024年全国城市PM2.5平均值降至29.3微克，每一微克的下降，都有助于防控大气污染带来的健康风险。

图片截图自2024年北京大学、复旦大学等联合发布的《修订空气质量标准 保护人群健康》报告。

但我们必须清醒地认识到，当前我国空气质量整体仍处于初级水平，PM2.5带来的健康影响依然很大。根据《2024中国空气质量改善的健康效应评估：关注生命早期暴露》，2023年，空气污染共导致我国99万的成人死亡，其中PM2.5暴露相关死亡约为81万。

在此背景下，生态环境部于2022年正式启动《环境空气质量标准》的修订工作，这也是该标准的第五次修订。

现行空气标准为何需要修订？

综合多方研究和观点，我们认为新一轮标准修订主要从目标引领、健康保护和国际比较三个角度考虑。

现行标准的引领作用逐渐减弱：

2024年，我国近3/4的城市PM2.5年均浓度达到了35微克/立方米的国家二级标准，现行《环境空气质量标准》对这部分城市进一步改善空气质量的引领作用已经有所减弱。而根据蔚蓝地图数据初步统计，截至11月24日，2025年度全国PM2.5累积浓度约为28.1微克/立方米，这意味着更多城市将进入达标行列，也意味着如果不能适时修订，更多城市将在未来十年失去标准的引领作用，进而对进一步保护公众健康带来影响。

现行标准和国际空气健康指导值差距扩大：
现行标准中PM2.5的年均浓度限值为35微克/立方米，这一限值主要参照了世界卫生组织（WHO）2005年版《全球空气质量指南》中最低的“过渡时期目标-1”（即最宽松的阶段性目标）。值得注意的是，WHO基于大量最新科学证据，已于2021年更新了《全球空气质量指南》，大幅收紧了健康保护建议值。其中，年均PM2.5浓度的指导值从10微克/立方米降至5微克/立方米，PM10的指导值也从20微克/立方米降至15微克/立方米。

顺应国际趋势与公众期待：

对照全球空气质量指南，部分发达国家和地区已设定了更严格的限值，而很多发展中国家和地区的标准也设定了比2005年版《全球空气质量指南》中最低的“过渡时期目标-1”更高的标准。同时，随着生活水平提高，我国公众对健康清洁空气的需求日益增长。

现行PM2.5日均值标准也难以满足健康保护需要

与年均值相比，PM2.5的日均值标准，对公众健康保护和运动、出行的指导意义更加突出。现行PM2.5日均值标准为75微克/立方米，难以适应公众避免空气污染暴露伤害的需求，尤其对于儿童、老人、心脑血管疾病患者等易感人群，以及户外运动爱好者等特定群体，更是如此。

在能源基金会支持下，北京科技大学环境暴露与健康研究中心与公众环境研究中心（IPE）合作研发的“环境空气健康指数（AQHI）”显示：在接近现行PM2.5日均值标准的区间，对易感人群和户外运动人群，可能带来较高健康风险。

下列三组图显示在PM2.5为74微克时，青壮年、儿童、老年人在运动时长不同、健康状况不同的情况下，所面临的健康风险也不同。

青壮年组-左右滑动查看

儿童组-左右滑动查看

老年组-左右滑动查看

因此，通过修订标准、进一步降低PM2.5等污染物的浓度限值，是降低全民健康风险、弥补当前标准保护不足的关键举措。

本轮修订拟同步加严年均值和日均值标准

《环境空气质量标准》第五次修订涉及污染物范围及分项标准：

1

收严颗粒物浓度限值

将PM2.5年均浓度二级标准限值收严至25微克。

将PM2.5日均浓度一级标准限值收严至25微克/立方米（优），将PM2.5日均浓度二级标准限值收严至50微克/立方米（良）。

参与投票

根据PM2.5与可吸入颗粒物（PM10）浓度的比例关系，将PM10年均和日均浓度限值二级标准限值同步收严至50微克/立方米和100微克/立方米。

2

收严SO2、NO2等气态前体物浓度限值

将SO2年均、日均及小时浓度二级标准限值分别收严至20微克/立方米、50微克/立方米及150微克/立方米，对标当前标准一级标准限值。

将NO2年均和日均浓度标准限值分别收严至30微克/立方米和50微克/立方米。

根据NO2与NOx浓度的比例关系，同步将NOx年均和日均浓度限值分别加严至40微克/立方米和70微克/立方米。

3

不修订O3和CO浓度限值

对于O3，我国本土大气环境健康研究证据不足以支持臭氧浓度限值加严，我国臭氧浓度限值与国际先进水平的差距远小于颗粒物，故本次对臭氧浓度限值不作调整。

对于CO，考虑到现行《标准》中其浓度限值已处于国际领先水平，且我国环境空气中CO浓度水平已远低于限值，本次修订对其浓度限值亦不作调整。

空气质量标准的修订，连接着科学治理与公众福祉，也决定着未来空气治理的方向与力度。您的声音，是推动标准更科学、更贴近民生需求的重要力量。

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