最新！中国电建子公司承建的永安抽蓄下水库项目已停工！福建总投资75亿元的大坝被曝偷工减料的背后：抽蓄工程一家独大，曝监管漏洞

中国电建(601669.SH)正陷入“偷工减料”风波。

据界面新闻12月4日报道，12月3日，记者致电福建省三明市永安抽蓄电站下水库工程的业主单位——福建闽投永安抽水蓄能有限公司，接线工作人员表示，项目已经是停工状态。但其未透露何时停工，对于承建单位曝出的施工问题不予置评。

福建闽投永安抽水蓄能有限公司，由福建投资集团、永安市国有资产投资经营有限责任公司分别持股80%和20%。福建投资集团是福建首家自主投资建设并成功运营抽蓄电站的省属企业，2024年投资额增长101.48%。

永安抽水蓄能电站下水库工程，由中国电建子公司中国水利水电第三工程局有限公司（简称水电三局）等承建。中国电力建设集团11月29日晚通报称，针对媒体反映永安抽水蓄能电站施工过程中存在的质量等问题，已成立调查组，将会同有关方面全面调查核实，依法依规处理，相关调查结果将及时公布。

据《经济参考报》此前报道，永安抽水蓄能电站在建的下水库工程，被指在大坝施工中存在严重偷工减料问题。该工程由中国电建子公司水电三局等单位承建。

记者现场了解到，用于加固坝肩边坡岩土体的数百根锚筋桩存在严重质量缺陷：实际施工长度大幅缩水，部分桩长甚至不足设计标准的三分之一。更为严重的是，多数锚筋桩未按规范要求进行水泥砂浆灌注，施工方仅在桩孔口进行简单封浆处理以应付检查。

据水利工程专家介绍，水库大坝的安危系于坝肩稳固，锚筋桩技术已成为水库大坝工程边坡加固的“标配方案”。

报道援引多名参与施工的工人透露，可能只有30%的锚筋桩符合设计要求，其余多数为“残次品”。

工人在徒手将两根钢筋插入孔洞，钢筋长度约两米。资料照片

此外，该工程监理机制被疑失守：《经济参考报》获取的视频显示，该标段监理单位的多名监理人员曾接受施工方宴请，在KTV娱乐场所饮酒唱歌，并有异性有偿陪侍人员。目前，当地已成立专项调查组。

永安抽水蓄能电站在建下水库工程的施工方、设计方与监理方，同属于中国电建。设计单位中国电建集团华东勘测设计研究院有限公司，为中国电建的全资子公司；监理单位浙江华东工程咨询有限公司，为设计单位的全资子公司。

据《经济参考报》报道，国家能源局相关部门正与有关政府部门开展联合调查工作，11月28日已赶往现场。

公开资料显示，永安抽水蓄能电站项目位于福建省三明市永安市小陶镇境内，是国家《抽水蓄能中长期发展规划（2021-2035）》“十四五”重点实施项目、福建省“十四五”能源发展专项规划重点建设项目，电站装机容量120万千瓦、设计年发电量12.6亿千瓦时，总投资约75亿元。电站工程由上水库、下水库、输水系统、地下厂房和开关站等主要建构筑物组成，主体工程计划总工期69个月。2024年12月，被爆的永安抽水蓄能电站下水库工程正式开工。下水库大坝采用混凝土面板堆石坝，坝顶高程483米，坝顶长度267.5米、宽度8米，最大坝高102.5米。

据澎湃新闻报道，记者梳理公开招投标文件发现，永安抽水蓄能电站从前期招标设计、勘测设计到土建施工、建设监理、机电安装的多个核心标段，均由中国电建下属企业包揽。

其中，中国电建旗下的华东勘测设计研究院以2.10亿元中标了项目招标设计和施工详图阶段勘察设计，华东院全资子公司浙江华东工程咨询有限公司以8199.59万元中标工程建设监理，中国水利水电第十六工程局有限公司（简称水电十六局）以3.23亿元中标电站筹建期洞室及道路工程施工，中国水利水电第七工程局有限公司（简称水电七局）以5.61亿元的中标价承建该项目上水库工程，中国水利水电第十四工程局有限公司（简称水电十四局）以7.71亿元中标输水发电系统工程，水电三局则拿下约4.63亿元的下水库工程。两个多月前，水电三局还以近3.75亿元中标该项目的机电设备安装工程。

以设计院进行整体牵头设计、专业工程局分标段竞标的做法，在水电项目中并不罕见。针对永安抽蓄项目，媒体质疑涉嫌偷工减料工程的设计方、施工方与监理方同属于中国电建，有业内人士对上述三方能否履行好自己的职责表示疑虑。建筑法明确规定，工程监理单位与被监理工程的承包单位以及建筑材料、建筑构配件和设备供应单位不得有隶属关系或者其他利害关系。

这一事件的背后，是抽水蓄能电站自2022年起的超预期增长，以及抽蓄工程建设“一家独大”的格局。

据界面新闻报道，中邮证券研报分析称，近些年大量建设抽蓄电站的原因之一是，抽蓄电站相比新型储能、需求侧响应等调节手段，是一种经过时间验证的成熟的大规模长时储能方式，随着风光渗透率和电网的安全压力的持续提升，抽蓄能够有效缓解电网的安全压力。

2021年，国家发改委印发《关于进一步完善抽水蓄能价格形成机制的意见》，明确抽蓄电站的“容量电价+电量电价”的两部制电价机制，保证了抽水蓄能的合理收益率。

在两部制电价加持下，抽蓄建设加速。

中邮证券研报显示，根据《抽水蓄能产业发展报告2021-2024》的数据，2022年全国新核准抽蓄电站48座，核准总装机规模6890万千瓦，超过之前50年投产总规模。2023年新增核准数量49座，2024年新增核准23座。

截至2024年底，核准在建的抽蓄电站规模达2亿千瓦，相当于近九座三峡水电站的装机。

作为最早从事抽蓄电站设计和建设的“国家队”，中国电建几乎垄断了这些规模庞大的工程建设。

中国电建在2024年年报中提到，其承担了90%的抽水蓄能电站的勘察设计和78%的建设任务。业内素有“十成抽蓄，九成电建”之说。近年，中国能建、中国安能、广东建工等单位也有参与抽水蓄能电站的建设，但占比很小。

年报及披露的经营数据显示，去年中国电建的抽水蓄能业务营业收入为214.4亿元，同比增长近35%。今年1-10月，中国电建的抽水蓄能新签合同金额达738.16亿元。

《经济参考报》在报道中披露，在永安抽蓄电站施工过程中，不规范施工行为并非个案。由水电十六局承建的电站下水库边坡工程，曾于今年8月发生大面积垮塌事故。

水电十六局建设的边坡曾于今年8月发生过大面积垮塌，该边坡同样采用锚筋桩加固岩土体。资料照片

11月30日，《新华每日电讯》发表题为《水库大坝涉嫌偷工减料 质量红线不容触碰》的评论称，“防微杜渐、警钟长鸣”“识风险、除隐患、保安全”等标语不应只贴在墙上。为了预防豆腐渣工程，近年来有关部门不断扎紧制度“篱笆”。水利部发布的《水利工程质量管理规定》明确，水利工程实行工程质量终身责任制。然而，仍有人胆敢践踏质量红线。“永安抽水蓄能电站下水库是电站核心枢纽，其坝肩锚筋桩需确保在极端洪水下的结构稳定性。曝光的问题实际情况如何，还藏着多少没被发现的隐患，背后是否存在违法犯罪，重大民生工程是否安全？这些关键问题，社会各界期待有关部门及时给出令人信服的调查结果。”

二级市场上，中国电建股价近期一路下跌，截至12月4日收盘，股价跌0.57%，报5.24元，最新市值为903亿元。

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编辑|||程鹏 杜波

校对|许绍航

封面图片来源：资料图

每日经济新闻综合自界面新闻、澎湃新闻、新华每日电讯、经济参考报、公开信息