三年培育20栋“亿元楼”，成都这个区如何盘活楼宇经济？

8月1日，一场名为“深化‘立园满园’实施‘优企满楼’暨创新‘进解优促’行动发布会”的活动在AI数字创智元产业园拉开帷幕。面对普遍存在的写字楼高空置率难题，成都金牛区亮出了自己的“解题思路”：一套名为“优企满楼”+“进解优促”的组合拳。将楼宇从简单的物理空间，升级为充满活力的垂直产业生态圈，并以“企呼我应”的服务理念，破解企业发展中的痛点与难题，是成都金牛区盘活楼宇经济的最新“打法”。

成都金牛区委副书记、区长郭小平在致辞中开宗明义，他强调，金牛区拥有784万平方米的楼宇总面积，其中不乏亿元楼宇25栋、特色楼宇17栋、甲级写字楼5栋。这些数字背后，是金牛区作为传统商贸大区向现代产业高地转型的决心。他指出，金牛区曾获评“中国楼宇经济服务创新城区”“中国楼宇经济领先发展城区”，而此次推出的“优企满楼”和“进解优促”行动，正是金牛区在更高层次上推动经济高质量发展的核心抓手。

从“一间办公室”到“垂直产业生态圈”

分三步走让“优企满楼”

如何让楼宇从“物理空间”变为“产业生态”？发布会上，成都金牛区商务局负责人对《成都金牛区深化“立园满园”实施“优企满楼”高质量发展楼宇经济工作方案（2025-2027年）》进行了解读，给出了金牛答案。

方案明确了“三年三步走”的清晰路线图：2025年作为“起步年”，重在机制打底与试点突破，目标包括打造5栋特色专业楼宇、试行“封闭管理”模式，为核心楼宇明确产业方向；2026年定为“攻坚年”，目标直指50万平方米的去化面积和培育18栋亿元楼宇，显著提升“金牛楼宇”的品牌辨识度；而到2027年“决胜年”，则期望累计去化140万平方米，形成超20栋亿元楼宇和特色鲜明的楼宇产业生态格局。这种分阶段设定硬指标的做法，显示出成都金牛区解决楼宇空置问题的决心。

成都金牛区按照 “精准策划、先满后优” 的原则，对不同阶段的楼宇采取分类施策。对于拟建楼宇，提前进行产业谋划，前置招商环节，锁定投资信息和目标企业，实现楼宇资源和产业需求的高度适配。在建楼宇则实施招商专题策划、营销推广、项目路演等工作，重点对接产业链龙头企业和潜力项目，全力推进招引入驻，力求 “建好即满楼”。而存量楼宇通过功能优化、服务升级、更新改造等方式，推动低效楼宇提质发展、快速去化。

针对企业不同生命周期的空间需求，成都金牛区创新推出“梯度空间供给”模式。无论是初创企业需要的“一张办公桌”，成长型企业寻求的“一间办公室”，还是成熟企业定制的“一层办公楼”，都能在这里找到精准适配的解决方案。活动现场进行的重点楼宇路演，直观展示了轨道交通高端装备制造产业园、AI数字创智元等多个高品质楼宇的产业定位与优势，吸引了与会企业的浓厚兴趣。

对于楼宇运营方而言，成都金牛区的这一系列举措无疑是重大利好。向荣中心总经理李文贤在现场接受采访时表示，她对“优企满楼”的理念深表认同。向荣中心作为金牛区首批甲级写字楼之一，一直致力于为企业提供高品质的办公空间。她介绍，向荣中心为入驻企业提供“全程无忧”的“一对一管家服务”。“我们希望客户进来后，可以不为家具、装修、保洁乃至电脑等琐事操心，如果企业人员有增减，我们也能在楼宇内进行灵活调换，真正做到与企业发展同步。”李文贤表示，目前向荣中心已有25%的入驻企业面积超过500平方米，并聚集了多家优质企业。

值得一提的是，成都金牛区正着力提升楼宇“软实力”。一方面，推行“一楼一专员”机制，专员常驻楼宇，整合高频服务，实现企业“办事不出楼”。另一方面，针对高空置等重点楼宇，成立由区领导牵头、多部门联动的“一楼一专班”，提供定制化服务，剑指快速去化。

时代中心也是成都金牛区“优企满楼”的实际受益楼宇。时代中心项目总经理李绍美表示：“‘立园满园’到‘优企满楼’，让我们看到了清晰的产业蓝图和务实的行动路径。”李绍美特别提到，“一楼一专员、办事不出楼”的承诺，将政务服务延伸到了楼宇一线，极大节约了企业的时间成本。她透露，在成都金牛区政府的精准招商和政策支持下，时代中心已成功引入多家优质企业，显著提升了楼宇的综合竞争力和入驻率。

从“被动响应”到“企呼我应”

创新“进解优促”机制

如果说“优企满楼”是优化发展空间的宏大蓝图，那么“进解优促”工作机制就是实现这一蓝图的“毛细血管”式服务保障。发布会上，成都金牛区发改局负责人详细介绍了这一创新机制，其核心在于从政府部门的视角，转向以企业需求为中心。

据介绍，成都金牛区成立了覆盖14个细分行业的服务专班，并通过在全市率先组建的区民营经济发展促进中心，构建起“专班+中心”的联动服务体系。该机制通过“企业呼叫专班报到”和“专班主动上门走访”两种方式，确保对企业诉求的“首需首应”。

此外，成都金牛区在全市率先成立的区民营经济发展促进中心，则专职解决民营经济痛点。其推出的民企下单-中心派单-银行抢单-财政配单-民企评单“融资直通车”微信群模式，已帮助50余家民企对接贷款超1.8亿元。同时，针对企业政策信息、政务资源获取难的问题，推出政策+政务“服务包”（二维码），目前已收录各领域惠企政策85项、27家银行重点金融产品145个、100个行业商（协）会能力需求、30个科技成果运用场景等事项，累计扫描量超4500次。这套组合拳旨在打通企业从发现问题到解决问题的“最后一公里”，形成服务闭环。

在线下，成都金牛区精准对接企业多元需求，搭建“企需我应”资源对接平台：通过常态化举办政企供需对接专场活动11场，累计收集并办结企业诉求204项，其中151项已办成，企业对办结事项回访满意度100%；策划举办民企会客厅活动8场，发布应用场景30个、储备20个，发掘“明日之星”潜力企业20家；推动举办民企大讲堂活动3场，聚焦政策宣讲、法务服务等需求，直播累计吸引超17万人次观看。

在提质服务优化环境上，成都金牛区从三方面发力：政务服务推行线上线下一体化，线上升级智慧服务“微场景”破解申办难点，线下细化事项标准并健全协同机制，实现高频事项无差别受理；涉企监管实施“一码检查”，通过多部门协作和技术赋能减少重复检查、多头监管，探索“一次上门、多项办理”模式；惠企政策优化“免申即享”流程，通过新政策可行性评估和存量政策适应性改造，扩大政策覆盖范围，提升政策直达快享效率。

这一机制并非纸上谈兵。在成都金牛区，为企业纾困解难的案例已屡见不鲜。蓉城易购联合创始人余彩梅表示：“我们当初选择在金牛落地，一方面是因为创始人大学毕业后就在金牛注册公司，这里是我们的福地；另一方面，成都金牛区以商贸为主的产业特点与我们公司高度契合。最让人感动的是，我们在寻找办公地时，区政府工作人员大热天也亲自陪同，营商环境真的非常好。”她特别强调，专班服务机制让她对公司未来的发展充满信心，相信在成都金牛区的帮助下，企业发展会更加顺畅。

成都金牛区商务局楼宇经济科科长黄大福在现场表示，成都金牛区将牵头制定专项支持政策，最高支持力度将十分超前，并可与现有产业政策叠加，旨在快速招商、快速去化。这些务实的举措，正是“进解优促”机制下“企需我应、应必见效”的最好注脚。

签约、授牌

一批优质成果正落地金牛

理论的阐述与案例的分享，最终落脚于坚实的行动。发布会现场，首批企业将正式签约进驻包括AI数字创智元在内的多座重点楼宇，为这些载体注入首批活力。一批行业领先企业与成都金牛区重点楼宇“牵手”成功，标志着“优企满楼”行动已迈出实质性步伐。

此次签约入驻AI数字创智元产业园的天赐投资副总经理何凯“点赞”了成都金牛区的创新机制。何凯表示：“成都金牛区针对AI的专业园区非常独特，我们计划在创智元打造一个‘燃A智慧谷’，吸引更多年轻人投身AI赛道。”他强调，园区的集群效应和成都金牛区政府的积极支持，将帮助他们链接更多上下游企业和战略合作伙伴，实现集中化办公，从而“节本增效”，为数字经济发展注入新动能。

同时，针对轨道交通高端装备制造产业园、交子云创想中心、招商花园城写字楼等空置率较高的重点楼宇，成都金牛区在发布会现场成立了由区领导挂帅、多部门协同的专属“一楼一专班”，标志着定制化、攻坚型的服务模式正式启动。

成都金牛区的这套组合拳是否行之有效？几个已落地的案例提供了初步的答案。在破解都市核心区制造业空间瓶颈方面，瑞科高维度医疗器械公司的“工业上楼”颇具代表性。成都金牛区精准对接成都市支持政策，通过跨部门现场办公，快速解决场地验收和注册变更，使其成功在非工业园区的写字楼（友联一街14楼）落地生产线，预计年产值达2000万元。其价值不仅在于引入一家企业，更在于为都市核心区发展轻型、高附加值制造业探索了土地集约利用的新模式。

在护航重大战略项目方面，中铁物贸集团成都有限公司“分改子”落地案例展现了服务的深度。成都金牛区委区政府主要领导对接集团高层，服务专班提前疏通工商注册堵点，精准匹配省级政策奖励。尤为关键的是，高效解决了10名核心高管的人才认定及随之而来的子女入学、住房医疗等5项“关键小事”。这体现了在争夺优质项目时，解决人才后顾之忧的“软服务”往往与硬政策同等重要。

在响应企业特定诉求、优化营商环境方面，针对成都城投露天音乐公园运营公司降低演出审批成本的呼声，成都金牛区行政审批局联合文体旅局等部门，创新推出“7日办结”联办机制，将原本分散在多个部门的审批环节进行整合与流程再造。此举直接降低了文化企业的制度性交易成本，是政府通过流程再造释放市场活力的典型案例，对繁荣区域文化消费具有积极意义。

正如成都金牛区发改局相关负责人在致辞中所言：“树无土不立，土无木不灵。”成都金牛区正以“强诚意”“优政策”“好服务”，全力打造一片能让企业枝繁叶茂、繁花似锦的沃土。此次发布会的成功举办，不仅是成都金牛区对优化营商环境承诺的再次宣示，更是一个区域与企业双向奔赴、共赢发展的崭新起点。我们有理由相信，在“优企满楼”与“进解优促”的双轮驱动下，成都金牛区的经济发展将注入更强劲的动能，谱写出高质量发展的崭新篇章。