“数据要素×”大赛优秀案例 | 城市运行一网统管 实现管理决策从经验直觉到数字智能

“数据要素×”大赛是国家数据局主办的国内首个聚焦数据要素开发应用的全国性大赛，旨在通过“以赛促用”的形式，推动数据要素在各行业的创新应用与价值释放，为数字经济发展注入新动能。大赛汇聚并涌现出一批具有示范意义的标杆场景与优质实践案例，为促进经验交流、强化示范引领，成都发展改革推出“数据要素×大赛优秀案例”专栏，集中发布展示大赛获奖案例。

近日，

由国家数据局等20家单位

联合主办的2025年“数据要素×”大赛

全国总决赛在上海圆满收官。

我市7支队伍获奖，

其中“城市运行一网统管 实现管理决策

从经验直觉到数字智能”

项目荣获“城市治理赛道全国二等奖”。

案例单位

北京数字政通科技股份有限公司

四川省建设科技发展与信息中心

雅安市城市管理信息服务中心

资阳市数字化城市管理中心

案例简介

城市治理长期面临数据分散、标准不一、协同低效、决策依赖经验等痛点，导致问题发现滞后、公共服务响应不足。我省以省级城市运行管理服务平台为载体，创新建立“1+18”省、市联动机制，构建“汇、治、管、用、评”的城市治理数据要素体系，打造了覆盖城市管理、城市生命线、城市更新、公共安全等全域要素的“一网统管”数据要素底座。基于统一底座与低代码/零代码开发框架，创新数据智能、AI分析、空间计算等人工智能智算引擎，支撑市州构建特色应用，实现“一地创新、全域共享”的乘数效应，推动城市管理从被动处置、经验判断向主动发现、数据智能的转变。

解决方案

一是构建“智慧数字底座”，实现城市运行数据全量汇聚与融合治理。平台严格遵循国家规范，结合我省实际，制定5项省级标准规范，夯实数据要素高质量流通与应用的制度根基，打造省级“数字中枢”，打通18个市州数据链路，汇聚3000万余条业务数据及亿级物联感知信息。通过统一赋码、动态更新与闭环管控，形成高质量、可复用的城市数据要素资源池，为精准决策提供坚实基础。

“一网统管、数据赋能”双轮驱动

二是创新“特色应用场景”，释放数据要素在城市治理中的乘数效应。基于统一底座，赋能城市生命线安全、智慧执法、城市体检、低空经济、公众服务等N个特色场景。例如，通过AI视频识别、无人机巡检实现问题“秒级发现”；通过“一案一码”、三色动态管理等机制，实现执法流程规范化与智能化，重塑跨部门协同治理生态。

三是强化“数据安全护航”，确保数据要素全生命周期可控合规。该案例是西部首个将国密算法（SM2/SM4/SM9）融入时空数据全生命周期管理的项目，通过动态脱敏、分级授权与国产化技术栈，构建“采集→传输→存储→分析”的全链路安全防护体系，确保数据主权与安全可控。

“1+18”全域联动

创新点

一是首创“1+18”全域联动与数据标准先行机制。以省级平台为枢纽、18个市级平台为节点，通过统一的数据标准与对接规范，打破数据孤岛，实现跨层级、跨地域的协同指挥与数据共享。

二是创新“收、治、用、保”数据全生命周期治理模式。构建从“空天地”一体化感知（收数）、标准化治理（治数）、到场景化赋能（用数）、再到国密级安全防护（保数）的完整闭环，系统性释放数据价值。

三是深度融合先进技术驱动治理能力跃升。将CIM、AI大模型、低空经济、物联网与大数据深度融合，创新应用“时空立方体”分析模型、AI裁量建议、无人机集群调度等，实现城市问题的智能预测、精准定位与高效处置。

四是探索公共数据授权运营与价值再生路径。在保障安全与隐私的前提下，探索数据在城市更新规划、商业选址分析、基础设施运营等领域的市场化应用，培育数字经济新增长点。

应用成效

平台已全面覆盖四川省18个地市，形成全省协同、各具特色的智慧治理新格局。截至目前，平台已实时汇聚全省4144座桥梁数据、5万余条城市基础设施带病运行监管数据等，累计处理城市管理问题数百万个。

一是治理效能倍增，实战管用。城市管理问题主动发现率从32%提升至69%，平均处置时间从8小时缩短至1.5小时；跨部门应急响应时间从30分钟压缩至15分钟，综合协同效率提升5倍。

二是经济效益显著，降本增效。一方面，通过统筹规划，有效避免了系统重复建设问题，优化了财政资源配置。另一方面，通过流程再造与精准执法，节约行政与运营成本。如雅安市依托“数智治理”平台，每日处理案件数量从300件提升至650件，人力成本降低40%以上。

三是社会效益突出，群众满意。通过数据赋能精准解决“停车难”“如厕难”等民生痛点，市民的获得感、幸福感与安全感增强，公众对城市管理工作的满意度从68%大幅提升至92%。

▶ 来源 | 市发展改革委