“一委一办一平台”：城市治理的机制创新与实践 | 江苏徐州：用“一根针”穿起城市治理“千条线”

（来源：中国建设新闻网）

转自：中国建设新闻网

编者按：为深入学习贯彻中央城市工作会议精神，认真落实《中共中央 国务院关于推动城市高质量发展的意见》，推动提高城市治理科学化智慧化精细化水平，特开设“‘一委一办一平台’：城市治理的机制创新与实践”专栏，聚焦各地“一委一办一平台”建设的鲜活实践，系统梳理各地在机制构建、运行管理、效能转化等方面的创新举措与实践成果，深度挖掘提炼可复制、可推广的典型经验。专栏将以典型经验为示范，为各地深化城市治理创新提供有益参考借鉴，助力加快推进城市治理体系和治理能力现代化。

第六期

徐州

当晨光唤醒彭城，智慧传感器在地下管网默默监测；当暮色笼罩街巷，AI（人工智能）视频监控实时守护市容秩序；当市民指尖轻点屏幕，诉求便搭上“极速响应”的快车道。

从“一城煤灰半城土”到“一城青山半城湖”，徐州这座老工业基地的蝶变背后，藏着一套城市治理的“徐州密码”。

近年来，徐州锚定“人民城市”理念，以“一委一办一平台”工作体系为核心，打破壁垒、疏通堵点、激活末梢，让治理精度对接民生需求，用高效协同勾勒城市肌理，走出了一条独具特色的城市治理现代化之路。

一委一办强统筹：攥指成拳破解“多头难题”

“以前跨部门办事，协调一圈下来，时间耗了不少，问题还没着落。”一位基层工作人员的感慨，道出了曾经“九龙治水”的治理困境。

城市治理千头万绪，牵住“牛鼻子”才能纲举目张。2024年，将原城管委调整为市推进现代化城乡建设高质量发展领导小组（“一委”），市长挂帅、分管副市长牵头，39个涉及城市管理的市级部门、各县（市、区）共同参与，搭建起高位统筹的“四梁八柱”。

领导小组办公室（“一办”）扎根市城市管理局，扛起综合指挥、协调监督的重任，构建起“市级主导、属地管理、条块结合”的清晰架构。徐州还细化市、区、镇（街）三级责任清单，让每个治理环节都有明确“责任人”，有效避免“责任真空”。

城市管理工作联席会议制度常态化运行，专门啃跨领域、跨部门的“硬骨头”。这一架构，彻底打破了“条块分割、各自为战”的困局，原本分散在各部门的治理资源，如今拧成“一股绳”；曾经难以确权的跨领域难题，现在有了统一“指挥棒”。

在“北热南送”项目推进中，“一办”牵头协调住建、城管与权属企业，共享地下管线数据开展模拟开挖预演，让曾经的“盲目施工”变成“精准施策”，既保障了施工安全，又大幅提升了推进效率，成为统筹协同的生动注脚。

一平台筑底座：数智赋能实现精准监管

“燃气管道压力异常！”徐州市城市运行综合监管平台的警报声急促响起，系统立即自动生成工单，同步推送至权属企业和主管部门。

这个城市治理的“最强大脑”，是徐州“运管服平台+生命线工程”深度融合的结晶，让安全隐患无处遁形。

先绘“一张图”，摸清城市“家底”。徐州完成2.93万公里地下管线普查，梳理69.55万个市政基础设施要素，融合安全风险评估成果，建成地上地下一体化的空间信息底座，让每一处设施都拥有专属“数字身份证”。

再织“一张网”，实现全域感知。徐州累计布设1.2万余台前端监测设备，其中2025年新增3000台，燃气、供水等企业系统的67.1万条运行数据、1.29亿条设备监测数据实时接入平台，管线压力、桥梁位移等关键参数一目了然。

智能应用让治理更精准高效。无人机日均巡查燃气管线120公里，激光甲烷遥感技术快速捕捉泄漏风险；3000余台AI监控自动识别内涝、违规施工，累计预警3500余起；照明漏电“双重报警”机制，从源头杜绝汛期水电相连安全隐患。

一体系促长效：闭环管理传递“民生温度”

“小区门口道路积水，随手一拍上报，没想到半天就解决了，还领到了奖励！”市民张女士对着“徐州城管随手拍”小程序连连点赞。

治理的边界，从政府延伸到城市的每一个角落。“徐州城管随手拍”小程序上线后，上万名市民变身“城市管家”。占道经营、垃圾暴露、道路破损……生活中的烦心事，随手一拍就能即刻进入处置流程，还能获得奖励。

“以前觉得城市管理离我们很远，现在动动手指就能参与，特别有成就感。”一位热心市民笑着说。这种“共建共治共享”的格局，让城市治理拥有了最深厚的群众根基。

徐州出台《城市运行管理综合分析研判实施方案》，将平台问题整改情况纳入市对区城市管理高质量发展考核，重点提升问题整改成效。用数据精准定位治理痛点，指导责任单位靶向施策，引导各地各部门实实在在解决问题。

业务融合也更高效。平台接入3086处第三方施工项目信息，每月完成近3万次日常巡检、300余件维修养护任务。二维码标注、四维巡查机制，实现道路施工全周期闭环管理。依托人工巡查、低空巡检、视频AI识别等手段，构建空天地一体化的四维监测预警网络，发现上报76.8万余件城市管理问题，办结率高达99.16%。

徐州以平台为依托，构建起“数据驱动、闭环管理、共建共享”的治理体系，让民生诉求有人应、城市问题有人管，让治理温度直抵人心。

从“各自为战”到“协同共治”，从“被动应对”到“主动预警”，从“经验治理”到“数智赋能”，徐州的“一委一办一平台”，成为那根穿起城市治理“千条线”的“绣花针”。

它以统筹为线，串起部门协同的合力；以数智为针，织密精准监管的网络；以民生为结，系牢共建共享的纽带。这根“针”，刺破了部门壁垒的隔阂，缝补了治理服务的缺口，绣出了城市安全有序、市民安居乐业的幸福图景。这座曾经的工业重镇，正以这根“治理绣花针”的巧劲与韧劲，走出了一条具有徐州特色的城市治理新路径。