浦东制度创新筑牢上海经济“压舱石”

来源：界面新闻

界面新闻记者 | 方卓然
界面新闻编辑 | 庄键

2025年10月的一个清晨，新一代工业级交互式具身作业机器人“精灵G2”正在进行最后的出厂检测。毫米级的操作精度让装配零件严丝合缝，24小时连续作业的稳定性能即将接受市场检验。

“这批机器人就要发往均胜电子的汽车零部件工厂，过亿元采购合同的首批机器人产品即将交付商用。”智元机器人首席营销官（CMO）邱恒兴奋地对界面新闻介绍说。

谁能想到，这家两年多前在浦东诞生的初创团队，如今已成为人形机器人商业化领军者。智元机器人的成长轨迹，正是浦东引领区过去五年发展的缩影。

2021年，中共中央、国务院印发《关于支持浦东新区高水平改革开放打造社会主义现代化建设引领区的意见》，标志着浦东新区立足新发展阶段，肩负起新使命，踏上了更高水平改革开放的新征程。

如今，浦东引领区建设正式进入第五个年头。浦东交出了一份亮眼的发展答卷：2024年地区生产总值达1.78万亿元，较2020年增长近35%；2025年前三季度生产总值同比增长6%；人均生产总值达4.3万美元，超过意大利水平；全员劳动生产率达60.6万元/人；城乡居民人均收入达9.5万元。

在这片充满活力的热土上，一批企业与平台扎根生长，用从初创到领跑、从本土到全球的成长轨迹，诠释了浦东引领区建设五年来的蓬勃活力。

高端产业集群崛起

智元创新的“浦东速度”，离不开这片土地特有的创新生态滋养。诞生于张江科学城的它，从起步之初就享受到了浦东“模力社区”的资源赋能，国地共建人形机器人创新中心提供的技术支撑，让企业在核心算法研发上少走了大量弯路。

刚刚发布的“精灵G2”，搭载全栈自研通用基座大模型，一举斩获数亿元商业订单，开启首批商用交付，这样的成长效率在全球机器人行业都实属罕见。

智元机器人展厅。图片来源：受访者

邱恒坦言，在浦东发展的三年间，这里不仅有政策优惠，更有“敢于第一个吃螃蟹”的容错机制和鼓励原始创新的评价体系；“青创15条”完善的人才政策帮助核心研发人员“安居乐业”；“楼下是仿生皮肤供应商，隔壁是视觉识别公司，对面就是人因工程实验室”的产业集群效应，让人工智能和机器人领域的“近邻”变成了“战友”。

得益于这样得天独厚的条件，截至2025年9月，智元机器人的交付量已实现数量级增长，完成并确认收入的交付量达数千台，业务覆盖科研教育、交互服务及工业作业等多个领域，订单结构多元均衡。

除了智元机器人，在生物医药领域，扎根张江20余年的和记黄埔，如今正迎来收获季。其自主研发的1类创新抗肿瘤药呋喹替尼，向上海首个“小分子、大品种”创新药迈进。

这款国内首个全链条自主研发的新药，已成功出海30余个国家，更有望跻身十亿美元“重磅炸弹”级行列。

作为上海首个登陆美国、欧盟、日本三大标杆市场的中国原创新药，呋喹替尼是十余年来转移性结直肠癌治疗领域全球首个获批针对所有三种VEGFR的选择性抑制剂。

和记黄埔旗下企业和黄医药相关负责人崔昳昤对界面新闻表示，呋喹替尼上市之路离不开上海率先试点的药品上市许可持有人（MAH）制度加持，2016年成为该制度下上海首个创新药许可试点品种后，2018年便获批上市，通过委托生产模式至少提前三年进入市场。

上市后商业化表现持续亮眼，2024年呋喹替尼海外销售额超2.9亿美元，2025年上半年同比增长约25%达1.63亿美元。生产端布局同步提速，和黄医药位于张江的生产工厂2023年底竣工投产后，已完成索凡替尼、赛沃替尼的生产转移，呋喹替尼将于2025年底完成转移，引进产品他泽司他也已提交生产申请。

“呋喹替尼10月在上海工厂完成了GMP符合性现场核查，11月还将进行美国食品药品监督管理局（FDA）工厂注册认证。”崔昳昤表示，一旦通过FDA认证，工厂将获得国际化产品生产资格，拿到通向全球市场的入场券。

“未来，我们的药物将从浦东走向全球，造福世界患者。”她告诉界面新闻。

和黄医药上海工厂呋喹替尼生产线。图片来源：受访者

从生物医药到人工智能，从集成电路到高端装备，自主可控的世界级高端产业集群已在浦东形成。

数据显示，2024年集成电路、生物医药、人工智能三大先导产业规模8323亿元，近三年年均增长11.7%。其中，集成电路产业规模实现倍增，从占全国1/6提高到1/5；今年前10月，生物医药海外授权交易额达240亿美元，全球占比9.7%；人形机器人从无到有，今年整机出货量预计达到5660台。

制度开放汇聚全球资源

上海港区的集装箱码头，巨型桥吊正精准地将来自全球的货物卸下，货柜在智能调度系统指引下有序流转。

这里承载着苹果手机、捷豹路虎跑车、史赛克骨科手术机器人等精益制造领域高端产品的进出口业务，而为这些跨国企业提供核心第三方物流服务的，正是上海畅联国际物流股份有限公司。

在畅联国际物流总部的监控中心，该公司总裁徐峰看着屏幕上跳动的数据对界面新闻自豪地说，“当日总箱量、卡车实时位置、集装箱温控等信息，在这里可以一目了然，我们自主开发的系统可实时调整运力资源，实现效率最大化与成本最低化。”

在国内物流行业中，聚焦高端环节的并不多，畅联股份正是其中的佼佼者。徐峰告诉界面新闻，公司服务的跨国企业主要集中于高科技电子、医疗器械和试剂、机械装备部件、进口食品和服饰等高端消费品、精益制造领域，与众多世界500强及行业领先企业建立了长期战略合作，仅苹果公司就将大中华区80%左右的供应链业务交由畅联股份负责。

能在UPS、DHL等国际物流巨头占据主导的高端市场中脱颖而出，核心秘诀在于强大的信息化服务能力。

“除了安全、合规、精益，跨国企业尤其看重我们提供的系统化、无缝链接的物流服务，这在国内物流公司中并不多见。”徐峰表示。

自成立之初，畅联股份就深耕物流信息化技术，如今已全面实现全程信息化系统管理及智能化运营，中心机房的数字屏幕实时展示标签张贴、智能分拣等场景，玻璃橱柜中陈列着5个发明专利证书、60个软件著作权证书和40个实用新型专利证书，日均与客户信息交互达100万条，搭建起支持1000万数量级SKU操作系统的运算能力。

上海畅联国际物流股份有限公司。图片来源：受访者

在畅联股份位于上海自贸区的办公大楼底层大厅，一整面LOGO墙格外醒目，苹果、捷豹路虎、三菱等知名企业的名字赫然在列，彰显着这家本土物流企业在高端领域的硬核实力。

硬核实力同样带来亮眼业绩：畅联股份在上海自贸区服务的单进口贸易额年均220亿元-300亿元，全国年均缴纳关税约160亿元，自成立以来累计分红13.2亿元，占累计税后利润18.1亿元的73%，累计税收贡献13.8亿元。

在浦东“走出去”政策支持下，公司全球化布局持续加快，其国际运输服务已覆盖全球40多个国家、160多个城市，具有60余条优势线路，提供空运、海运、公路、铁路多种类型服务，区域覆盖欧美、日韩、东南亚等，这家来自上海浦东的企业正成为保障全球高端产业链供应链稳定的“关键节点”。

除了畅联股份，在企业“走出去”服务领域，浦东新区企业“走出去”综合服务中心的作用愈发凸显。这座成立于2025年3月的服务中心，正在通过全球资源配置助力企业顺利出海。

浦东新区企业走出去综合服务中心总经理王玥介绍说，目前，中心已初步建成超过270个全球站点，形成覆盖欧美、亚太、中东等重点区域的海外服务网络，可为企业提供国际市场调研、商务考察对接、投资项目落地、跨境运营支持及系统性风险预警等全流程一站式服务。

五年来，浦东制度型开放水平持续提升。浦东新区数据显示，全国首单国际原油跨境数字人民币交易在浦东完成结算，77条试点经验向全国或各自贸试验区复制推广；上海国际贸易“单一窗口”与新加坡、马来西亚实现“一次录入、同步申报”；数据出境管理办法和负面清单落地实施，让跨境数据流动更安全、更便利。

这些制度创新成果，正转化为企业发展的红利，让浦东成为全球资源高效流转的“优选地”。

改革活水释放市场活力

五年来，浦东以综合改革试点为牵引，推出一系列基础性、牵引性改革举措，让市场活力充分释放，让城市生活更加美好。

浦东新区相关负责人对界面新闻透露，如今，浦东要素市场化配置改革不断突破，上海数据交易所国际板挂牌数据产品近5500个，科创板做市商制度平稳运行，11条综改试点经验向全国复制推广；“青创15条”落地实施，100万平方米低租金青年公寓和100万平方米低租金创业空间，为青年创新创业保驾护航。

在这些政策支持下，浦东的市场主体数量五年增长超40%，平均每天诞生超200家新企业。

与此同时，浦东对营商环境持续优化升级，“一业一证”“经营主体登记确认制”改革深入推进，9万余张CCC免办证明高效核发；“浦易达”惠企政策服务平台让政策精准直达，“AI+政务服务”“免申即办”让企业办事更便捷。扎根浦东的大企业开放创新中心计划已集聚107家企业，赋能超6600家中小科技企业成长。和记黄埔医药、智元创新等企业均受益于“研发费用加计扣除”“高新技术企业税收优惠”等政策，累计获得政策支持资金超亿元，为研发创新提供了充足弹药。

在城市品质方面，上海博物馆东馆、世博文化公园、浦东足球场等高能级文体地标投入运营；“15分钟社区生活圈”基本保障类公共服务可达率达95.6%，居民人均可支配收入突破9.5万元；小洋山北作业区、东方枢纽上海东站等重大基础设施加快建设，让浦东的城市功能更完善、生活更宜居。企业与城市共生共荣，员工在享受高品质生活的同时，也为企业发展注入了持续动力。

如今，浦东引领区正在科技创新、制度开放、全球资源配置等领域持续领跑，为企业发展提供更广阔的舞台。这里正在从 “试验田” 成长为现代化建设示范标杆。