德国推出改革举措提振经济

本报记者 郭梓云

近日，由德国联盟党和社民党组成的执政联盟在三大关键领域的改革问题上达成共识，即构建新的基本社会保障体系、优化养老金制度以及升级交通基础设施，系列举措旨在推动德国经济尽早摆脱困局。

在社会福利方面，德国的公民津贴将由全新的“基础保障金”取代。公民津贴制度设立初衷是为该国长期失业者以及需要帮扶的人群提供支持，而在实际推行过程中出现被滥用的现象。德国将通过此次改革大幅收紧津贴领取规则，更严格地规范发放流程。

在养老金改革方面，德国联邦政府将引入“积极养老金”制度，规定达到法定退休年龄却仍选择继续工作的老年人，每月可享受最多2000欧元的免税收入额度。这一优惠政策初步计划于明年1月1日起正式施行。

在交通基础设施方面，德国联邦政府计划拨款约30亿欧元，用于支持2029年前的电动车购车补贴扶持计划。政府还将额外拨款30亿欧元用于包括道路与铁路在内的交通基础设施建设。

面对能源价格高涨、制造业衰退及不利外部环境等挑战，德国经济已连续两年出现萎缩。德国经济研究所、慕尼黑经济研究所、基尔世界经济研究所、哈雷经济研究所和莱布尼茨经济研究所等五大经济研究机构近日发布的联合经济预测报告认为，德国经济面临较大下行风险。报告分析，美国加征关税对全球经济造成严重冲击，国际市场对德国商品需求减弱，出口难以成为德国经济复苏驱动力。

莱布尼茨经济研究所的一份报告显示，德国能源密集型产业的产量正在下降，2025年春季产量比2022年的水平下降近20%。民调机构阿伦斯巴赫研究所的一项调查显示，83%的受访企业认为，未来几个月的业务发展规划变得更加困难；63%的企业正在推迟投资或计划推迟投资。

当前，德国经济正逐步走出低谷，但急需实施更多措施巩固复苏势头。经季节和工作日调整后，德国9月的工业产出环比增长了1.3%，较8月有所改善。德国联邦经济和能源部的声明表示，9月工业产出回升主要受汽车业波动影响，还不能视为德国工业出现根本性回暖迹象。而基尔世界经济研究所的一份报告预测，德国私人消费将再次回升，建筑投资正在缓慢复苏，明年劳动力市场也将好转。目前，德国各大企业对未来预期逐步有所改善，寄希望于明年政府增加支出的计划能够改善基础设施，在长远上带动工业发展。

德国政府最新发布的秋季经济预测报告认为，2025年德国经济预计实现温和增长0.2%，经济复苏势头将在今年年底至明年年初开始增强，2026年经济增速有望达到1.3%。德国联邦经济和能源部部长卡特琳娜·赖歇表示，未来几年，德国经济要走出低谷很大程度上将依托高额政府支出，包括基础设施专项基金和国防投资等财政刺激举措，但前提是必须推动落实结构性改革。德国银行业协会总经理海纳·赫肯霍夫也认为，必须果断全面推进改革，有效改善德国的经济增长和投资条件。

(本报柏林12月3日电)

《 人民日报 》( 2025年12月04日 14 版)