我们的“十四五”｜邢台市基本民生保障能力全面增强

邢台答卷——跨越赶超的五年

“十四五”以来，常态化保障城乡低保对象20.8万人，民生温度持续提升

邢台市基本民生保障能力全面增强

12月3日，邢台市政府新闻办召开“十四五”高质量发展邢台答卷系列主题第八场新闻发布会。邢台市民政局党组书记、局长王春喜介绍“十四五”时期邢台民政事业发展成就，并与该部门相关负责同志共同回答记者提问。

织密扎牢兜底保障网，基本民生保障能力全面增强

邢台市结合实际制定出台系列社会救助政策，基本建成了覆盖全面、城乡统筹、分层分类、综合高效的社会救助体系，覆盖对象从低保、特困供养群体扩大到低保边缘家庭、刚性支出困难家庭群体。同时，加强低收入人口动态监测和常态化救助帮扶，持续抓好民政领域巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。常态化保障城乡低保对象20.8万人、特困人员2.4万人，守住了不发生规模性返贫的底线。社会救助保障标准逐步提高，全市农村低保平均标准较2020年增长39.5％，农村集中、分散供养特困人员平均保障标准较2020年分别增长25.0％和39.5％。

儿童福利保障范围向生活就医就学等困难的流动儿童、监护缺失的留守儿童延伸，集中养育孤儿、社会散居孤儿和事实无人抚养儿童基本生活保障标准较2020年分别提高37.2%、53.0%和53.0%。市县乡村四级未成年人救助保护机构实现全覆盖，家庭、学校、社会、网络、政府、司法等六大保护体系初步形成。

困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴申领实现“全程网办”，补贴标准较2020年分别提高60.6%和66.7%。创新开展残疾人两项补贴“政策来敲门、服务面对面”活动，有效打通服务群众“最后一公里”。

积极应对人口老龄化，养老服务体系建设日益完善

“十四五”期间，邢台市积极应对人口老龄化，养老服务体系建设日益完善。基本养老服务清单全面推进落实，高龄津贴、经济困难老年人养老服务补贴、经济困难失能老年人护理补贴惠及17.5万老年人。扎实推进老年友好型社会建设，深化实施“银龄行动”，打造“老老同‘邢’”志愿服务品牌，我市4个单位（集体）被授予全国“敬老文明号”称号、7名个人被授予全国“敬老爱老助老模范人物”称号。

聚焦老年人多元化、普惠性养老服务新需求，积极探索养老服务新模式、新路径，基本建成以居家为基础、社区为依托、机构为补充，医养相结合的养老服务体系，全市共有养老机构290家、床位2.91万张，较2020年分别增长48.0%和71.2%。改造提升全市21家公办养老机构，建成社区日间照料站515个，实施特殊困难老年人家庭适老化改造、老年助餐、适老化“焕新”等民生实事，获批2025年国家居家和社区基本养老服务提升行动试点市。

持续激发发展新动能，基层社会治理效能提质扩容

邢台市充分发挥民政在社会建设中的基础性作用，围绕产业布局培育邢台市康养产业联合会、邢台市新型能源产业联合会、邢台市酒店行业协会等一批服务经济社会高质量发展的社会组织，目前全市登记社会组织达到3702家，覆盖经济、科技、文化、社会服务等各个领域。

全市共登记慈善组织19家，较2020年增加73%。持续深化“福彩献真情 爱心助学子”公益活动，累计投入1160万元，帮助2253名困难家庭学生顺利步入大学校园。

此外，深挖全市地名文化遗产资源，将158个地名纳入市级地名文化遗产保护名录。完善国家地名信息库数据2.17万条，采集乡村地名信息2万条，有效服务群众出行、农副产品进城，多维度助力乡村全面振兴。

培育构建婚俗新场景，积极助力“甜蜜经济”涌动向新

深挖邢台独特的婚俗文化底蕴，持续倡导文明简约婚嫁新风。2025年5月10日，实现了内地居民婚姻登记“全国通办”，为全市“甜蜜经济”注入新活力。利用“七夕”等结婚登记高峰期，持续开展集体婚礼、集体颁证、公益相亲会等特色婚俗活动。特别是今年，连续开展了“泉心泉意·爱在邢台”首届情歌会、“我们的节日·七夕”等系列活动，营造浓厚的文明婚恋氛围。

精心构建婚俗文化宣传新载体，培育打造沉浸式婚俗新场景。宁晋县婚俗主题文化公园、新河县婚俗文化长廊成为全市婚俗改革进程中的一道道亮丽的风景线；融合“泉”文化特色的百泉鸳水景区结婚登记处将于近期投入使用，带动周边文旅、餐饮、住宿等相关产业联动升级，推动全市“甜蜜经济”产业链多元化延伸。

一、记者：“十四五”期间邢台市在社会救助工作方面取得哪些成效？

邢台市民政局党组成员、副局长刘志忠：

社会救助事关困难群众基本生活和衣食冷暖，是保障基本民生，促进社会公平的兜底性、基础性制度安排。“十四五”以来，市民政局深入贯彻落实市委、市政府工作部署，坚持民政爱民、民政为民，规范落实社会救助政策，社会救助水平和服务能力不断提高，困难群众的幸福感、获得感、安全感不断增强。

第一，分层分类社会救助体系进一步健全完善。“十四五”以来，我局以增强社会救助及时性、有效性为目标，认真落实低保、特困、低保边缘家庭、刚性支出困难家庭和临时救助等政策，强化部门联动和信息共享，加强低收入人口动态监测和常态化救助帮扶，实现对低收入人口的早介入、早帮扶，持续优化简化程序流程，及时将符合条件的困难群众纳入保障范围，不断强化困难群众兜底保障作用。

第二，兜底保障水平进一步提高。“十四五”以来，我们根据省民政厅、省财政厅工作安排，量力而行、尽力而为，坚持既能保障困难群众基本生活，又与各县（市、区）当地财力和经济社会发展水平相适应，会同相关部门进行科学测算，并按程序报市政府批准，对低保标准进行动态调整。

第三，社会救助服务管理效能进一步提升。为更加便民利民，农村低保审核确认权全部下放到乡镇（街道）。全市198个乡镇（街道）在政务服务大厅全部建立了“一门受理、协同办理”综合服务窗口，接受咨询和受理低保、特困等及其他社会救助申请，努力做到“信息多跑路，群众少跑腿”，确保困难群众求助有门、受助及时。指导各县（市、区）民政部门加强常态化监管，确保审核确认权下得去、接得住、管得好，真正让群众感受到方便快捷。

第四，脱贫攻坚成果进一步巩固拓展。扎实落实社会救助兜底脱贫长效机制，加强部门沟通协作，指导各县（市、区）加强数据对比，积极推进业务联动、数据共享，建立监测台账，加大走访摸排，将符合条件的已脱贫人口和防止返贫监测对象及时纳入救助范围，有力推进巩固拓展民政领域脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作。

下一步，我们将进一步健全分层分类社会救助体系，规范落实社会救助政策，及时将符合条件的困难群众纳入保障范围，推动社会救助提质增效，让社会救助政策惠及更多的困难群众。

二、记者：请问“十四五”期间邢台市在养老服务体系建设方面做了哪些工作，取得了哪些成绩？

邢台市民政局三级调研员杨素梅：

“十四五”期间，我市紧扣老年人多样化养老需求，以构建“居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合”的养老服务体系为核心，推动养老服务事业高质量发展，成效显著，具体体现在三方面：

一是机构养老提质扩容。养老机构达290家，总量居全省第二，形成公办兜底、社会普惠、高端专业护理的多元供给格局，覆盖不同老年群体需求。建立“等级评定与运营补贴挂钩”机制，239家机构获评等级，规范化水平显著提升。将养老服务人才纳入市县人才规划，实现全员年度全覆盖培训，并通过职业技能大赛强化专业能力，养老护理员素质能力大幅提升。开展安全管理提升专项行动，压实安全生产责任，全面消除隐患。

二是居家社区养老便捷可及。建成社区日间照料站515个，实现100%覆盖，通过“社区自营+委托运营”模式，提供就近生活照料、健康管理服务。创新“敬老小食堂、共享小餐桌”等五类助餐模式，引入社会餐饮企业，满足老年人多样化用餐需求。试点构建“机构—医院—社区—家庭”服务链条，建成1000张家庭养老床位；成功申报国家居家和社区基本养老服务提升行动项目，获中央福彩公益金3461万元，将为近万名经济困难失能老人提供床位建设和上门服务。

三是服务供给支撑有力。全面落实21项基本养老服务，按国家标准开展老年人能力评估，结果作为补贴发放、服务提供的依据。推进县乡村三级养老服务网络建设，11个县（市）完成试点（占涉农县69%），建成乡镇（街道）区域养老服务中心133个（占比67%），三级养老服务能力同步提升。以巨鹿县为试点，在全市推广“医养一体、两院融合”医养结合模式，全市所有养老机构通过“双备案、医养合作、设医疗诊室”实现医疗服务全覆盖，解决“看病难、照护难”问题。

下一步，我市将持续聚焦老年人急难愁盼，在完善服务网络、提升服务质量、创新服务模式上发力，织密养老服务保障网，让老年人共享发展成果、安享幸福晚年。

三、记者：我们刚才注意到，实施残疾人两项补贴制度为解决残疾人特殊生活困难和长期照护困难，改善残疾人生活质量起到了重要作用，请问邢台市民政局在推动残疾人两项补贴落实方面做了哪些工作？

邢台市民政局党组成员、副局长元彦科：

近年来，市民政局紧紧围绕习近平总书记对残疾人“格外关注、格外关心、格外关爱”的总要求，持续提升残疾人关爱保障水平。“十四五”期间，我市三次提高残疾人两项补贴标准，将困难残疾人生活补贴标准从每人每月66元提高到106元，将重度残疾人护理补贴标准从每人每月60元提高到100元，惠及了全市10.6万余名残疾人。

针对部分新增残疾人对补贴政策不了解、行动不便或有特殊困难未能及时享受两项补贴的情况，我们从切实解决残疾人急难愁盼入手，创新开展了残疾人两项补贴“政策来敲门 服务面对面”活动，通过强化部门协同、畅通政策衔接渠道、提升便民服务能力等有力措施，变“人找政策”为“政策找人”，打通了服务群众的“最后一公里”。自2024年活动开展以来，1万余名新增残疾人及时享受到了福利政策，努力把惠民生、暖民心、顺民意工作做到了困难群众的心坎上。工作中具体举措有三点：

一是创新工作思路，优化实施路径。我们建立了市、县、乡、村四级联动的工作体系，通过“横向协同+纵向贯通”的工作机制，整合财政、残联等部门及基层力量，构建起集政策宣传、主动发现、及时保障于一体的服务网络。

二是创新数据比对，实现精准识别。我们将“被动受理”改为“主动核实”。通过全国残疾人两项补贴信息系统、全省低收入人口动态监测平台，高效共享新办证残疾人及新增低保对象数据中残疾人信息，结合纸质档案交叉核对，建立了覆盖全面、周密细致的动态筛查机制，实现了“快速发现、快速响应、快速办理。”

三是创新便民举措，优化服务流程。我们通过电话提示、上门帮办等多种形式，向筛查出的符合条件的残疾人发出提醒，利用“全程网办”小程序开展“一对一”全程帮办，实现从申请到审批的全流程便民服务，做到“数据多跑路、群众少跑腿”。

近期，我们在巩固已有成效的基础上，制定出台了《关于健全完善残疾人两项补贴主动服务精准管理长效机制的实施方案》，努力实现补贴对象精准识别、服务精准到位、管理精准有序，不断提升残疾群体的幸福感、获得感。

作者：邢台新闻传媒中心记者马维勇 籍明泉 张驰

来源：邢台新闻传媒中心

编辑：范永吉 韩亭亭

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