矿山储量报告造假，行业协会开始出手整治了

矿山储量报告造假，行业协会出手整治了。

长期以来，我国矿产资源储量报告实行“资质+单位”管理模式，但自2017年国务院取消“地质勘查资质”行政许可后，尚未出台有效措施保障市场良性竞争和报告质量。当前，矿产资源储量评估存在诸多问题，在个别地方甚至出现了报告弄虚作假、以假乱真现象！

南方某省砂石矿山采矿权出让收益加前期投资，累计投入10亿元，可万事俱备只欠开工时却发现矿山实际储量根本无法建矿。辽宁建昌县金泰-红旗金矿一份宣称储量超7吨的金矿报告，让央企豪掷2.32亿！仅仅一年后，新矿长却傻眼了：真实黄金不足预估零头！

这类问题除了造成企业投资失败之外，对国家更是危害巨大！行业协会开始出手整治，中国矿业权评估师协会制定的《固体矿产资源储量报告规则（2025）》日前公布！

01 地质行业造假频发

例如青海省都秀台铜砷矿普查报告中矿产资源品位数据不实、隐瞒未见矿工程、违规圈联矿体等。此外，砂石土类矿的勘查报告往往大矿做小从而矿业权出让收益少缴，年度核实报告不实测开采情况与实际不符，隐瞒共伴生矿种少缴税费等现象也较为普遍。

又如辽宁金泰-红旗金矿，这是位于辽宁省建昌县的两座相邻金矿，因2013年曝出的"黄金储量造假案"引发广泛关注。该矿原由个体老板李伟所有，2012年中国黄金集团以2.32亿元收购其80%股权，但后续探明实际储量仅278千克，与收购时地质报告宣称的7078千克相差25倍。调查显示，李伟通过贿赂地质队人员篡改岩芯数据制造虚假报告，导致国有资产重大损失。此案最终牵出34人涉案，包括中金集团原总经理孙兆学（被判16年）等，成为国内矿业领域官商勾结典型案例。

另外，南方某省一座砂石矿山在前期投入10亿元后，因矿山实际储量不足而无法建矿，引发关注。该矿山于2022年初砂石市场火爆时挂牌出让，公告显示保有资源量1.16亿吨，年产机制砂600万吨。一家公司经120多轮竞价，溢价6亿多元竞得采矿权，并缴纳了前两批出让收益，积极推进基本建设。然而，2023年8月，该公司在准备采场时发现覆盖层远超预期，经专业勘探，资源储量仅5000万吨，不足公告的一半。后续与相关部门共同勘探，储量仍不足5000万吨。这导致剥离成本大幅攀升，还面临堆存难题，使该采矿权失去开采价值。但当地仍按原合同执行，催缴第三期出让收益，承诺储量算错再退还。公司无奈拿起法律武器维权，要求停缴第三期出让收益，退还前两期收益并赔偿前期投入损失。

矿产资源储量是矿业权交易的核心，直接决定着矿业权的价值。针对部分矿业权投资人反映的矿产资源储量报告存在不实甚至造假行为，国家层面对此高度重视，行业协会开始出手整治。

02 行业协会带头整顿

中国矿业权评估师协会制定的《固体矿产资源储量报告规则（2025）》（下称《规则》）日前公布。

《规则》明确，指导本规则实施与应用的原则是透明性、实质性、胜任性（统称“三原则”），《规则》适用于资本与证券市场。

其中，透明性要求公开报告向投资者、潜在投资者及其专业顾问提供充分的信息。所提供的信息应清晰、无歧义，确保其能够准确理解报告内容，而不产生误导。

实质性要求公开报告中应包含投资者、潜在投资者及其专业顾问合理要求并预期获取的一切合理相关信息，以支持其对所报告的勘查靶区、勘查结果、资源量和储量作出合理且审慎的判断。

胜任性要求公开报告应以具备相应工作经验的专业人员（即胜任人）所负责完成的工作成果（如技术报告）为依据。胜任人应为中国矿业权评估师协会会员或经认可的专业组织成员。

《规则》提出，技术报告提供关于勘查靶区、勘查结果、资源量和储量估算等详细支持信息，应客观、公正地反映所报告事项，并须说明资源量估算的不确定性。

《规则》提出，技术报告提供关于勘查靶区、勘查结果、资源量和储量估算等详细支持信息，应客观、公正地反映所报告事项，并须说明资源量估算的不确定性。公开报告勘查结果时，须包含充分信息，以便投资者对其重要性作出客观、审慎的判断。

03 虚假评估危害甚大

“矿产资源储量是矿业权交易的基石，直接决定着矿业权的价值及交易额的高低。”专家表示，矿产资源一旦没有经过科学精准的储量评估，甚至是虚假评估，矿业权人就有可能面临巨大的投资损失，甚至是牢狱之灾。

中国矿业权评估师协会官网介绍，长期以来，我国矿产资源储量报告（地质勘查报告）实行的是“资质+单位”管理模式。2017年9月国务院取消“地质勘查资质”行政许可事项后，尚未出台有效措施保障市场良性竞争和报告质量，出现矿产资源底数不清、矿产资源储量信息不准等现象，一定程度上阻碍了新一轮找矿突破战略行动开展和矿业经济高质量发展。

业内专家称，当前，受多种因素影响，我国矿产资源储量评估还存在诸多问题，在个别地方、领域甚至出现了评估报告弄虚作假、以假乱真现象。既有评估机构及人员因专业素质不高、责任心不强、审核把关不严等因素，也有少数评估机构及人员为了既得利益，不惜违背原则、失守底线，在矿产资源储量评估中故意不报、瞒报，甚至弄虚作假等情况。

“储量报告不实或虚假，通常有这些具体表现。”中国地质矿产经济学会资源与规划专业委员会副主任曹旭升介绍，砂石土类矿的勘查报告往往大矿做小，导致砂石土类矿矿业权出让收益少缴现象和矿业权到期不能延续现象非常普遍；年度核实报告往往不进行实测，导致实际开采情况与实际不符，进而导致年度监测数据不实；勘查报告人为降低品位现象较多，导致矿业权出让收益被低评，相应税费少缴。

此外，有些勘查报告隐瞒共伴生矿种，导致达到工业品位的共伴生矿种未进行矿业权出让收益评估，少缴税费；勘查单位不按勘查规范和勘查标准进行勘查并编制报告，导致报告不实。

“矿产资源储量是国家制定资源战略、保障能源安全的核心依据，其真实性直接关系到资源开发秩序与市场公平。”业内专家表示，在矿业权一级市场，储量虚报往往造成出让价格与实际价值严重背离。在二级市场转让中，储量造假更是成为资本骗局的常用手段。从宏观战略层面看，储量不实或造假会导致国家矿产资源家底不清，使战略决策失去数据支撑，直接危及国家能源资源安全。转自：地质人环境网