奏响柿乡和谐曲

来源：滚动播报

（来源：河北法制报）

□　刘彬　闫爽　尹思琦

近年来，保定市满城区人民法院神星人民法庭坚持和发展新时代“枫桥经验”，不断探索“调解优先、分层递进、司法兜底”的多元化解工作体系，努力把矛盾纠纷吸附在基层、解决在当地、消除在萌芽，为服务保障基层社会治理、促进乡村振兴、提高人民群众生活品质作出了司法贡献。

融合赋能，共创多元解纷机制

俗话说“七月小枣八月梨，九月柿子串满集”。作为满城区磨盘柿的主要生产地，今年9月，长约10公里的神星镇柿子沟迎来了柿子丰收的季节。

就在人们忙着买卖柿子的这一时候，从事柿子种植工作的李师傅却拿着几张欠条来到了神星法庭。法官了解情况后，发现欠款人是李师傅同村村民，向李师傅购入大批柿子后，因资金周转不开无法及时给付货款。考虑到欠款数额不多，法官本着调解优先的原则，联系李师傅所在地的诉前调解工作站，利用特邀调解员“人熟、地熟、事熟”的天然优势，与乡镇干部、村委会共同发力开展调处工作。通过多次面对面入户调解和几十次的电话沟通，最终帮助李师傅收回货款6万元。

该案是神星法庭充分调动多元调解力量妥善解决纠纷的一个缩影，也是神星法庭凝聚各方力量开展“我为群众办实事”活动的生动实践。神星法庭争取神星镇党委政府大力支持，在辖区市头村、大楼村等人口密集、产业较多的村落成立诉前调解工作站，包联法官每周到工作站指导调解纠纷，定期开展培训活动，加强村级调解组织的调解能力，聚焦农村涉土地、家事、宅基地等与村民生产生活息息相关的矛盾纠纷，发挥“第一道防线”作用。

同时，神星法庭积极与公安派出所、司法所实现信息资源互通、职能优势互补、工作成效互赢，织密调解网络，全方位、快节奏调处矛盾纠纷，坚持“情况在基层掌握，矛盾在基层化解”的工作理念，做到“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。

优化指标，减少衍生诉讼案件

多元调解工作中，对村“两委”人员、网格员、特邀调解员在日常排查中发现的纠纷或者苗头，神星法庭主动组织调解。对于达成调解协议但需分期履行的，法庭尽快出具调解书，并确保协议具有明确性和可执行性；对于诉前无法达成调解的案件，则完成固定证据、基础文书及送达地址确认书的填写等工作，归入调解卷宗，移转至诉讼程序。案件进入审理程序后，神星法庭坚持调解优先原则、自愿原则，对于不宜调解、无法调解的，及时依法裁判，确保矛盾纠纷有人管，纠纷调处形成闭环，避免程序空转。

神星法庭不断提高案件审理质量，实现“简案快办、繁案精办”，降低上诉率、再审率、案件申请执行率，减少衍生案件。完善“全程调解+判后答疑+回访”的工作机制，要求法官主动释明权利义务关系，树立小额诉讼程序案件“一审终审”意识，将调解思维贯穿案件办理的全过程，达到审理中答疑促调解、裁判后答疑减少上诉、执行中答疑减少执行异议，切实提高案件实质化解率。

老王售卖砂石料，给某厂供货，送到指定地点后由该厂工作人员签字。谁知，事后老板不认账，不给付老王供货款。老王拿着只有众多员工签字的供货单告到了法院。承办法官清楚，由于事情发生距今久远，除该供货单外没有其他证据，即使开庭审理，老王有很大可能的败诉风险，必须要和老板进行沟通，调解是最好的解决办法。在联系到某厂老板后，其只认可自己签字的350元，对其他账目均不认可。

承办法官多次到签字员工家中走访调查，然而并不尽如人意。签字的几个员工均已年迈，对之前的事情记得不是很清楚。“字是我签的，但是不记得当时的老板是谁了”“厂子更换过老板，不知道老王是给哪个老板拉的货，也不记得是在哪个老板的安排下签的字”……他们说道。

承办法官秉持“如我在诉”的理念，反复与老板进行沟通，从情、理、法三方面进行劝说，尽可能调动老板讲诚信、解决老王货款的积极性，主动引导当事人达成和解协议。今年7月21日，老板最终认可了欠老王货款的事实并当场履行完毕，双方握手言和。

实干担当，强化调、判、执无缝对接

“没想到这么快就拿到钱了，有你们这一群法官我真的很安心。”今年8月，一起纠纷案件的当事人在拿到执行款后，深有感触地对神星法庭法官说道。

该当事人的案件进入法庭后，被告一直拖延不现身，不配合调解工作，即使法院判决作出后，其也拒不履行生效判决。其间，神星法庭遵循简案快办的原则，由诉前调解团队深入了解案件基本情况，摸排双方真实意图；审判执行团队研判案件判决后果，评估履行能力，从诉前调解到作出生效判决，再到案件执行完毕，历时不到20天。

神星法庭创新工作方法，打造审判、执行为一体的特色法庭，由民事办案法官执行自己审理的民事案件，向前覆盖到诉前调解，向后延伸至案后的督促履行，提高自动履行率和诉讼兑现率，真正让老百姓实现“一件事，一次了”。该庭建立案件回访工作机制，对于判决或调解结案的案件建立台账，了解履行是否落实到位，以专人督促的方式提高当事人自动和即时履行力，保障债权人在最短的时间内以更便捷的方式实现债权。

“坐堂问案不如深入一线”，神星法庭始终坚持在一线实质性化解纠纷的理念，将调解工作贯穿矛盾纠纷化解全过程，不断践行新时代“枫桥经验”，切实回应社会的关切和人民群众的司法期盼。