上海这些民生设施不用审批“豁免清单”啥意思？

最近，浦东新区张江镇东方别墅二期的王女士给新闻坊求助，她小区一墙之隔的宝地东郊四季夏望小区，在没有规划许可证的情况下，搭建了一座长达20几米的机动车停车棚，就对着王女士的家门口。

夏望小区是去年6月交付的新小区，居民入住时停车棚就已经安装好了，之后，因为顶棚反光问题，被相邻小区业主投诉，城管判定违法搭建后做了拆除。谁知道，今年3月，被拆的车棚又重建了，而这一次城管却表示，新车棚是合法的存在！这是什么道理呢？来看记者的走访。

无规划却在小区搭车棚合法了？

记者在现场看到，宝地东郊四季夏望小区以叠墅为主，仅有八户居民，规划的16个车位都在地面，与王女士所在的东方别墅小区二期只隔了一个围栏，如今车位上竖起的绿色遮阳棚，正好就对着王女士家。

王女士 东方别墅二期业主：和我们只有间隔一个透光的筑基的围栏，它车棚长度有二十几米，高有两点5米左右，我一打开门就看到这个绿色的很长的这个车棚，而且它这个车棚在阳光的照射下，反光板污染很严重的。今年是第二次搭建，第一次搭的是白色的，然后我们就跟他们说了，说了以后他们就拆除了，这一次3月17日，今年的3月13日又开始搭了，搭了以后就是绿色的了。

另一边，新增的遮阳棚，却让夏望小区的居民十分受用，业主石先生表示，小区规模较小，建设时没有地下车库，因此，开发商售房时，曾向业主承诺会为地面车位增设遮阳棚。

石先生 宝地东郊四季夏望小区业主：

当时我们买这个房子的时间，开发商承诺这地方一定要有地面车位，当时我们接收房子时间，开发商已经把这个做好了。我们8户人家地下没有停车位，地面停车是必然的，这是个刚需。作为地面停车搭个车棚也是最好了，也是我们的一个心愿

此前，隔壁小区居民投诉，停车位上的遮阳棚没有规划许可，城管以违建为由，拆除了开发生安装的停车棚，大家一度非常失望。

直到去年9月份，市规划和自然资源局出台了一份《上海市建设工程规划许可豁免项目清单》，其中提到，小区"增设电动自行车、新能源汽车充电站、点、桩，及停车棚等设施"无需办理规划审批手续，物业才又搭建起了眼前的新车棚。

无需办理审批？

豁免清单该如何理解？

一边是隔壁小区王女士觉得碍眼

说车棚没有规划许可，算违建；

另一边，石先生却觉得

这拆了又建的车棚合情合理！

他提到了一份“豁免清单”

对此，记者特意查询了上海市规划和自然资源局官网，简单来说，它是去年9月，本市推出的一份试行清单，列出了几类建设项目，比如，住宅小区加装电梯、增设电瓶车或新能源汽车的充电桩和车棚、设置垃圾分类点、开展适老化改造，完善无障碍设施等等，可以不用再专门去办规划审批手续了。初衷，也是为了让这些改善居住条件的项目，能更快落地，惠民便民。那走访过程中，记者也咨询了属地城管部门。

不过，王女士提出，豁免项目清单中提到的车棚，应该是指供新能源车停放的，夏望小区增设的机动车车棚，是否也能涵盖在列呢？

颜世钊 张江镇城市综合行政执法队队员：

他们只需要在这个停车棚里面都安装充电点，或者充电桩就解决了这个问题。其实我们认为它就是一个可以新能源汽车也好，或者正常机动车也好，都可以停放的停车棚。

“豁免清单”的初衷是为了让民生项目少跑腿，但真正要落实起来，还是得考虑现实情况。比方说，王女士提到的，针对电车、新能源车的车棚，是不是加装个充电设备，就可以“存在即合理”了？

另外，像垃圾分类点，虽然是小区刚需，也在豁免范围，可一旦要确定具体位置，很多居民都不愿意它离自家太近。这就像今天案例中，隔壁小区建停车棚，从政策上看可能符合规定，但对紧挨着的住户来说，反光、遮挡这些影响，也确实存在。难道属于豁免内容，就可以随意搭建了吗？

还真不能！记者了解到，清单里也特别写明了几个前提：例如，不能损害公共利益，尤其不能影响周边邻居的合法权益。在小区里推进这类项目，要业主自愿协商、达成共识。

属地城管部门告诉记者，其实，再次搭建新车棚前，各方也召开了协调会，考虑到此前白色车棚对王女士家的影响，新车棚是选择了环保材质，变成了绿色，来解决反光问题，另外，车棚附近的绿植也做了抬高，这样看上去不会特别突兀，当时，王女士是同意了相关方案，但可能现实与想象有所不同，如今的车棚，又让王女士觉得无法接受。

属地城管表示，接下来，将联动属地居委，继续协调两方业主意见，希望两边都能达成共识，在不拆除车棚的前提下，解决王女士的诉求。

最后小坊想说

夏望小区的车棚只是一个缩影

它提醒我们，好的政策落地

既要有法理依据

也离不开邻里之间的体谅与沟通

离不开属地职能部门

耐心细致的“穿针引线”

看看新闻记者: 吴浩亮

编辑: 沈骏

责编: 朱静文