中山市民政局：聚焦“百千万工程” 织密养老服务保障网

南都“中山点赞榜”是南方都市报、南都高质量发展研究院（中山分院）推出的重要智库研究产品。第三届南都“中山点赞榜”聚焦“百千万，新中山”，面向全市各级党政机关、企事业单位、社会团体，征集2025年以来奋力推动“百千万工程”取得新成效、开创新局面的优秀案例。

此外，今年还将首次征集评选“湾区融通优秀案例”“‘十四五’民生实事标杆案例”“AI治理应用优秀案例”“惠民善治传播优秀案例”，系统梳理中山“多元共治”实践，为城市治理从“单向管理”到“协同共治”提供路径参考。

案例名称：聚焦“百千万工程” 织密养老服务保障网

参评单位：中山市民政局

申报理由：

“老有所养”是民生之基，“老有所安”是民心所向。中山市民政局深入贯彻“百千万工程”部署要求，聚焦老年群体急难愁盼，创新养老服务保障实践成效突出。成功获批国家级居家社区养老服务提升行动项目，为千余名失能老人提供专业照护；构建“3个1”政策体系，打造“六位一体”助餐机制，实现老年助餐全域覆盖，年服务超130万人次；分类整合升级20家镇街敬老院，有效破解城乡养老资源不均难题。

中山小榄长者饭堂榄溪映象粤菜馆服务点。

项目引领，破解失能老人“照护难”困境

当前，构建多样化、多层次居家社区养老服务体系的需求日益迫切。为进一步健全服务网络、提升服务质效，今年，中山市成功获批民政部“居家和社区基本养老服务提升行动项目”，成为全省本年度唯一入选该国家惠民工程的地市。项目聚焦失能半失能困难老年人需求，通过为其实施居家环境适老化改造、配置智能化设备以建设家庭养老床位，并配套提供居家上门照护服务，让失能老年人足不出户享受“类机构”的专业照护。截至今年10月底，已完成924个家庭养老床位建设和939名老人居家养老服务，惠民成效赢得群众广泛认可，收到多面锦旗。

工作人员向长者详细介绍家庭床位改造产品的使用方法

提质增效，破解助餐服务“可持续”难题

老年助餐服务是居家社区养老的“刚需”。中山市将其纳入基本养老服务体系、政府工作报告、十件民生实事三重清单，创新出台“3个1”政策体系，构建“政府引导、社会运营、多方参与、精准服务”的“六位一体”协同机制。在服务布局上，坚持“便民利民”原则，采用“服务点+助餐点”模式，133家老年助餐服务场所全部交由社会力量专业化运营，同步推进送餐上门服务，打通配餐“最后1米”，实现全市无死角全覆盖。目前，该项服务年服务量超130万人次，让老年人在家门口吃上“暖心饭、放心饭”。

优化整合，破解敬老院发展瓶颈

为统筹推进城乡养老服务优质均衡发展，着力解决部分镇街敬老院安全隐患突出、服务质量不高、床位空置率高等结构性问题，市民政局坚持问题导向、分类施策，对全市20家镇街敬老院实施资源优化整合，通过撤弱留强、提质增效、消除隐患等举措，推动养老服务从“有””向“优”跨越升级。

其中，关停沙溪镇、坦洲镇、神湾镇、板芙镇4家机构；打造大涌镇、三乡镇2家区域性敬老院，有效承接周边镇街养老服务需求，入住率从60%提升至78%；推动黄圃镇敬老院由镇属企业承接运营，经改扩建与专业化升级后，成为北部片区区域性养老机构。

目前，阜沙镇、古镇镇等多个镇街已制定敬老院撤并关停或转型计划，持续推动城乡养老服务优质均衡发展。

未来，中山市民政局将持续深化养老服务改革创新，完善服务供给、提升服务质量，让养老服务更有温度、民生保障更有力度，为建设老年友好型社会注入更强动力。