吕建中：大力推进能源领域场景培育、开放及大规模应用

转自：石油商报

近日，国务院办公厅印发《关于加快场景培育和开放推动新场景大规模应用的实施意见》，首次在国家层面对“场景培育、开放、应用”进行系统部署。场景作为连接技术与产业、研发与市场的关键桥梁，是验证新技术、孵化新业态、升级新体系的核心载体。能源领域的场景资源丰富，推动场景创新大有作为。

加快能源领域场景培育、开放和应用的潜力巨大

场景创新不是简单的应用试点，而是以具体应用情境为依托，实现技术突破、产品验证、产业升级、制度完善的系统性创新工程。在新发展阶段，加快能源领域场景培育和开放，具有重要的战略价值和现实意义。

从国家战略角度看，无论是煤炭、油气等传统能源清洁高效智能开采场景的大规模应用，还是智能电网、虚拟电厂、车网互动等新场景的培育和开放，都有助于提升能源生产供应的安全稳定，促进清洁低碳、安全高效的新型能源体系构建。据有关资料，场景化验证的新能源技术转化率比单纯实验室研发提升40%以上。

从产业发展角度看，场景作为技术产业化的“第一公里”，能够为新技术提供真实工况下的性能检验、数据积累和优化迭代环境，形成“技术突破—场景验证—产业应用—体系升级”的良性循环。尤其在人工智能+能源等新兴领域，场景开放能够吸引产业链上下游企业协同创新，推动单一技术创新向系统性产业创新演进。

从创新生态角度看，大型能源央国企主动开放应用场景，可以吸引民营企业、中小企业、科研院所等进入，通过场景资源的公平高效配置，打破行业垄断，形成多元主体协同创新的生态格局。场景开放引导资本、技术、人才等创新要素向高价值领域集聚，进一步激发创新活力，提升能源行业整体创新效率和发展质量。

从全球竞争角度看，我国拥有的超大规模市场优势和丰富能源应用场景，包括沙漠、戈壁、荒漠地区的大型风光基地场景，以及涵盖城市零碳园区、工业绿电直供等的多元化场景，为主导技术标准和认证机制建设提供了实践基础，能够推动自主研发的新能源装备、智能电网技术等走向国际市场，提升在全球能源治理中的规则制定权和产业竞争力。

多措并举推进能源领域应用场景创新

首先，以多元化场景推动新能源产业规模化跃升。新能源场景创新应主要聚焦破解消纳难题和实现全产业链协同，形成从集中式到分布式、从单一应用到多能互补的丰富场景体系。立足沙戈荒新能源基地形成的源网荷储一体化、多能互补、能源与生态协同新场景，以及快速普及的户用光伏、工商业储能、零碳园区等场景，带动新技术、新装备、新产业创新发展。同时，清洁能源在铁路、公交、环卫、重卡、农机、物流等领域的广泛应用，建设清洁能源车辆运输走廊，同步布局能源供给站点，打造清洁能源全产业链协同发展应用场景。

其次，以智能化场景驱动传统能源转型提质增效。传统能源领域的智能化改造和清洁化转型具有巨大的场景创新潜力。比如，国家明确要求2025年底前所有大型煤矿必须完成智能化改造，倒逼煤矿企业加快场景创新步伐。像“无人采煤”场景，需要投入大量智能采矿装备；“煤矿大脑”场景，需要集成应用云计算、工业互联网等技术，实现生产条件实时感知、风险可测可防。油气行业的数字化转型场景投入大、涉及面广、降本增效显著。像塔里木油田构建的超深油气藏智能开发场景，运用地震预测、智能钻井等技术，大幅度缩短了钻井周期。

再者，以新业态场景拓展能源价值边界。能源场景创新早已突破行业边界，与数字经济、人工智能、现代工业等深度融合，像智能电网、虚拟电厂、分布式储能、车网互动等场景创新，有效提升负荷侧群控优化能力。在消费端，智慧建筑、绿电直供等场景快速发展，像“绿电直供+能效管理”场景，帮助企业降低用电成本、减少碳排放强度。车网互动场景，鼓励电动汽车用户参与电网削峰填谷，通过峰谷电价差获益，实现用户、电网、环境三方共赢。这些跨领域场景创新，不仅拓展了能源的应用边界，也重构了能源生产、传输、消费的全链条生态，为能源行业开辟了新的增长空间。

能源领域场景培育开放面临的现实瓶颈与深层矛盾

一是场景供需匹配失衡，优质场景供给不足。场景供给存在“重数量、轻质量”倾向，部分地区和企业推出的场景同质化严重，缺乏针对核心技术突破的高价值“小切口”场景，难以满足关键技术验证需求。场景需求与技术供给存在错位，中小企业和创新企业拥有前沿技术，但难以获取大型能源企业的应用场景，所谓“书架上的创新成果到不了货架上”。

二是技术融合适配不足，场景落地成本高。能源领域场景创新需要多技术协同、多主体配合，目前跨领域技术融合不畅，人工智能、大数据等数字技术与能源装备、能源系统的深度融合存在“最后一公里”难题，数据接口不统一、标准规范不一致，系统兼容性差。部分场景依赖的高端传感器、工业软件、控制芯片等仍受制于人。场景建设成本过高，投资回报周期长，商业模式不清晰，导致企业参与积极性不高。

三是体制机制障碍突出，市场开放程度不够。市场准入门槛偏高，煤炭、油气、电力等领域仍存在隐性壁垒，民营企业和中小企业进入场景建设和运营领域面临资质审批、资金实力、资源获取等多重困难。数据安全与共享矛盾突出，数据开放共享的边界不清晰、规则不明确，导致场景创新中数据要素流通不畅，影响了人工智能、数字孪生等技术应用效果。

四是协同创新生态薄弱，要素保障能力不足。产学研用衔接不紧密，科研院所的技术研发与市场实际需求脱节，企业与科研院所的合作多为短期项目合作，缺少长期稳定的协同创新机制。人才队伍结构失衡，既懂能源专业知识又掌握数字技术、商业模式的复合型人才短缺。针对场景验证、技术迭代的股权投资、风险投资不足，难以满足创新企业的资金需求。

思考与建议

总体上，应聚焦核心瓶颈，破解深层矛盾，构建“政府引导、市场主导、多元参与、协同高效”的场景创新体系，让场景成为能源行业高质量发展的新引擎。

一要坚持统筹规划，构建多元化场景供给体系。编制场景创新专项规划，分领域、分阶段制定场景培育清单，重点布局智能电网、虚拟电厂、零碳园区，以及煤炭、油气等清洁智能高效生产等关键场景，明确场景标准、技术要求和实施路径。打造多层次场景载体，既支持建设综合性重大场景，如跨区域风光储一体化基地，也鼓励发展高价值小切口场景，推动集成式场景，促进技术、装备、服务的系统集成创新，并建立场景动态更新机制。

二要深化体制改革，破除各种制度性障碍。落实能源国企场景开放要求，推动企业定期发布场景开放清单，明确开放领域、合作方式和支持政策，保障民营企业、中小企业的平等参与机会。建立场景开放评价机制，将场景开放成效纳入企业考核体系，倒逼场景资源公平配置。完善市场准入制度，优化审批流程，降低市场准入门槛。建立数据流通规则，在保障安全的前提下，构建数据分级分类管理制度，促进场景创新所需数据要素合规流通。

三要促进技术融合，提升场景创新支撑能力。围绕场景创新需求，布局能源数字孪生、智能调度算法、高端能源装备等关键核心技术研发，支持产学研用协同攻关，建立“技术攻关—场景验证—产业应用”的闭环机制。统一技术标准规范，加快制定新能源装备接口、能源数据格式、智能调度协议等标准，提升场景系统兼容性和互操作性。搭建能源场景验证中心、中试验证基地等平台，为中小企业提供技术测试、性能检测等公共服务。

四要创新商业模式，增强场景可持续运营能力。鼓励发展“场景+技术+服务”一体化解决方案，支持采用合同能源管理、特许经营、使用者付费等模式，保障场景建设运营主体的合理收益。在零碳园区、绿电直供等场景中，推广碳排放权交易、绿电证书交易等市场化机制，拓宽收益渠道。加大金融支持力度，设立能源场景创新基金，重点支持场景验证、技术迭代和产业化初期项目，引导风险投资、股权投资向场景创新领域倾斜。对符合条件的场景创新项目，给予必要的财政补贴、税收减免、土地保障等支持。

五要完善协同机制，营造良好创新生态环境。建立政府、企业、科研院所、行业协会等多方参与的场景创新联盟和协同创新网络，促进技术需求与供给精准匹配。支持行业协会搭建场景创新服务平台，提供信息发布、技术交流、标准推广等服务。加强区域协同合作，打破行政区划限制，推动跨区域场景共建共享，实现资源互补、优势叠加。深化国际交流合作，积极参与全球能源场景创新规则制定，引进国际先进技术和经验；鼓励国内企业参与海外能源场景建设，推动我国自主技术和装备“走出去”，提升国际竞争力。

本文作者吕建中系中国石油大学（北京）特聘研究员、中国石油国家高端智库研究中心原专职副主任

编辑：薛尚文

版权声明：未经新华财经书面授权许可，严禁任何个人或机构以任何形式复制、引用本文内容或观点。