民经观察⑫ | 新津区纵深推进“进解优促” 推动企业服务增效提质

民营经济是国民经济的重要组成部分，是推动高质量发展的重要主体，在稳定增长、促进创新、增加就业、改善民生等方面发挥了重要作用。成都市发展改革委推出“民经观察”专栏，集中发布全市民营经济运行形势、工作动态、经验做法等，持续营造支持促进民营经济发展的良好氛围。

新津区聚焦企业服务、坚持用户思维，常态化开展“进解优促”工作，通过面对面交流、点对点解难、一对一服务，全力构建全方位、多层次、常态化服务体系，有力促进了民营企业和民营经济高质量发展。2025年前三季度，新津区民营经济增加值同比增长7.7%，占GDP比重62.1%，分别同比提高1.9和2.8个百分点。

“进”得恰逢其时

精准对接高效无扰

坚持沟通服务“零距离”，多元机制“进”企业，建立健全区委区政府主要领导、其他区领导、产业园区、区级部门梯度服务企业的制度体系。

一是开展“月恳谈”，立足重点产业链强链补链延链，围绕链主企业、明日之星、镇园之宝，建立书记区长每月集中恳谈机制，通过政商恳谈会一月一主题与企业沟通交流。

二是做好“周接待”，以企业急难愁盼问题为导向，各产业园区组建“帮代办”服务专班，选派企业服务专员，每周三下午在专属区域“摆摊设点”接待企业。

三是坚持“常联系”，深入落实成都市“进解优促”工作，建立区领导任组长的“1+4”专班，完善“一对一”服务专员制度，创建政企微信交流群，线上线下多渠道走访服务企业。2024年以来，累计走访企业1763家，开展政商恳谈会22场、津商茶叙20场、周三企业服务日49次，实现581家规上企业全覆盖服务。

召开政商恳谈会

“解”到难点痛点

靶向攻坚标本兼治

提升企业诉求办理质效，用心用力“解”急难，做到化解一个问题、完善一套制度、解决一类问题。

一是优化闭环机制，出台《企业诉求办理提速增效工作机制》，建立发改部门归口交办、责任单位协商会办、目督部门跟踪督办、党委政府提级办理、纪委监委回访问效全流程管理机制，压实“一把手”首办责任，形成企业诉求“反馈、解决、跟踪、督办、问效”工作闭环。

二是攻坚个性问题，对于企业反映的个性化诉求，能够当场解决的当场回复解决；对综合性、复杂性诉求，1周内研究解决方案、明确解决路径、及时办理回复。成功帮助希望食品等企业解决员工停车难问题，为途远美宅配建4个充电设施满足用电需求。

三是破解共性问题，对提出频次较高的共性问题，分类别研究“举措包”，主动策划宣传活动，持续推动落地落实，争取单一领域共性问题一次性解决，2024年以来累计办理生产生活配套、争取政策支持、生产要素保障、帮助拓展市场、完善审批事项等5大类诉求525项。

“优”化营商环境

全力实现简化便捷

着力提升企业办事便捷度与获得感，多措并举“优”环境，助力企业高质量发展。

一是服务有“温度”，坚持“有需必应、无事不扰”，深化跨部门联合监管“综合查一次”执法模式，健全检查场景清单，分类实施对企免检、少检、必检，2025年度推进13个事项实现“跨部门综合监管”。严格执行首违不罚、轻微免罚和柔性执法，完成不予处罚事项2660件，不予实施行政强制措施事项158件，减免金额3639.9万元。

二是办事有“速度”，探索打造智慧政务服务应用场景，深化政务服务便利化改革，实现开办企业、个转企、固定资产投资等30个“高效办成一件事”全面落地。升级园区企业服务中心，构建“常态+轮值+联动”长效机制，整合16个单位25名工作人员常态入驻，为园区企业提供“一站式”集成服务，累计办结涉企服务事项2600余件，实现企业办事不出园。

三是支持有“力度”，紧扣“树品牌、兴产业、强人才”，优化构建“1个民营经济品牌政策+3个产业专项政策+1个人才支撑政策”政策体系，为企业及人才提供全周期、多维度、高质量的政策支持。完善“政策找企业”平台功能，依托“津津通”平台，完成惠企政策“申报—审核—公示—兑付—上传兑付凭证”全流程功能开发，上线以来已兑付惠企资金超2亿元，惠及企业400余家，“免申即享”达60%。

新津区园区企业“一站式”服务中心

“促”进长足发展

强化整合集聚生态

围绕助企纾困解难，推动降成本、集要素、聚生态、促发展，筑牢高质量发展坚实支撑。

一是土地要素方面，深入推进“拿地即开工”改革，推行项目“签约-落地-开工-建设-竣工-投产”全过程保姆式、陪伴式服务，创新“提前介入+容缺审批+承诺制改革”机制，推行用地规划许可证、工程规划许可证等“14证”联办，项目从拿地到开工需花费的办理时间从90天缩短至12天，实现“签约可拿地、拿地即开工”“预验即试产、竣工即投用”，成功帮助盛邦、中铁高新（二期）、陆海云港压缩前期时限。

二是人才要素方面，推行“学校+企业”双元制职业教育技能培训模式，依托天府技能小镇，推动成职、成艺、新华教育等中高职院校、培训机构共建跨企业双元制培训中心，为企业订单化、订制式培训高技能人才。成功推动格力电器与成都工贸学院、中德新能源与万通技工学校制定“双元制”协同培养方案，招募学生85名，推进“双导师”队伍建设，共建实训基地、共同制定双元制课程。

三是科技要素方面，构建“校企联姻”科技赋能产业模式，围绕绿色食品、新能源、轨道交通三大主导产业，与中农大、江南大学、西南交大等行业领军高校共建大学科技园分园或实体化技术转移中心，结合中试基地一体推进，促进科技成果转化，完成打造健康食品产业技术创新中心，入驻江南大学、中农大等4所高校院所平台，推动三津生物-江南大学等22项校企技术项目达成合作，加速促进33项校企技术合作。

▶ 来源 | 市发展改革委