设“开放举措”专章，湖南开放新规特别支持“湘商回归 校友回湘”，开放举措超硬核

12月1日，湖南省人大常委会举行新闻发布会，本次新闻发布会，围绕省十四届人大常委会第十九次会议表决通过的《湖南省开放型经济促进条例》等多部法规进行发布。

记者从会上了解到， 在“对内开放与对外开放相结合”方面，《条例》坚持对内开放与对外开放相结合，以积极扩大自主开放为重点，扎实推进内外联通的全国统一大市场建设。

其中，强调内外开放协同联动。对外开放方面，鼓励企业有序布局海外流通设施和国际营销服务平台，强化中非经贸博览会、中非经贸深度合作先行区、湖南自贸试验区等平台功能，进一步开拓国际市场；对内开放方面，立足“一带一部”区位优势，建立省际开放合作协调机制，推动与京津冀、长三角、粤港澳大湾区等区域的产业协同、要素流动。

畅通国内国际双循环。《条例》明确提出，各级人民政府应当按“五统一、一开放”的要求，融入和服务全国统一大市场建设。《条例》对培育外贸主体、发展外贸新业态新模式进行了明确规定，同时强调搭建内外贸交流合作平台，促进国内国际市场供采对接，培育内外贸一体化商品交易市场，实现国内市场与国际市场相互促进、协同发展，提升开放型经济循环效能与发展韧性。

推动规则衔接、标准统一。《条例》聚焦内外开放规则协同与市场标准统一，全面落实全国统一的市场准入负面清单制度，健全公平竞争审查工作机制，保障外来投资企业依法平等适用法律、法规及各项政策，从制度层面打破市场壁垒，推动形成内外一致、统一开放、竞争有序的市场环境。

提升国际贸易通道效能。《条例》明确规定健全国际航空客货运、中欧班列、东盟货运、江海联运、湘粤非铁海联运等通道体系，完善陆海天网一体化布局以及基础设施建设，加快现代化综合交通体系建设，为畅通国内国际循环提供物流通道支撑。

值得关注的是，《条例》设“开放举措”专章，内容非常丰富。会上介绍，“开放举措”一章是《条例》的核心内容，旨在通过一系列务实、创新的制度安排，全面提升湖南开放型经济的水平和能级。

比如，《条例》为招商引资工作提供了明确的法治指引。在制度机制上，强化省级商务主管部门对全省招商工作的统筹协调，鼓励跨区域招商合作，建立健全信息跟踪机制和重大项目全流程服务机制。在方式创新上，鼓励赴国（境）外招商，支持以市场化、专业化方式组建招商队伍，并明确外事部门应为重点招商团组提供快速便捷的审批通道。在引资渠道上，特别支持以“湘商回归”“校友回湘”“湘智兴湘”等多种形式进行招商引资，并鼓励外来投资者在湘设立地区总部和功能性机构。

通过这些系统性的开放举措，《条例》为湖南构建更有活力、更高质量的开放型经济体系提供了清晰的“路线图”，为内陆地区改革开放高地建设注入强劲动能。

潇湘晨报记者邓舒文

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