时隔20年大焕新，湖南湿地保护条例升级，全域覆盖多元共治筑牢生态安全线

时隔二十年，湖南修订湿地保护条例，会有什么变化？在12月1日举行的湖南省人大常委会新闻发布会中，进行了详细解答。

湿地是重要生态系统，“地球之肾”，具有涵养水源、净化水质、维护生物多样性、蓄洪防旱、调节气候等重要生态功能，对维护生态、粮食和水资源安全具有重要意义。

湖南是湿地大省，2005年就制定了湿地保护条例，是全国第三个出台湿地保护地方性法规的省份，在上位法出台之前，为湖南湿地资源保护提供了重要法制保障。《条例》曾于2020和2021年进行过两次小幅修正，均未涉及制度层面。这次修订，二十年磨一剑。

记者从会上了解到，本次修订立足湖南湿地资源实际，主要有三大亮点：

《条例》系统构建了“总量管控—名录管理—规划引领”的法治框架，标志着湖南湿地保护进入全域覆盖、分级负责、规划先行的高质量发展新阶段。在第七条强化湿地面积总量刚性约束，将湿地保护目标逐级分解落实到各级人民政府，纳入保护目标责任制，牢牢守住湿地生态安全底线。在第八条建立湿地分级名录管理制度，明确省级重要湿地和一般湿地的认定与发布机制，实现对湿地资源的动态管理和精准保护。在第九条突出规划引领作用，要求科学编制湿地保护规划，合理划定保护范围，确保湿地保护有章可循、有图可依。

《条例》坚持生态优先、绿色发展，着力推动湿地保护与合理利用有机融合。一方面，在第十四条加强对洞庭湖等重要湿地生态系统的保护力度，推动珍稀物种栖息地质量提升，第十五条支持小微湿地生态功能恢复，实施退化湿地综合整治，全面提升湿地生态质量和稳定性。另一方面，在第十七条创新生态产品价值实现机制，鼓励发展生态旅游、自然教育、绿色康养等生态产业，探索湿地碳汇交易与生态补偿机制，推动形成“保护中发展、发展中保护”的良性循环，让湿地的生态效益源源不断转化为经济社会发展的绿色动能。

《条例》着力构建政府主导、社会参与、法治保障的湿地治理新格局。在第二条压实政府主体责任，明确各级人民政府在湿地保护中的组织领导职责，建立协调机制，强化经费保障，并在第四条将每年二月设立为全省湿地保护宣传月，广泛开展宣传教育，提升全民湿地保护意识。在第五条鼓励社会力量参与，支持公众通过志愿服务、捐赠资助等方式投身湿地保护，引导科研机构、企业、公益组织等多方力量共同参与，形成共建共治共享的良好氛围。强化监督执法效能,在第十九条推行委托执法模式，在第二十条建立健全湿地保护报告、约谈和离任审计制度，确保法规执行有力、落地见效。

潇湘晨报记者邓舒文

爆料、维权通道：应用市场下载“晨视频”客户端，搜索“报料”一键直达“晨意帮忙”平台；或拨打热线0731-85571188。政企内容服务专席19176699651。