越南“国运级”项目，刻意避开中国？

导语：

多年前，有越南网友说， “如果越南是中国的一个省，早就坐上高铁了”；

而在前几天的越南南北高铁会议上，却没有“中国方案”。

越南到底怎么想的？

11月27日，越南总理府会议厅。副总理、部长、央行行长出席，他们的对面，坐着国内几乎全部与高铁相关的政府部门官员，以及企业代表。

总投资规模高达670亿美元的南北高铁项目，正式进入实质评估阶段。这是目前越南最大体量的交通项目，计划连接首都河内与南方经济重镇胡志明市，全长超过1500公里。

如果建成，它将从根本上改变越南的经济版图，关乎国家命运。

至少在二十年前，越南国内的大部分铁路还是法国殖民时代的产物。从河内到胡志明市，火车要坐30多个小时。对比一下，我们的京沪高铁全长1300多公里，仅需4个多小时。

虽然近年来越南经济发展很快，但在南北高铁这个项目上，越南却暴露了国内政治的复杂性，以及它在经济实力和工业、科技层面的短板。

早在2001年，越南就正式提出南北高铁规划，比我国的《中长期铁路网规划》还要早。但在“落实”这两个字上，越南人和我们比，差远了。

光是讨论项目，他们就耽搁了5年。直到2006年，阮晋勇当选越南总理后，南北高铁项目才被交通部门搬到台面。当时的计划是：

最迟在2014年开工，在2035年前建成投运。

众所周知，那个时代的越南政坛，存在“南北派之争”。北派主要负责整个国家的意识形态，强调国有经济，注重稳定；南派则主张向欧美看齐，以发展经济为重，强调私有化。

一般情况下，总shu记由北方派人士担任，而总理则由擅长搞经济的南方派人士为主。而阮晋勇就是南方派的代表。作为“亲欧美派”，在南北高铁项目上，面对中日两国的竞标，阮晋勇选择了日本方案。

但戏剧性的一幕出现了。这种泼天政绩工程，一旦全部归功于阮晋勇，那“南风”就大有可能彻底压倒“北风”了，从而打破越南政坛长期以来的平衡。随后，在北派大人物们的一番运作之下，国会于2010年否决了这一计划，理由也很充分：

高铁建设成本过高；票价太贵，普通人坐不起。

这一搁置，十几年就过去了。期间，越南与日本就南北高铁反复磋商，依然没有任何进展。与此同时，周边国家的铁路项目建设如火如荼——2021年12月，老挝和中国合作的中老铁路全线通车运营，此后，老挝在这条黄金道路中获取了巨大利益；2023年，中国和印尼合作的东南亚首条高铁雅万高铁开通；今年2月，泰国政府内阁批准中泰高铁二期工程。

越南人终于坐不住了。

2024年6月下，越南总理范明政北上，密集拜访了多家中国轨交企业。6月25号那天，他对中国铁路通信信号集团董事长说：

越南需要中国帮忙修铁路，不仅要建三条跨境线路，还希望中方转让技术、培养人才。

当时，越南的交通运输部部长阮文胜更是直接表示，希望中国为连接越南南北地区的1500公里高铁项目提供帮助。

11月，越南国会通过了关于南北高铁投资项目的决议。项目定于明年开工，计划2035年完工。

可能是时间比较紧的缘故，越南方面最近搞出了个笑话。

前几天的南北高铁项目会议，原本邀请了6家企业，但只有5家越南企业出席，没有出席的是一家具有美国背景的合资企业。有报道称，越南“国家企业登记门户网站”上的登记信息显示，这家企业只有4名员工。

但它此前却承诺，“要为南北高铁项目筹集1000亿美元”。对于去年GDP总额才4700多亿的越南来说，这笔钱至关重要。可笑的是，这两天越南一位副总理表示：

这家企业无法取得联系。

如此重要的国家级项目，官方居然找不到人？实在令人费解。而出席会议的5家企业，也很有意思。会议上，他们的副总理开场第一句话就是：

我们需要清楚了解你们能做什么、凭什么做，以及愿意承担什么责任？

结果，其中一家总共才几十人规模的企业，在面对越南国家银行和财政部的连续追问时，连话都答不上；另一家的答复，也是不得要领。实际上，这两家企业的注册资本仅一个多亿美元，根本没有实力玩这种项目。

而且，这次会议上，所有参会企业，始终都没有提到“中国方案”。这究竟是为什么？

实际上，去年6月范明政来华前，刚刚完成了一次成功的“竹子外交”。此前几天，他在河内接待了访越的俄罗斯总统普京，双方相谈甚欢，不仅签署了一些列协议，还将继续购买俄罗斯军火。

普京刚走，美国就派出助理国务卿康达访越，意图拉拢越南。等到康达前脚离开，范明政就跑到了中国。所谓“竹子外交”，就是要像竹子一样根基牢固，立足于越南国家利益；同时也要像竹枝一样灵活柔韧，不断适应外部变化。

简而言之，就是在大国之间左右逢源，进而获得更多利益。

这方面，越南其实做得“不错”。冷战期间，它在中苏之间“两头吃”，从两国获得了巨大利益；近年来，又在中美之间继续玩这种套路。

就南北高铁项目来说，日本、法国、韩国都表示想要参与。如果把这块大蛋糕交给中国，势必引发美日韩等国的不满；而且，无论历史还是现实，中越两国的关系都很“微妙”——在事关国家命运的南北高铁项目上，越南更倾向于由本国企业主导。

但关键在于，越南既没有充裕的资金，更没有成熟的技术，仅凭现有的工业实力，南北铁路不过是镜花水月。前几天的南北高铁会议，越南人讨论的还只是资金层面的难题，至于技术？还没有进入讨论环节。在高铁建设方面，没有一家越南企业有经验。

所有人都清楚，获取中国的帮助，才是顺利完成项目的关键。因为此前，越南政府曾在一份声明中提到：“中国的铁路工业是世界上最发达的，越南希望学习中国的经验，尤其是在技术、资金调动和管理知识方面。”今年8月，越南副总理陈红河会见中国中铁六局负责人时，明确指出：

中方必须承诺转让高铁核心技术，让越南企业能“自主掌握技术”。

换句话说，如果中国真的愿意让步，大概率越南就接受了。而且，同样是在这个月，越南的领导人还跑到韩国访问，韩国总统李在明直接挑明，想参与这个项目。

不用怀疑，越南是在模仿北方的“老大哥”。当年，中国高铁起步阶段，周旋于德法日三国之间，成功玩了一出“二桃杀三士”，使得高铁事业获得巨大成功。

越南的这点小心思，怎么能瞒得过老大哥？无非就是多从别处多拿一点筹码，进而在后续的博弈中，实现自己的利益最大化。

但关键在于，对手握一大堆东南亚铁路订单的中国来说，越南未必是必选项。

更何况，如果接受了越南人的条件，中国就是在培养竞争对手。这个小老弟，可是有过“白眼狼”黑历史的。除非这次，他们能拿出有真正说服力的东西来。

不过，按照越南人的规划，这个项目已是箭在弦上、不得不发。我们有理由相信，他们更着急。

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