深耕“十四五”：丽江以五大突破绘就乡村振兴和美图景

深耕“十四五”：丽江以五大突破绘就乡村振兴和美图景

12月1日，丽江市“高质量完成‘十四五’规划”系列主题新闻发布会·乡村振兴示范区专场在丽江宾馆新闻发布厅举行。现场，有关部门负责人介绍丽江市“十四五”时期乡村振兴示范区建设以及农业农村发展成就，并回答记者提问。

中共丽江市委农办主任，市农业农村局党组书记、局长李荣祥首先介绍“十四五”期间丽江市在“三农”领域，特别是乡村振兴示范区建设中取得的成果。

筑牢粮食安全根基，实现稳产保供。五年来，丽江市认真落实“藏粮于地、藏粮于技”战略，持续推进高标准农田建设，深入实施种业振兴行动，推动粮食综合生产能力稳步提升。全市争取投入中央和省级财政资金9.86亿元，新建高标准农田46.57万亩、改造提升3.71万亩。组织完成了全市的第三次全国农作物种质资源普查与收集行动任务，累计收集保存种质资源2262份、征集到地方特有种质资源176份，建成“两库四圃”省级种质资源库圃、省级种业基地6个，自主选育并通过审定新品种24个，其中“丽薯6号”年推广面积超过130万亩，跻身全国马铃薯推广面积前十，雪山乌鸡、宁蒗黑绵羊等8个地方品种被列入国家畜禽遗传资源名录。创建粮油单产提升核心示范区19片，带动全市粮食生产连年实现面积、总产、单产“三增长”，创造了自2005年以来“二十连丰”的好成绩。粮食播种面积由2020年191.77万亩增至2024年194.76万亩，总产由50.4万吨增至53.36万吨，单产由262.82公斤/亩提升至273.98公斤/亩。全市猪牛羊禽肉类年产量稳定在10万吨左右，蔬菜年种植面积35万亩、产量54万吨，水果种植面积达98.43万亩、年产量136.77万吨，“菜篮子”产品供给保障能力持续增强。

巩固拓展脱贫攻坚成果，守住防止返贫底线。过渡期以来，丽江市严格落实“四个不摘”要求，以增加脱贫群众收入、增强内生动力为主线，建立健全防止返贫动态监测帮扶机制，牢牢守住了不发生规模性返贫致贫底线。全市共有413家中央、省、市、县级企事业单位定点帮扶，向335个脱贫村持续派驻第一书记、工作队员驻村帮扶，全市预算单位在“832”平台上完成交易4759笔共计3364.94万元；累计投入各级财政衔接资金35.9亿元，实施帮扶项目3291个，沪滇协作资金7.34亿元，实施帮扶项目192个，“三保障”和饮水安全成果持续巩固提升。教育方面，累计资助学生90.6万人次，新建改扩建学校356所，新增学位2万余个，控辍保学实现了动态清零。医疗方面，实现基本医保应保尽保，大病救治率100%，乡村医疗力量和机构“空白点”动态清零。住房安全方面，完成农村危房和抗震改造10159户，补助资金1.66亿元。饮水安全方面，实施农村供水保障项目263件，覆盖人口13.4万人。兜底保障方面，累计救助困难群众495.4万人次，发放救助资金19.65亿元，云南省政府救助平台申请事项32725件，办结32488件，办结率99.28%。截至目前，全市脱贫人口和监测对象风险消除率提升至93.17%。

拓宽农民增收来源，增收态势良好。丽江市坚持把促进农民增收作为“三农”工作的中心任务，通过发展乡村富民产业、支持就业创业、培育市场主体、推动农文旅融合等多元途径，持续拓宽农民增收渠道，认真落实强农惠农政策。五年累计兑付耕地地力保护补贴6.99亿元、草原生态补贴1.64亿元、农机购置补贴6700万元、农业保险保费2.03亿元，有力地支持了农业生产经营。全市农村居民人均可支配收入从2020年的12370元增长至2024年的17363元，年均增长8.85%，增速高于全国、全省平均水平，城乡居民收入差距逐年缩小。2025年前三季度，达14393元，同比增长6.6%，增速位居全省第4位，农民增收态势持续向好。

做强高原特色农业，推动产业升级。坚持把产业振兴作为乡村振兴的重要切入点，持续培育壮大“一县一业”主导产业和其他优势特色产业，全市高原特色农业规模化、品牌化、设施化水平明显提升。2024年全市12个重点产业农业全产业链产值达401.4亿元，比2020年增加164.6亿元，增长69.5%，年均增长14%。累计创建国家农业产业强镇5个、全国“一村一品”示范村镇14个，华坪县荣将镇、中心镇、石龙坝镇获评全国乡村特色产业超十亿元镇，龙头村、哲理村、临江村、民主村、和爱村获评超亿元村，永胜县入列国家现代农业产业园创建单位，培育全国名特优新农产品5个，新增国家地理标志产品3个。建成中药材GAP基地4个，数量与面积均居全省第4位。市场主体培育力度持续加大，全市县级及以上农业产业化龙头企业达383户，对村委会带动覆盖率达97.21%。2024年农产品加工产值与农业总产值之比达1.83:1，较2020年提高0.5。设施农业规模稳步扩大，设施种植面积达39万亩，规模化养殖场达240个，设施渔业养殖规模达1.43万立方米，为特色农业提质增效提供了有力支撑。

建设宜居宜业和美乡村，打造示范样板。深入学习运用“千万工程”经验，以“2+6”乡村振兴试点为引领，探索形成农文旅融合发展助推乡村振兴的有效路径。试点镇、村建设累计完成投资34.76亿元，实施项目113个，创建乡村旅游景区8个。市级每年筹措3000万元资金对成效突出的和美乡村给予奖补，建成50个“千万工程”重点村。农村人居环境整治提升五年行动任务圆满完成，累计完成公厕改造327座、户厕改造144867户，卫生户厕覆盖率达85.71%，高于全省平均水平10.51个百分点；镇区生活垃圾、污水处理设施实现全覆盖，行政村生活污水治理率提升至71.5%；创建美丽乡镇13个、绿美乡镇5个、绿美村庄1501个，创新推出的“特色产业建绿美”“绿美礼包进庭院”等做法获省级推广，“拉市海乡村绿色发展互促共进”机制成为省级典型，玉龙县被评为全国休闲农业重点县，并成功入选2024年全国传统村落集中连片保护利用示范县，永胜县、玉龙县先后入列国家级文化产业赋能乡村振兴试点，拉市镇、华坪龙头村、宁蒗黄腊老村等7个村镇获评全国乡村治理示范村镇，玉龙县白沙村、均良村被评为全国美丽休闲乡村；全市1个镇、6个村获评全国文明村镇。获评全国民主法治示范村（社区）5个、省级民主法治示范村（社区）25个。

展望“十五五”，丽江将锚定乡村振兴示范区和特色农业强市战略目标，提高强农惠农富农政策效能，坚决守牢粮食安全和不发生规模性返贫两条底线，聚焦巩固拓展优势、补强短板弱项，深入谋划提升农业综合生产能力和质量效益，统筹发展科技农业、绿色农业、质量农业、品牌农业，不断推动高原特色农业高质量发展，持续做强“丽花”“丽药”“丽果”“丽薯”“丽菌”等特色农业品牌，全面推进宜居宜业和美乡村建设，奋力谱写丽江农业农村现代化新篇章。

记者提问

问：我们注意到，在乡村振兴中经常强调“支部强，则乡村强”。在调研中，我发现一些农村党支部存在“老支书守摊子、年轻党员在外跑”的现象。请问，我市在让党支部真正“强”起来，特别是焕发新活力方面，有哪些让人眼前一亮的具体做法？

中共丽江市委组织部副部长王宁武：第一，在“强头雁”上，我们不只是选德高望重的“老支书”，更注重选拔年轻“复合型”人才，推行“能人回引”，把一批懂技术、善经营的返乡创业人员、退伍军人、大学毕业生等人员选进村“两委”班子。以丽江市古城区为例，“两委”成员中35岁及以下有154人，占比近30%，每个村（社区）均有至少1名35岁以下的“两委”成员，大专以上学历的占到55%，队伍结构明显优化。

第二，在“活细胞”上，我们重点破解党员作用发挥“抽象化”问题，结合党建引领基层治理“六个一”改革中的“一网清”，推行“党员先锋岗+责任区”的“微网格”模式。不是说“我是党员”就行了，而是要认领具体的岗位。有的党员是“产业技术示范岗”，负责指导村民种植技术；有的是“邻里和睦调解岗”，谁家有了矛盾他先去聊一聊。比如，永胜县村民胡某提出离婚后，刑满释放的丈夫王某情绪激动，扬言“鱼死网破”。网格员赵先生（中共党员）敏锐捕捉到风险线索，立即上报镇综治中心，经多部门联动处置，一场潜在的恶性事件被成功化解。

第三，在“转阵地”上，我们把支部从“会议室”搬到“田间地头”和“产业链上”。在华坪县，党支部不仅建在村上，更建在产业链上。比如，在芒果产业种植中，由产业带头人、技术骨干党员组成，直接服务种植、加工、销售各环节。支部定期在果园里开现场会，解决农户实际问题，把组织优势转化为产业发展动力。党员带头引进新品种、推广新技术，带动周边群众标准化种植，形成“支部引路、党员带富、群众跟进”的良好局面。实践证明，当一个党支部能直接带着群众增收致富时，它的凝聚力、号召力自然就强了，真正成了乡村振兴的“主心骨”。

问：据了解，丽江的林下经济带动了10万农户，请问林草部门具体通过哪些方式，确保普通农户，特别是山区农户能真正参与到林下经济中并获得稳定收益？

丽江市林业和草原局副局长黄新平：第一座是“组织桥”，解决“小农户”如何对接“大市场”的问题。山区农户单打独斗很难，我们通过扶持和培育144家林草龙头企业和216户林农专业合作社，把大家组织起来。比如，在玉龙县石头乡的金萨罗林场，42户农户把分散的5430亩林地整合起来，由合作社统一提供技术、培训和销售，去年种植天麻600余亩，产值超过200万元，实现了“户均增收过万元”。

第二座是“模式桥”，解决农户“如何参与”和“如何获利”的问题。我们推广了多种灵活的合作模式，让农户可以根据自身情况选择。除了土地流转收“租金”、基地务工拿“薪金”外，我们还积极推动订单生产。例如在古城区七河镇，村级综合服务公司与农户签订了42份保底收购协议，发展林下魔芋500亩、中药材250亩，让农户利用自有林地也能获得稳定订单收益。

第三座是“服务桥”，解决“想干”但“不会干、没钱干”的问题。我们联合了16家科研院所的200多名科技人员，下沉开展技术指导2万余人次。例如，我们编制的《核桃林下经济复合种植技术》手册已在全省推广，“油橄榄林下魔芋种植” 等新技术获得了国家发明专利，让农户“有章可循”。同时，我们积极协调金融支持，全市林下种植养殖产业贷款余额突破了16.28亿元。通过这些实实在在的服务，给想发展的农户“搭把手”“送一程”，降低了他们的参与门槛和风险。

问：请您介绍一下玉湖村发展乡村旅游带动乡村振兴的经验？

丽江市文化和旅游局党组成员、副局长汤国荣：玉湖村是丽江传统风貌保存最完好的古村落之一，因海拔较高、土地贫瘠，过去十分贫穷。随着旅游发展，墅家玉庐、石洛克等高端民宿落户玉湖，玉湖村借此开始探索文旅赋能乡村振兴的路子，通过发展民宿带动农文旅融合发展，依托民宿带动发展乡村旅游，也带动了村民就地就业，生动实践了“资源变资产、资产变资金、农民变股民、村庄变景区、田园变乐园”的乡村发展之路，先后获得“全国乡村旅游重点村”“中国传统村落”“中国美丽休闲乡村”等称号。

一是高位推动。成立白沙镇旅游民宿行业党建工作领导小组，由镇党委书记任组长，分管副书记任副组长，领导小组办公室设在镇党建办，成员由镇党建办、旅游办、相关站所、各村党总支书记组成，按照党建引领旅游民宿行业高质量发展工作要求，确保民宿工作有人抓、有人管，以“种好梧桐树、引得凤凰来”的思路，为落地民宿企业做好服务工作。

二是规划先行。乡村要振兴，做好顶层设计是关键。玉湖村通过发展民宿引来了游客，为确保客人进得来、留得住，积极深化旅游规划，高标准编制了玉湖村多规合一实用性规划，明确了玉湖村旅游发展思路。

三是项目支撑。玉湖村积极探索财政资金撬动、金融资金助力、社会资本参与的多元投资保障机制，三者各负其责、互惠互利，最终实现共赢。目前，玉湖村已投资4000多万元完成了排污管网、环村公路、玉湖生态马场等建设，整合了7000多万元资金实施了生态停车场、旅游公厕、省民运会赛马场等项目。

问：巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的过渡期已经接近尾声，丽江民族地区群众生活得到了显著改善。市民族宗教局做了哪些工作？

丽江市民族宗教局党组成员、副局长杨建勋：丽江市下辖古城区、玉龙纳西族自治县、永胜县、华坪县、宁蒗彝族自治县5个县（区），有15个民族乡，总人口125万，居住有48个民族，民族地区占全市国土面积的59%，少数民族人口占总人口的55.8%。丽江成为一个多民族大融居、多民族文化大融合的地方。2021年丽江成功创建成为全国民族团结进步示范市。在巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接工作中，我们坚持立足丽江民族工作实际，坚持“富口袋”与“富脑袋”协同并举，既让各族群众口袋鼓起来，更让各族群众精神强起来，努力推动民族地区高质量发展。

一是强化思想政治引领，各民族团结奋斗精神力量更加凝聚。广泛开展“自强、诚信、感恩”主题教育，“党的光辉照边疆、边疆人民心向党”“拥护核心、心向北京”主旋律唱响丽江大地，各族人民矢志不渝听党话、跟党走的决心更加坚定。成立铸牢中华民族共同体意识宣讲团深入基层广泛开展宣讲，累计开展对象化、分众化、互动化宣讲活动达200余场，5万余人参与，党的创新理论“飞入寻常百姓家”，党的声音传到村村寨寨、家家户户。建立了丽江市铸牢中华民族共同体意识主题教育馆，打造玉河广场团结亭、宁蒗万格民族团结进步广场等38个中华民族形象展示工程，圆满承办了“中华民族共有精神家园－－云南篇”活动、云南省第十二届少数民族传统运动会、云南省少数民族传统体育锦标赛，中华民族共有精神家园建设在丽江实践不断丰富。作为市民族宗教局定点帮扶的永胜县光华村村规民约入选云南省十佳村规民约，让中华民族现代文明建设成为群众便于参与、乐于参与、推动中华民族共有精神家园建设的重要载体。

二是强化民族地区发展，各民族团结奋斗物质基础更加牢固。认真落实关于“推进中国式现代化、实现共同富裕，一个民族都不能少”的重要指示，切实加快民族地区高质量发展。“十四五”以来，争取国家少数民族发展任务资金和省级少数民族专项资金累计2.5亿元，圆满完成第4轮“十百千万”示范引领工程建设项目92个，全力支持和用于民族地区产业发展、基础设施和基本公共服务建设，直过民族（傈僳族）、人口较少民族（普米族）整族脱贫攻坚成果得到持续巩固拓展，民族地区经济社会发展取得了历史上前所未有的进步，各族群众民生福祉进一步改善，实现了各民族在经济上更加紧密地连在一起、融为一体。2024年全市民族自治县经济总量达224.3亿元，其中玉龙县地区生产总值完成129亿元，增长6.4%，宁蒗县地区生产总值完成95.3亿元，增长5.2%，两个自治县地区生产总值年均增速均高于全市平均水平，多项经济指标排名全市前列。玉龙县的拉市镇田园综合体、玉湖农文旅融合发展、雪山恬就业“幸福里”，宁蒗县的永宁镇田园综合体、黄腊老农文旅融合发展、瓦拉壁非遗研学旅居村等成为乡村振兴的典范，各族群众获得感、幸福感、安全感进一步增强。

下一步工作中，市民族宗教局将紧扣铸牢中华民族共同体意识主线，坚持在凝聚各民族、发展各民族上夯实基础、全面发力，努力在促进民族地区高质量发展、促进乡村全面振兴、促进各民族共同富裕上，取得更大的新成效。

问：请具体介绍一下丽江采取了哪些措施促进农村常住居民人均可支配收入持续较快增长？

丽江市农业农村局党组书记、局长李荣祥：一是发展产业促增收。聚焦高原特色农业重点产业，制定实施《丽江市农业现代化三年行动方案（2022—2024年）》等系列政策文件，推进产业链延伸和价值链提升，着力提高农业生产科技水平，推动区域特色重点产业提档升级，让农民共享产业升级和融合发展的增值收益。2024年，全市高原特色农业全产业链产值达401.4亿元，较2020年增长69.5%。

二是稳岗就业促增收。我们持续推动稳岗就业“七个一批”，累计培训农村劳动力48.26万人，转移就业规模连续五年稳定在42万人以上，其中脱贫人口8万人。累计开发乡村公益性岗位11.13万个，“线上、线下”举办招聘会500余场次，提供和发布就业岗位70余万个，为8682名返乡回流人员提供就业服务，实现再就业7950人。

三是联农带农促增收。认真落实“使用乡村振兴衔接资金发展产业的，一律建立联农带农机制，使用沪滇协作资金实施产业项目的，一律建立联农带农机制，流转农村土地发展规模种养业的，一律建立联农带农机制”的要求，积极引导市场主体强农带农。累计培育县级及以上龙头企业383户、农民专业合作社3101个、家庭农场1516个，带动农民84906人。县级及以上农业产业化龙头企业覆盖村委会383个，覆盖率97.21%。同时，积极推广合作经营、保底分红、托管服务等多种联农带农方式，总结推广宁蒗2700苹果“433”、玉龙大具蓝莓“产业园+幸福里+新农人”以及“租金+股金+薪金”等典型模式，促进产业增值、企业增效、群众增收。

四是管好资产促增收。通过摸清底数、明晰产权、引入主体、分类盘活，建立健全扶贫项目帮扶资产持续稳健运营长效机制，保障村集体和群众获得红利。根据排查调度，截至2025年10月底，全市自2013年以来形成帮扶产业项目11509个、资产原值123.43亿元，今年以来，持续巩固经营性帮扶资产项目435个、提升1个、盘活9个、调整7个，累计追回欠缴租金和收益185.36万元。

五是志智双扶促增收。常态化开展“听党话、感党恩、跟党走”教育，持续提升农民群众发展内生动力。五年来，全市累计认定就业帮扶车间25个，吸纳农村劳动力就业超过1.7万人；发放小额信贷累计涉及脱贫人口和监测对象62769人次，发放贷款27.84亿元；累计发放“贷免扶补”、创业担保贷款扶持创业13084人（户），发放贷款25.8亿元，带动就业2.7万人；累计培育农村致富带头人2045名，省、市、县级乡村工匠280名，带动27.83万群众增收。

下一步，我们将持续在壮大乡村特色产业、夯实经营净收入基础，促进农民就业创业、拓宽工资性收入渠道，强化政策效能、稳定转移净收入增长，深化农村改革、撬动财产性收入潜力等方面发力，进一步补齐农民增收短板、拓宽农民增收渠道，提升广大农民的获得感和幸福感，加快推进乡村全面振兴。

问：说到集体经济，过去很多村靠的是资源发包、场地租赁，模式相对单一，抗风险能力也弱。请问丽江市在探索集体经济“2.0模式”，实现可持续、高效益发展方面，有哪些突破性的尝试？

中共丽江市委组织部副部长王宁武：第一个，我们叫“村村抱团，飞地造血”。山区有些村资源少、位置偏，靠自己发展集体经济很难。我们就打破村域界限，由县里统筹，把几个经济薄弱村的扶持资金、闲置资源“打包”，集中到县里联建一座标准厂房，或者投资一个优质光伏项目。每个村都是“股东”，按股分红。比如，宁蒗县利用境内风能、光伏等能源优势，投资4649.4万元建成2座联村电站，同股同权到82个原贫困村，2024年集体经济收益868.33万元，可持续收益达20年，实现了“弱村”也能稳定增收。

第二个，我们叫“村社合一，激活沉睡资产”。很多村都有闲置资产，这些是“沉睡的财富”。我们支持村集体牵头成立“股份经济合作社”或“强村公司”，不是简单地租出去，而是自己当“运营主体”。比如，玉龙县白沙镇玉湖村党总支与好好生活（丽江）旅游文化发展有限公司合作，采取“党组织领导+村集体合作社+企业+农户”的模式，对玉湖村进行整体开发与改造，合作社以闲置资产、集体土地等公共资源入股，企业投入资金开发运营项目，利润按三七分成，开展生态观光旅游服务，村集体也从“中间人”变成了“操盘手”，实现了资源变资产、资产变股本、村民变股民，收益自然大幅增加。2024年，玉湖村集体经济收入突破300万元。

此外，我们还推动“数字赋能，打通产销链路”。有的“强村公司”已经开始通过大数据分析，为全村农户提供统一种苗、统一农资、统一销售的服务，甚至发展订单农业，这本身也成了集体经济新的增长点。我们的目标是，让集体经济不再是一个模糊的概念，而是让每个村民都能看得见、摸得着、能分红的“大家庭产业”。

问：请市农业农村局介绍一下，“十四五”期间上海市及杨浦区对我市给予的帮扶以及帮扶项目在我市落地见效的情况。

丽江市农业农村局党组书记、局长 李荣祥：一是真金白银加大投入，培厚发展根基。上海市及杨浦区五年累计投入资金7.34亿元，实施帮扶项目192个；动员社会力量捐资捐物达1亿元。项目覆盖基础民生及产业配套、公共服务设施建设和人才培养，有力支持丽江夯实发展基础，让脱贫攻坚成果更可持续、发展底气更为充足。

二是品牌链条双向发力，激活产业动能。聚焦“一县一业”等特色优势产业，打造“丽花”“丽果”“丽药”“丽薯”“丽菌”等高原农特产品品牌矩阵，依托上海资源建成玉龙生态科技产业园等重点项目，加固了产业链薄弱环节。芒果、软籽石榴、高原鸡等入选上海“百县百品”名录，上海及东部省份累计采购助销丽江农特产品近9亿元，打开了高原特色农产品产销对接通道。

三是企业园区集聚发展，壮大经济支撑。积极发挥上海产业优势，引进创诺医药、复星等重点企业，到位投资近18亿元。3个产业园协作发展，金山高新园区与杨浦科创集团结对共建，聚焦绿色能源、生物医药等重点产业深化合作，助力丽江园区经济提质升级。

四是劳务协作不断拓展，促进稳岗就业。依托沪滇协作机制，采取劳务培训、“直播带岗”“返岗直通车”等举措，实现农村劳动力转移就业1.35万人次。培育“杨浦‘彩云之蓝’消防员”“杨浦低空飞行数控师”等上海特色劳务品牌及“宁蒗足浴”等“丽字号”品牌，实现跨区域就业帮扶与劳务品牌建设双向突破。

五是人才协作双向赋能，支教支医惠民。上海市及杨浦区累计选派190名党政干部及医疗教育人才来丽帮扶，丽江选派311名党政干部及医疗教育人才赴上海跟岗锻炼，形成“双向交流、互学互鉴”格局。教育“组团式”帮扶成效显著，上海教师助力宁蒗学校教学创新，相关成果入选省级精品实验课；医疗“精准化”援助走深走实，通过设立专家工作站、技术帮扶、基层义诊等，构建“市级突破、县域提升、基层受益”医疗服务格局，让群众在家门口享受优质医疗资源。

六是聚力创建和美乡村，彰显示范效应。协同打造玉龙玉湖村、永胜凤羽村、宁蒗黄腊老村等一批乡村振兴重点村。2021年以来投入玉湖村1700万元上海帮扶资金，支持新建游客接待中心、马场管理中心、综合文化馆及相关配套设施，推动农文旅融合步入快车道。2024年，玉湖村接待游客24万人次，综合旅游收入3220万元，村民人均年收入从2019年的1.3万元增加到2024年的3.26万元，2025年获评“全国文明村”。

未来，丽江将紧扣东西部协作重点任务，深耕细作、精准发力，推动沪滇协作向更深层次、更广领域、更高水平迈进。同时，建好管好用好运营好帮扶项目及资产，发挥项目社会经济等综合效益，让协作帮扶成果惠及更多群众。

问：丽江在生态保护方面投入巨大，比如森林防火连续两年“零火灾”的成绩非常亮眼。请问，这些生态保护的成果，具体是如何反哺乡村振兴，让老百姓感受到“生态好”带来的“好处”的？

丽江市林业和草原局副局长黄新平：首先，生态保护为乡村带来了“看得见”的宜居环境和“用得上”的基础设施。我们利用5.7亿元国债资金建设的1434公里森林防火通道，与文旅产业、农林产业、村组道路、矿产开发、新能源开发相结合，充分发挥防火道路的综合效益，成为连接山区村落、服务产业发展的“生命线”，“一路多用”经验模式在全省推广。同时，我们修复的12.36万亩草原，不仅提升了生态功能，更通过编制3项技术规程、获得2项国家发明专利，为高原草原保护提供了可复制、可推广的技术路径。

其次，生态保护为农民创造了“守家园”的就业岗位和“靠山水”的增收门路。我们组建了1.5万人的护林员队伍，这支队伍在守护绿水青山的同时，也获得了一份稳定的工资性收入，这是生态惠民最直接的体现。同时，良好的生态本身就是最好的“金字招牌”。我们对玉龙雪山、泸沽湖、拉市海等标志性景观的精心呵护，以及全市106个“省级森林乡村”这张“绿色名片”，共同提升了丽江农产品的市场信任度和美誉度。例如，“玉龙滇重楼”获得国家地理标志认证后，市场价值提升了20%以上，这正是生态价值转化为经济收益的生动证明。

更重要的是，优质的生态环境直接催生了“观鸟经济”等新业态。在拉市海，随着湿地生态持续向好，记录的鸟类种类达67科341种，优异的生态吸引了大量游客，拉市镇去年累计接待游客204.4万人次，实现旅游总收入4.67亿元，有效带动了1190户农户在家门口就业增收。这充分证明，绿水青山就是金山银山。

最后，生态保护为乡村振兴注入了“可持续”的发展动力。我们保护森林、草原、自然保护地等生态资源，是丽江最宝贵的绿色家底，共同构成了丽江发展生态旅游、森林康养的强大吸引力与核心竞争力。2024年全市8064.33万人次的游客，就是对我们生态保护成效的最好认可，也让广大农户在共享生态红利中，走上了可持续发展的振兴之路。

问：十四五”期间，我市的乡村旅游发展取得了较好的成效，为下一步发展乡村旅游有些什么启示？

丽江市文化和旅游局党组成员、副局长 汤国荣：一是党建引领是保障。从白沙玉湖、到拉市均良，这些乡村旅游点的发展，党的建设是坚强的后盾。下一步发展乡村旅游，必须加强党建引领工作，构建更加密切的党企关系，既要发挥党组织和广大党员的作用，又要调动工会群团组织的积极性，形成工作合力，使经营者切实感受到党建工作对乡村旅游的引领，充分发挥党建引领乡村旅游发展的保障作用。

二是营商环境是基础。乡村旅游发展较好的点位，乡镇、村委会两级班子都能主动实心实意服务企业，从用地保障、审批手续、关系协调等方面协助企业，让企业免除后顾之忧，如玉湖墅家玉庐、拉市海续山海等项目的落地，均离不开良好的营商环境，项目落地再带着村民一起发展乡村旅游，形成了我市乡村旅游高质量发展的良性循环。

三是规划指引是关键。发展乡村旅游，最怕就是“一窝蜂”盲目上项目，造成乡村资源破坏、利用不充分等问题。“十四五”期间，为避免乡村旅游无序发展，我们在《丽江市十四五文化和旅游发展规划》对全市乡村旅游进行了合理布局，各重点乡村旅游点分别制定了从实际出发的发展规划，以游客的需求为导向，以保护资源为基础，以创新产品业态为措施，为企业投资乡村旅游树立了信心，为村民通过旅游实现脱贫致富奔小康指明了路径，推动了全市乡村旅游实现了市场化发展。未来，我们将继续指导各乡村旅游点继续完善规划，推动村庄旅游经济实现有序健康地发展。

问：民族团结进步创建成效，是丽江民族工作“成绩单”中最亮眼的工作之一。请介绍一下，丽江民族团结进步创建的成效和做法？

丽江市民族宗教局党组成员、副局长杨建勋：第一，创建工作已成为铸牢中华民族共同体意识示范市建设的重要抓手。市委、市政府将铸牢中华民族共同体意识作为民族工作和丽江各项工作的主线，把民族团结进步示范区建设作为专门章节纳入“十四五”规划，先后制定出台《关于民族团结进步创一流的实施意见》《丽江市贯彻落实〈云南省建设我国民族团结进步示范区规划（2021—2025年）〉实施方案》等系列文件，创建工作的“铸牢中华民族共同体意识”导向更加鲜明。将铸牢中华民族共同体意识示范市建设确立为发展目标，纳入各级党委、政府重要议事日程，放到工作全局中思考研究，持续推动民族团结进步创建工作。每年定期召开民族团结进步创建工作推进会，创建工作目标更加明确、力量统筹更加有效、工作落实更加有力。

第二，创建工作已成为示范区建设的有效载体。把创建工作作为民族团结进步示范区建设的重要支撑，扎实开展进机关、进企业、进村（社区）、进乡镇（街道）、进学校等“十进”创建工作，积极推进文旅、新媒体、文博场馆等行业系统化创建，努力扩大创建工作覆盖面，着力推动民族团结进步全域创建工作。参与江苏省泰州“丝路信使”民族团结进步发展联盟，主动融入大丽香铁路沿线州市、县（市）示范创建联盟，古城区、玉龙县与鹤庆等六县（区）共建滇西北铸牢中华民族共同体意识示范圈，玉龙县牵头组建滇西北金沙江流域“石榴花开处处红”示范带，跨区域联动，共建共创成为共识，把民族团结进步理念和中华民族共同体意识融入全市各领域工作中。

第三，创建工作已成为丽江民族工作品牌建设的生动实践。丽江确立了“团结花开和美丽江”民族工作品牌，通过打造创建工作升级版和全域创建工作，不断拓宽各民族全方位嵌入的实践路径，民族工作品牌更加可感可及。“十四五”以来，建成16个互嵌式发展社区和29个民族村寨旅游提升示范村，打造了宁蒗县易地搬迁安置区幸福家园、古城区公租房和廉租房小区“五心服务之家”、北门社区、新义社区等一批样板，推动各族群众空间上做“和美邻居”、文化上“和美同乐”、经济上“和美幸福”、社会上“和美安康”、心理上“和美相亲”；组织各族青少年交流活动14场次，参与人数达1496人，让铸牢中华民族共同体意识的种子深埋在青少年的心灵深处；丽江古城景区、丽江样样红旅游服务有限公司分别获国家级、省级旅游促进各民族交往交流交融计划试点示范项目，推出8条旅游促进各民族交往交流交融路线，2024年5月由丽江市承办了全省旅游促进各民族交往交流交融现场会。

下一步，在市委市政府的领导下，市民族宗教局将坚持以铸牢中华民族共同体意识作为丽江各项工作的主线，坚持重在示范培育，坚持重在实绩实效，坚持重在全域推动，不断推动创建工作走深走实，有形有感有效铸牢中华民族共同体意识。

问：产业振兴是乡村全面振兴的基础和关键，在巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接五年期间，丽江市在乡村产业振兴方面有哪些具体的举措和成效？

丽江市农业农村局党组书记、局长李荣祥：一是强化引领，优化产业布局。我市按照“一业为主、多业并举，因地制宜、特色取胜”的发展思路，制定并实施《丽江市“十四五”农业农村现代化发展规划》《丽江芒果产业高质量发展十条措施》等系列政策，支持引导各县区立足资源禀赋，差异化发展壮大花卉、中药材、食用菌、芒果、马铃薯种薯等主导产业，因地制宜推广绿色高质高效生产方式，不断提升产业效益。2024年，全市水果面积达98.43万亩、产量136.77万吨，蔬菜面积35.22万亩、产量53.39万吨，花卉面积6.3万亩、鲜切花产量5162万枝，中药材面积31.6万亩、产量5.79万吨，食用菌面积2.11万亩、产量1.78万吨，马铃薯种植面积19.71万亩、产量37.44万吨，高原特色农业重点产业产值达401.4亿元。

二是加大投入，夯实发展基础。我们聚焦生态农业、设施农业、高效农业、共享农业建设，强化科技创新，提升科技支撑能力，统筹整合各级涉农资金，重点支持种业振兴、设施农业、农产品加工、品牌推广等领域和环节，持续改善产业发展条件，产业发展水平迈出新步伐。连续5年统筹安排60%左右的财政衔接资金支持产业培育，累计实施产业项目1420个，利用沪滇协作资金实施产业项目75个；成功创建4个国家农业产业强镇和1个国家现代农业产业园。“云麦114”在玉龙县刷新了西南麦区小麦单产纪录，“丽粳11号”更是5年内8次打破水稻种植最高海拔亩产世界纪录。

三是培育主体，增强带动能力。聚焦产业延链、补链、强链，大力引进培育市场主体，通过引进云南白药、上海东方希望集团等知名企业，大力扶持本地新型经营主体，农业产业化龙头企业生产经营覆盖面持续拓宽。五年累计培育国家级龙头企业3户、省级50户、市级140户、县级190户，2024年营业收入超亿元龙头企业达4户，龙头企业对农户带动能力明显增强。

四是打造品牌，提升产品价值。实施“丽系”农业品牌提升行动，打好“区域公用品牌+产品品牌+企业品牌”组合拳，培育了一批具有丽江辨识度的特色农产品品牌。五年来，累计投入市级财政2400万元用于品牌建设，成功申报绿色食品101个、有机产品111个、地理标志产品13项、全国名特优新农产品5个，有6个产品10次入选云南省“10大名品”，25个品牌入选“绿色云品”目录；2024年，“丽品入沪”销售额达1.028亿元，农产品出口1.03亿元，占全市出口总额的77%。

下一步，我们将深挖特色、扩大规模、培育龙头、打造品牌上持续用力，促进农村一二三产业深度融合发展，完善联农带农机制，不断提升丽江高原特色农业的质量效益和竞争力，促进产业增值、企业增效、群众增收。

（采写：和永杰）