四川放大招“催生”，背后藏着发展大棋

在全国生育率持续下行的背景下，四川正密集释放一连串重量级政策：婚假延长至20天、生育假最高可达120天、育儿补贴延续发放、普惠托育补助落地、免费学前教育逐步推行……力度之大，为近年来全国罕见。

站在更高的视角看，四川这次的“催生”，远不是简单的鼓励生育，而是围绕人口、产业、区域战略和国家安全的一次体系化回应。

20天婚假、120天产假，“史上最强”催生落地

11月26日，四川省人大常委会表决通过《四川省人口与计划生育条例》修改稿，其中最引人关注的，是假期制度的大幅调整：

婚假从5天延至20天；

女方生育假延长90天；

男方护理假从15天延长至30天；

3周岁以下儿童的父母每年可享受10个工作日的育儿假。

新规一公布，便在社交平台迅速“出圈”，大量网友留言“支持”“羡慕”“希望全国推广”。

与此同时，四川一系列面向家庭的配套政策也在同步展开。

11月25日，《四川省逐步推行免费学前教育实施方案》印发，明确自2025年秋季学期起，对公办幼儿园学前大班（含混合班）中年满5周岁的在园儿童免除保育教育费。方案同时规定，幼儿园不得因免保育教育费而提高收费标准或擅自设立收费项目。相关测算显示，按目前收费标准，一个孩子一年能减少约6000元支出。

更早之前，四川在托育普惠方面也已先行一步。今年8月实施的新规提出，对普惠托育机构按每人每月200元给予运营补助，直接降低家庭的托育成本。

今年11月起，全省中小学还开始实施春秋假制度。业内普遍认为，这有利于优化教学节奏、缓解“内卷”压力，也可为年轻家庭提供更多的育儿时间和空间。

此外，四川在医疗、生育、托育、住房等多维度也早已布局：

育儿补贴制度：婴幼儿每年发放3600元至3周岁；

生育保险报销提高：顺产医保报销提升至5000元、剖宫产至6000元；

辅助生殖纳入医保：成都等地已将取卵术等13项辅助生殖项目纳入医保；

地方个性化补贴：如成都龙泉驿区对改善住房的多子女家庭给予4万—8万元补助。

可以说，四川正构建起从怀孕、生育、托育到教育的“全生命周期”支持体系，覆盖“生、育、养、教”各关键环节，力度在全国范围内颇具示范意义。

负增长叠加老龄化，四川到了必须行动的时候

在传统印象中，四川长期是人口大省。然而近期数据显示，四川已进入人口负增长阶段。

据四川省统计局发布的公报显示，2024年末，全省常住人口8364万人，较上年末减少4万人；户籍人口9060.5万人，较上年末减少10.9万人；人口自然增长率为-3.02‰。

数据还显示，2021年至2024年，四川的人口出生率从6.85‰降至6.41‰（低于全国6.77‰的平均水平），人口自然增长率已连续4年负增长，从-1.89‰降至-3.02‰。

此外，据官方统计，截至2023年底，四川60周岁及以上老年人口达1816.4万人，占全省常住人口总数的21.7%，老龄化率位居全国第三。

少子化、老龄化带来的负面影响显而易见：一是劳动力供给减少，二是消费市场萎缩，三是经济增长动能转换压力加大，四是养老等公共服务供给压力攀升。

反观沿海地区，人口增长较快。2024年，广东省常住人口增长74万人、浙江省增长43万人、福建省增长10万人，均位居全国前列。作为我国“一带一路”战略窗口的新疆，2024年常住人口也增长了24.8万人。

而四川、重庆、贵州、云南均呈现负增长。在这样的背景下，四川的促生育并不是“锦上添花”，而是对未来发展空间的提前布局。

战略腹地重任在肩：四川必须拥有“人口基本盘”

若从全国战略格局看四川，会更容易理解四川推动“一老一小”体系背后的深意。四川是中国唯一的战略腹地，更是支撑新时代西部大开发、成渝双城经济圈、长江经济带发展等国家战略的重要支点。

无论外部环境如何变化，四川的稳，是国家整体稳的重要支点。

2024年以来，一批牵动全国的重大项目相继落地四川：

首先是万众瞩目的万亿雅江集团，不仅在成都设立区域总部，还带来物资、生态环保、采购等关键业务，将在四川形成强大的带动效应；其次，早在70年前就已经开始规划筹备的“引大济岷”工程，终于正式获批，并正式启动建设。该项目总投资575亿元，对成都平原的工业、生活用水安全至关重要，可提升供水保障率至97%；还有全球最快高铁CR450首发落地成渝中线，使成渝双城之间的通行时间将压缩至50分钟，为成渝双城经济圈注入强动能；此外，总投资额超3000亿元的世纪工程川藏铁路雅安至林芝段，也在紧张建设中……

这一系列项目，对劳动力规模、人口增长、产业配套提出了新的需求。人口缩减势必制约四川在国家战略布局中的承载能力。

结语

可以预见，随着一系列政策持续落地，四川的社会支持体系将越来越完善，育儿成本、机会成本、时间成本都在降低。

生育率是否会出现拐点，还需要时间验证，但至少四川已给出了全国最清晰、最体系化的政策路径。

对一个肩负战略腹地使命的省份来说，这不是简单的“催生”，而是要在未来几十年中牢牢托住西部、中国乃至国家战略全局的底盘。

在中国人口结构深刻变化、大国发展环境复杂多变的重要关口，四川作出了一次坚决且必须的选择。