10月下旬的东盟峰会上,美国与马来西亚、柬埔寨等东盟国家签署了一系列贸易协议,其中包含被称为"毒丸条款"的特别规定。
值得注意的是,印尼成为东盟主要国家中唯一明确拒绝签署含"毒丸条款"协议的国家,而中国则罕见地对第三方贸易协议表达"严正关切",要求相关国家作出解释。
"毒丸条款"并非新鲜事物,其概念最早出现在2020年7月1日正式生效的《美墨加协定》(USMCA)第32章第10条中。
该条款规定,若任一成员国与"非市场经济国家"签署自贸协定,其他成员可退出原协议。
在2025年与东盟国家签署的贸易协议中,这一条款得到了进一步强化和具体化。
根据已披露的协议内容,"毒丸条款"的核心要求包括:签约国必须配合美国对第三方的制裁措施;若签约国与"损害美国根本利益"的国家签署新协议,美方有权立即终止协定;签约国还需取消对美企的数字服务税等。
以马来西亚为例,美国将其部分产品关税从25%降到19%作为交换,但要求马来西亚在监管过程中确保更大透明度、可预测性和参与度,包括法律规章需在线公布、拟议监管措施要提前公开、进行透明公众咨询等。
这些条款表面上是关于贸易和监管的约定,实则包含明显的政治意图。
英国《金融时报》指出,条款虽未直接点名中国,但"普遍认为目标对象就是中国"。
《日经亚洲》等国际媒体也认为,这一"毒丸条款"明显是美国为遏制中国而设。
条款的霸道性体现在:签约国必须看美国脸色行事,美国说不能和谁合作,就不能合作,否则美国就可以单方面撕毁协议、重启关税大棒。
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在10月的东盟峰会期间,美国总统特朗普与多个东盟国家签署了包含"毒丸条款"的贸易协议,但各国反应和立场存在显著差异。
马来西亚是首批签署此类协议的东盟国家之一。10月下旬,美国总统亲自出席东盟峰会并与马来西亚政府快速敲定了一份贸易协议。
根据协议,马来西亚不仅需要配合美国对第三方的制裁,还被暂停了3个中资基建项目,涉及47亿美元投资,导致其对华贸易逆差直接扩大18%。
这一协议在马来西亚国内引发强烈争议,98岁的前总理马哈蒂尔公开表达愤怒,批评新协议可能导致国家沦为美国的"附属国",甚至要求现任总理安瓦尔政府集体辞职。
马哈蒂尔直言不讳地指出,协议中被称为"毒丸条款"的内容明显针对中国与东盟国家日益紧密的经贸合作。
柬埔寨的情况更为严峻。与美国签署协议后,柬埔寨被迫暂停多个中资项目,其经济代价巨大。
美国则以延续普惠制市场准入和关税减免作为交换条件。
这种"小恩小惠"背后是明显的战略意图:表面给点关税减免的小恩小惠,背地里藏着"选边站"的强制要求。
与马来西亚、柬埔寨形成鲜明对比的是印尼的强硬拒绝。
据英国《金融时报》报道,印尼在与美国的贸易谈判中拒绝了特朗普政府提出的"毒丸"条款,理由是该条款过度侵犯印尼的行动自由。
知情人士透露,在谈判期间,印尼拒绝了美国提出的在协议中加入"毒丸条款"的要求。
印尼的立场基于对国家主权的维护,认为条款规定"如果相关国家签署了被美国认为'危及美国根本利益'的竞争协议,美国就会终止贸易协议",这严重损害了国家的独立决策权。
有分析指出,特朗普在东盟那边搞的"毒丸条款",说白了就是美国明面上与东盟国家签协议,实际就是针对中国,签了美国的贸易协议,就得把中国当成'潜在敌人'。印尼显然不愿接受这种带有明显对抗中国性质的条款。
面对东盟多国与美国签署含"毒丸条款"的协议,中国采取了罕见的外交行动。
11月27日,中国商务部发言人证实,中方已与马来西亚贸工部高层在北京进行了直接沟通,核心议题正是10月东盟峰会期间马来西亚与美国总统特朗普签署的《马美对等贸易协议》。
中国官方表态格外严肃,商务部明确指出,中方对协议中部分内容"表示严正关切",并希望马来西亚能够从自身长远利益出发,慎重、妥善地处理这一问题。
中方的担忧并非没有依据。根据协议内容,在美国针对第三方出台制裁时,马来西亚必须"采取或维持同等效力的措施";若马来西亚与"损害美国根本利益"的国家签署新协议,美方有权立即终止协定。
这些规定明显限制了中国与东盟国家的正常经贸合作空间。中国找马来西亚和柬埔寨要说法,是因为这些国家签署的协议实际上是把中国当成了"潜在敌人"。
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