这次中央政治局集体学习，主题很重磅，信息量很大，影响很深远！

文/陈治刚（识局智库创始人兼首席战略专家）

中央政治局集体学习，往往蕴含着关乎国家治理未来走向的深刻信号。

前天（11月28日），以“加强网络生态治理”为主题的第二十三次集体学习，正是如此。

这并非一次对既有政策的简单重申，而是在中国从网络大国迈向网络强国的关键跃升时期，对网络生态治理进行的一次战略再定位、方法论升级和行动再部署，标志着网络生态治理在国家治理体系中已被提升至一个新的战略高度。

浅见以为，这次中央政治局集体学习，主题很重磅，信息量很大，影响将很深远！

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回顾过去十年，中国的网络治理在很大程度上呈现为针对突出乱象的“专项斗争”，如打击网络谣言、整治“饭圈”文化、规范平台经济等，其特点是风暴猛烈、成效显著。

此次学习，旗帜鲜明地将“健全网络生态治理长效机制”置于核心，这标志着顶层设计已然意识到，运动式治理虽能治标，但成本高昂且难以持久。

网络空间的复杂性与动态性，要求治理模式必须实现从“救火队”到“生态系统管理者”的根本转变。

“前瞻性、精准性、系统性、协同性”这“四性”要求的提出，正是“系统观念”的具体化。

这意味着未来的网络治理，将更像下一盘宏大的围棋，而非简单的见招拆招。

它要求决策者必须具备预见性，能提前研判5G、人工智能等新技术带来的伦理与安全挑战；必须精准施策，对不同领域、不同属性的网络行为进行精细化区分，告别“一刀切”；必须系统布局，使法律、监管、教育、技术等手段形成合力；必须协同推进，打破部门壁垒，形成“一盘棋”的治理格局。

这是国家治理体系和治理能力现代化在网络领域的深刻体现。

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但必须明白的是，此次学习强调“健全长效机制”，绝非意味着对网络乱象的容忍或放松。

恰恰相反，它标志着整治策略的升级：从“割韭菜”式的反复清理，转向“铲土壤”式的根除治理。

重要讲话指出“要敢于亮剑、坚决打击，切断利益链和产业链，铲除其滋生的土壤和条件”，要求“结合打击网络乱象，深入查找网络生态治理的薄弱环节”，这意味着，每一次对具体乱象（如网络诈骗、网络暴力、虚假信息、流量黑产）的打击行动，其目标不仅是解决个案，更是一次对现有治理体系（如法律法规的漏洞、监管的盲区、平台的失责）的“压力测试”。

通过实战来发现短板，从而“采取针对性措施固根基、补短板”，使长效机制在应对具体问题的过程中不断坚固和完善。

过去的整治可能更侧重于删除违规内容、处罚违规账号。而现在强调“切断利益链和产业链”，意味着治理的矛头直接指向了乱象背后的经济驱动力。

无论是操纵舆论的水军、制造对立的黑粉，还是传播虚假信息的营销号，其生存根基在于背后的灰色经济利益。

未来的打击将更具系统性，金融、公安、网信等多部门将协同行动，溯源打击资金流和运营链，从根本上瓦解乱象的经济基础。这体现了治理的深度和决心。

治理资源是有限的，强调“及时有效解决突出问题”，意味着资源将更加精准配置。重点是优先配置给人民群众反映最强烈、对社会秩序破坏最大的突出问题上，这正是“精准性”和“人民至上”原则的体现。

这也预示着，网络诈骗、侵犯公民个人信息、危害国家安全、败坏社会风气的各类乱象，将继续是高压打击的焦点。

这种“问题导向”确保了长效治理机制的建设不会沦为空中楼阁，而是牢牢扎根于解决现实威胁的土壤之中。

因此，“乱象整治”并非与“长效机制”对立，而是其构建过程中不可或缺的一环。

长效机制为乱象整治提供了系统性的框架和持久的耐力，而乱象整治则为长效机制提供了现实的问题靶向和持续的优化动力。二者构成了“破立并举”的辩证关系。

中国政法大学时建中教授进行讲解，并提出工作建议

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重要讲话强调“网络生态治理在国家治理中占有重要地位”，并提出了一个极具分量的要求——各级各部门要强化管网治网的政治责任和领导责任”。

这直接将网络生态治理从一项专项工作，提升到战略高度。

网络空间早已成为意识形态斗争的主战场、社会思潮的汇聚点、民意表达的主要渠道。因此，能否管好、用好互联网，已成为衡量各级领导干部是否具备新时代执政能力的“试金石”。

这实际上是对全体干部下达了一份“能力升级令”。一个不懂网络、不善用网络、不敢管网络的官员，在未来将被视为不合格。

网络空间被明确定位为必须牢牢守住的“红色阵地”，其治理成效直接关联国家政治安全和社会稳定。从此，“善于通过网络走群众路线”不再只是一句口号，而是一项必须掌握并纳入考核的硬核本领。

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对于平台企业、自媒体和MCN机构，重要讲话也提出了更高层次的要求：不仅要“担负社会责任”，更要“自觉成为正能量传播者”。

这一表述的转变，意味深长。

它意味着对平台角色的期待，已从过去的“底线合规”（即不做什么），全面升维为“高线引领”（即主动做什么）。

这预示着，平台的“算法权力”必须与主流价值同向而行。

它们不再仅仅是中立的技术中介，而是被赋予了重塑网络文化和价值生态的关键使命。

未来的商业成功，或许不仅取决于用户规模和营收，更取决于其在传播主流价值、生产优质内容上的贡献度。那些曾依赖“流量至上”、“算法沉迷”商业模式的机构，将面临根本性的转型压力。

网络空间的“价值分配”逻辑，正在被重新定义。

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讲话详细阐述了综合运用教育、行政、法治等多种手段，特别强调了“分众化、精准化”和“分级分类的安全监管机制”。

这透露出治理工具正经历一场深刻的“供给侧改革”，从过去相对粗放的方式，转向高度精细化的操作。

“分众化”意味着对青少年、知识分子、普通网民等不同群体，采取不同的引导和教育策略；“分级分类”则意味着对社交媒体、电商、游戏、新闻资讯等不同业态，实施差异化的监管标准。

同时，讲话既鼓励利用人工智能、大数据等新技术为治理赋能（如AI内容审核），也强调要筑牢其安全防线，体现了对技术“双刃剑”特性的清醒认识。

这种精细化治理，需要更高的智慧、更复杂的制度设计，其目标是实现“精准排雷”而非“全面爆破”，在维护秩序的同时最大限度激发创新活力。

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浅见以为，本次集体学习释放的一个极为重要的信号是，网络生态治理在国家治理体系中已被提升至一个新的战略高度。

具体体现在以下四个维度：

一是政治定位的新高度，从重要领域到根本基石。治理的成败被明确为“事关国家发展和安全”，与党的执政基础和国家的长治久安直接挂钩，其重要性达到了前所未有的高度。

二是战略思路的新高度，治理目标从被动应对问题转向主动塑造未来。会议着力强调的“长效机制”与“前瞻性”，其深层意图非短期灭火，而是要系统性地规划和建造一个秩序井然、价值引领、可管可控的未来数字社会，为网络强国目标提供根本支撑。

三是方法论的新高度，治理方式从单点突破升级为体系化作战。要求形成“治理合力”、健全“综合格局”，这标志着网络治理已被纳入国家治理现代化的大框架，将打破部门壁垒，统筹各种资源，进行一场需要高度协同的“总体战”。

四是国际视野的新高度，治理范畴从内部事务扩展到全球博弈。将网络生态治理视为“世界各国共同课题”，并强调要“参与国际规则制定”，这使其成为中国争夺数字时代国际话语权、传播自身治理理念、塑造全球数字秩序的关键抓手。

简而言之，“新高度”体现在不仅是“管理网络”，更是通过管理网络来“巩固政权、塑造社会、赢得未来”。

这是在国家治理现代化和全球数字竞争大背景下的一次关键性战略升级。

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总而言之，此次中央政治局集体学习既是对过去十年网络生态治理经验的深刻总结，更是面向未来的一次系统性布局。

它清晰地表明，中国的网络生态治理将进入一个更加成熟、稳健、精细化的新阶段。

其最终目标，是构建一个既能有力支撑国内政治稳定、经济发展和社会和谐，又能有效参与全球竞争、塑造于我有利的国际舆论环境的网络强国。

接下来的每一步政策落地、每一次行业调整，都将在这一战略蓝图下展开，其影响必将深远而持久。