欧盟很不甘，抱怨被中美直接针对了，2天后，要公布措施对抗中国

欧盟终于按捺不住了。面对中美两强你来我往的博弈，自己却成了夹在中间的“附带受害者”，欧洲人的耐性似乎正在耗尽。

12月3日，他们即将公布一份名为《经济安全原则》的新文件，意图摆脱对中国关键原材料的依赖。

这不是一句简单的政策宣示，而是欧盟产业战略的一次转向，更是一次宣泄情绪的制度化表达。只是这一次，欧盟似乎没打算再隐藏他们的真实焦虑——他们不甘心继续被中美联手“规训”。

过去一年，很多人误判了欧盟的角色，以为他们能在中美之间游刃有余，左右逢源。但实际发生的，是欧洲在能源、贸易、产业链等多个战场上，被动应对、节节后退，甚至沦为了博弈的“工具人”。

而现在，他们终于开始反击了。欧盟的这份《经济安全原则》，表面上是理性政策，实际上却几乎在每一条条款中都指向两个对象：中国和美国。

尤其是中国，被欧盟认为是“关键原材料依赖的根源”，成为政策中隐藏却清晰的第一目标。30亿欧元的紧急拨款、25个优先项目、港口铁路外资审查、反倾销工具升级……

每一个动作都直指中国企业和中国市场。过去12个月，中国两轮稀土出口管制让整个欧洲神经紧绷。

尤其是10月中方威胁再度收紧出口后，欧洲议会和各国政府的表态几乎是连轴转，拉加德的“增长模式落后”警告、塞茹尔内的“中美将欧洲当作直接打击目标”的控诉，就像是一场提前泄露的舆论预热。

而今，这份《经济安全原则》正式上桌，欧盟的反应终于变成了制度动作。只是问题在于，欧盟真的准备好了吗？

他们想效仿“RePowerEU”摆脱俄罗斯能源依赖的经验，来构建一个“ResourceEU”体系，试图在2030年之前实现本土开采10%、加工40%、回收25%、单一供应来源不超65%的目标。

但这不是一个按下启动键就能运转的系统。欧洲本土稀土储备极为有限，锂资源仅占全球1%，开采周期动辄10年以上，环保阻力更是无孔不入。

更现实的是，中国坐拥全球超过九成的稀土提炼能力，成本优势是欧洲无法比拟的。就算欧盟现在全力推动本土项目，也只能在供应链的“中游”补位，而非真正实现独立。

挪威的稀土项目、葡萄牙的锂矿、瑞典的Per Geijer矿床固然是突破口，但政治协议还没落地为投资，审批流程依然漫长。连业内人士塞托维尔塔都忍不住吐槽：“时间对欧盟极其不利”。

而欧盟真正的困局从来不只是资源，而是战略。他们说自己要“去风险”，但却始终无法厘清这是不是“脱钩”；他们批评美国加征关税，却又不敢对等反制。

他们想限制中国企业进入港口铁路等关键基础设施，但又不放弃新能源汽车、医疗设备这些中国资本主攻的“绿地项目”。

这种矛盾，在政策里体现得淋漓尽致。欧盟一边高喊经济安全，一边依赖中资企业推动产业绿色转型；一边说要自建供应链，一边还在和美国谈判稀土采购保障。

对美依赖不敢切，对华打压又无法彻底，欧盟的“安全战略”说到底，更像是一场被动防御，而不是主动进攻。

真正让欧洲焦虑的，是一种越来越清晰的趋势，他们正在全球产业链中丧失主导地位。不是因为中国和美国联手，而是因为他们自己落后了。

在芯片、电动车、关键原材料这些被列为“战略领域”的产业里，欧洲几乎没有一个可以独当一面的支柱。即便有，也面临着技术断层、资本流失、市场天花板等重重挑战。

这也是为什么欧盟这次要把关键矿产上升到“安全”层面——因为产业已经无法靠竞争赢回来，只能靠行政手段撑住了。

但问题是，中国不是俄罗斯。欧盟可以用“去俄能源”来换取政治团结，但对中国原材料的“去风险”只会带来更大的分裂。

瑞典、波兰、奥地利在推动限制中资投资，但德国、意大利、西班牙却仍在积极吸引中国电动汽车、光伏、锂电项目。

43%的中国企业因为审查暂缓投资，但剩下的57%，却在加速布局欧盟高附加值产业。这不是“脱钩”，反而更像是“结构性倒挂”。

欧盟想打造自主产业链的愿望可以理解，但路径选错了方向。他们以为只要把中国企业挡在门外，就能腾出空间给本土企业。

可现实是，中国走的是全链条竞争，中国企业已经在从资源开采、初级加工、到终端制造的每一个环节形成闭环优势。

就连美国都意识到光靠市场调节不够，才会出台《芯片与科学法案》，提供补贴、价格保障、政府采购多管齐下。而欧盟呢？只靠EIB和“全球门户计划”的资金，根本撬不动这个市场。

更何况，中国早已不是那个只能吃资源红利的国家。从镓锗管制，到石墨出口许可，再到电池回收技术，中国在新材料领域正在掌握越来越多的“卡脖子”技术。

这些不是“阳谋”，更不是“阴谋”，而是赤裸裸的实力展示。欧盟不是不知道这些，只是他们不愿承认——自己已经落后了。

这份《经济安全原则》的出现，像是一场迟到的回应，也像是一场被动的自救。但从目前的内容来看，它更像是一次政策上的“投降”，不再幻想中美之间的平衡，而是正式承认自己在博弈中处于弱势，只能靠制度来减缓下滑速度。

他们既担心中国的技术攻势，又惧怕美国的产业收割。既想保住自身独立性，又不敢破坏跨大西洋联盟。最终的结果，就是每一个政策都像是在走钢丝，每一项战略都要同时顾及“两个老大”。

而当中美已经在全球供应链中构建起各自的安全体系时，欧盟却还在为“是不是被针对了”而争论。这场关于原材料的战争还没开打，欧盟就已经暴露了自己的最大短板。

他们不缺政策，缺的是执行力；他们不缺资金，缺的是战略定力；他们不缺声音，缺的是决定权。

两天后，《经济安全原则》将正式公布。欧盟希望这能成为他们“重塑工业自信”的起点。但从目前的种种迹象来看，更大的可能是，这份文件将成为未来几年欧洲陷入“政策空转”的注脚。

中美没有直接联手针对欧洲，但欧洲已经自己把自己推到了博弈的正中央。接下来，他们要面对的，不是中美的压力，而是自己的选择。因为这个世界，从来不会为第三方停下脚步。

信息来源：自认“被中美直接针对”，欧盟将公布削减对华依赖新战略 来源：观察者网 2025-12-01 08:51:53