“螺蛳壳里做道场”

看杨浦这个街道如何以“软法”神器展现社区“小天地”里的停车“大智慧”

　　随着家庭机动车保有量持续增长，老旧小区普遍存在停车位资源紧张、车辆无序停放等问题。为及时响应和高效解决居民们的迫切需求，在杨浦区委依法治区办的指导推动下，长白新村街道结合辖区内各社区的不同情况，制定了《长白新村街道住宅小区机动车停放软法指引》（以下简称《指引》），以社区停车软法公约这样的柔性规范赋能基层治理。

困境破题，广纳民意需求

　　“以前开车出去都焦虑要早点回家，不然在小区里转三圈都找不到停车位。”家住凯晨小区的胡女士，过去常常为找一个停车位而苦恼不已，有时候因为加班加点超过了下班时间的“高峰期”，只能停在离小区很远的地方再步行回家。像胡女士这样的情况，在长白新村街道还有很多，看似不起眼的停车问题，其实不仅影响居民日常出行和生活品质，更存在堵塞消防通道、占用公共空间、易引发邻里纠纷等潜在安全风险，可以说是居民们的心头大患。

民智汇聚，共商停车良方

　　如何在社区这方“小天地”里为居民们腾挪停车位置，长白新村街道始终在思考谋划、制定方案。有的居委会借力“美丽家园”，更新工程，顺势而为规划新增近20个停车位；有的居委会协调周边停车较为宽裕的228街坊商业区域，划拨出17个停车位置；有的居委会利用小区废弃空地，以“众筹+分期”的筹资模式盘活了小区“隙地”，新增数十个停车位。在盘活车位的同时，同步增加阶段式停车计费模式和“警告单”制度；出台车改措施，划定可停车的车主范围；引入摇号停车模式，确保停车资格公平公正分配。在居委和居民的共治共建下，停车困扰在一定程度上得到了缓解。

软法赋能，力促基层善治

　　停车位的“硬件”虽然逐步在补足，但同时还有一个问题也不容小觑，即是对现有车位、新增车位以及涉及临时停放车辆的小区公共用地的后续管理，特别是在保障业主公平分配停车位置、共享小区停车治理成果上，还是需要以法治和制度予以保障。长白新村街道边实践边总结，边总结边固化，最终形成了《指引》，以两章八条涵盖概述及停车实施指南，为老旧小区车位困境构建起“问题诊断-资源激活-规则重塑”的法治治理闭环。其中，“实施指南”包含15条解决方案，涉及挖掘停车资源、治理“僵尸车”、取消固定车位、控制外来车辆等措施，为社区规范停车行为、优化停车管理、化解潜在纠纷提供操作导引，以期全过程、系统性地实现停车治理的规范化、精细化与效能化，共建安全、有序、宜居的社区环境。正如95弄居委方雅苇书记所说，“当规则从居民的‘被动遵守’转为‘主动创制’，我们的社区在软法的指引下，正悄然重构信任共生的良好治理生态。”

　　“人民城市人民建，人民城市为人民”。人民城市是上海这座城市的根本属性，也是基层治理的永恒基点。下一步，杨浦区委依法治区办将持续指导推动街道，呼应民声、直面问题，切实解决好每一件民生小事，积极推动更多基层治理成果转化，将法治深植于社区肌理，以法治深度彰显民生温度。