看杨浦这个街道如何以“软法”神器展现社区“小天地”里的停车“大智慧”
随着家庭机动车保有量持续增长,老旧小区普遍存在停车位资源紧张、车辆无序停放等问题。为及时响应和高效解决居民们的迫切需求,在杨浦区委依法治区办的指导推动下,长白新村街道结合辖区内各社区的不同情况,制定了《长白新村街道住宅小区机动车停放软法指引》(以下简称《指引》),以社区停车软法公约这样的柔性规范赋能基层治理。
困境破题,广纳民意需求
“以前开车出去都焦虑要早点回家,不然在小区里转三圈都找不到停车位。”家住凯晨小区的胡女士,过去常常为找一个停车位而苦恼不已,有时候因为加班加点超过了下班时间的“高峰期”,只能停在离小区很远的地方再步行回家。像胡女士这样的情况,在长白新村街道还有很多,看似不起眼的停车问题,其实不仅影响居民日常出行和生活品质,更存在堵塞消防通道、占用公共空间、易引发邻里纠纷等潜在安全风险,可以说是居民们的心头大患。
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民智汇聚,共商停车良方
如何在社区这方“小天地”里为居民们腾挪停车位置,长白新村街道始终在思考谋划、制定方案。有的居委会借力“美丽家园”,更新工程,顺势而为规划新增近20个停车位;有的居委会协调周边停车较为宽裕的228街坊商业区域,划拨出17个停车位置;有的居委会利用小区废弃空地,以“众筹+分期”的筹资模式盘活了小区“隙地”,新增数十个停车位。在盘活车位的同时,同步增加阶段式停车计费模式和“警告单”制度;出台车改措施,划定可停车的车主范围;引入摇号停车模式,确保停车资格公平公正分配。在居委和居民的共治共建下,停车困扰在一定程度上得到了缓解。
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软法赋能,力促基层善治
停车位的“硬件”虽然逐步在补足,但同时还有一个问题也不容小觑,即是对现有车位、新增车位以及涉及临时停放车辆的小区公共用地的后续管理,特别是在保障业主公平分配停车位置、共享小区停车治理成果上,还是需要以法治和制度予以保障。长白新村街道边实践边总结,边总结边固化,最终形成了《指引》,以两章八条涵盖概述及停车实施指南,为老旧小区车位困境构建起“问题诊断-资源激活-规则重塑”的法治治理闭环。其中,“实施指南”包含15条解决方案,涉及挖掘停车资源、治理“僵尸车”、取消固定车位、控制外来车辆等措施,为社区规范停车行为、优化停车管理、化解潜在纠纷提供操作导引,以期全过程、系统性地实现停车治理的规范化、精细化与效能化,共建安全、有序、宜居的社区环境。正如95弄居委方雅苇书记所说,“当规则从居民的‘被动遵守’转为‘主动创制’,我们的社区在软法的指引下,正悄然重构信任共生的良好治理生态。”
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“人民城市人民建,人民城市为人民”。人民城市是上海这座城市的根本属性,也是基层治理的永恒基点。下一步,杨浦区委依法治区办将持续指导推动街道,呼应民声、直面问题,切实解决好每一件民生小事,积极推动更多基层治理成果转化,将法治深植于社区肌理,以法治深度彰显民生温度。
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