山西：开发区以改革勇气和务实举措优化营商环境

晋中市榆次区某醋企的仓储车间内，工作人员正有序分装“龙眼井”老陈醋产品。山西经济日报全媒体记者 李若男 摄

立冬已至，冬意渐浓，三晋大地各个开发区内项目建设却热潮不减，企业发展活力持续迸发。从长子经开区的“上门审批”到上党经开区的“暖心驿站”，从临汾经开区的“优审通”品牌到襄垣经开区的“包联服务”，我省各地开发区正以刀刃向内的改革勇气和精准务实的服务举措，持续优化营商环境这一“核心竞争力”，为区域经济高质量发展注入源源不断的强劲动能。

审批提效：打破壁垒按下“快进键”

“线上提交材料，几天就办结，还能享受上门服务，真是太省心了！”谈及长子经济技术开发区的审批服务改革，当地一家企业负责人深有感触。在优化营商环境的实践中，各开发区始终将审批服务提质增效作为“突破口”，通过流程再造、权限下放、模式创新，彻底打破传统审批的“藩篱”。

长子经开区深化审批服务“减法”，将审批环节法定办理时限压缩1/3至1/10，精简申报材料36项，灵活运用预审预验、容缺办理等模式，实现零距离、零收费、零延迟、零投诉的“四零服务”。针对项目建设中的急难问题，工作人员主动上门服务60余次，及时解决水、电、气、土地等关键诉求。

原平经开区则以“承诺制+标准地+全代办”改革为抓手，完成十项区域评估，拿到省、市、县三级赋权3308项，真正实现“区内事、区内办”。2025年以来，该区已实施承诺制项目12个，出让标准地207.27亩，工业项目“全代办”实现全覆盖，31名代办员组成的服务队伍全程护航项目落地。

临汾经开区打造的“优审通”营商环境服务品牌，成为审批提速的“标杆”。该区秉承“今天再晚也是早，明天再早也是晚”的理念，推行“123办结制”，将工程建设项目全流程审批时限从70个工作日压缩至45个工作日以内。通过并联审批，仁悦四季住宅项目、“华翔谷”科技创新基地等项目实现1个工作日核发“基坑支护和土方开挖”阶段施工许可证；中联恒创光电新能源产业园从土地摘牌到拿到施工许可证仅用不到40个工作日，刷新了项目落地的“临开速度”。

服务暖心：精准对接破解“急难愁盼”

营商环境的温度，体现在对企业“急难愁盼”的回应里。我省各地开发区跳出“被动审批”的思维定式，化身企业发展的“贴心人”，以全周期、精准化的服务，让市场主体感受到实实在在的温暖。

上党经开区的服务细节里藏着“大民生”。数字信创园区作为重点飞地产业园区，引进和尘光电、祺虹电子等企业后，员工用餐难题随之凸显——园区距主城区远，周边配套不完善。管委会迅速成立专班，在短时间内搭建临时食堂，严把食品安全关，还根据员工意见调整口味和用餐时间。“一顿热饭”问题的解决，让企业员工归属感倍增。

在现代物流园区，“天禾驿站”成为货车司机的“暖心港湾”，24小时热水、免费充电、平价餐食一应俱全。此外，针对中小微企业“融资难、融资贵”的痛点，上党经开区常态化开展银企对接，今年以来，已为20余家企业协调融资超亿元。

安泽经开区构建起“三位一体”的全生命周期服务机制，打造“7×24小时不打烊”在线服务团队，发扬“店小二”精神，提供“保姆式”服务。该区承接省、市、县三级赋权事项234项，开通11个在线审批平台，实现“办事不出区”。目前，9项区域评价全部完成，办理8个承诺制项目，出让9宗标准地，12家企业87个事项享受“全代办”服务，让“拿地即开工”成为常态。

襄垣经开区推行的“领导包联+专班服务”模式成效显著：每位班子成员定向对接5至8家重点企业，每月固定走访并保持线上沟通；专业服务专班针对不同行业提供定制化服务，建立“需求台账—限时办结—回访评价”闭环机制。2025年以来，已解决用地、融资、招聘等问题50余项，问题办结率超99%，企业满意度达96%，带动规上工业值同比增长20.7%。

创新赋能：要素聚合激活“新引擎”

如果说高效服务是营商环境的“软实力”，那么要素保障和模式创新就是支撑发展的“硬支撑”。各地开发区通过强化用地、资金等要素供给，创新运营模式，持续激发园区发展的内生动力。

太谷经开区聚焦企业核心需求，在要素保障上精准发力。对满足承诺制办理条件的工业项目推行“全承诺、零审批”，为企业提供从对接引入到落地建设的全生命周期服务。在企业开办环节，推出新登记注册企业成立时可免费刻制3枚印章的服务。针对企业发展中的多元需求，推出集企业登记、固定资产投资备案、施工许可等领域资源的“一次性告知电子清单”，企业扫码即可明晰办理流程。基础设施建设同步提速，一方面协调区政府、交通部门完善经开区路网建设；另一方面协调供电部门为企业迁移高压线路，切实破解“项目等地”难题。常态化举办银企对接会，55家规上企业与9家金融机构精准对接，让资金“活水”直达企业。

原平经开区的“管委会+平台公司”管运分离模式，为园区发展注入了市场化活力。源盛泓平台公司旗下多家子公司承接重大项目建设、民生工程、要素保障等业务，实现效率与质量双提升。在这一模式带动下，佳诚液压等企业出口势头强劲，2025年外向型经济稳步发展。

上党经开区则通过产业链布局、“科创飞地”构建、私募基金扶持等组合拳，打造产业集聚“强磁场”。设立5亿元私募基金重点扶持“科创飞地”项目本地化；依托AA级国企的信用实力和资金实力，为项目落地提供保障。今年10月，山东微感光电子、深圳帧观德芯科技等5家深圳企业组团考察，成为优质营商环境吸引客商的生动缩影。

营商环境没有“休止符”，只有“进行时”。我省各开发区正以更开放的姿态、更务实的举措，持续深化改革创新，拓展服务内涵，推动营商环境从“优质”向“卓越”升级。

山西经济日报全媒体记者 李若男 李京益